內(nèi)容提要 就社會動員而言，群眾路線的核心是如何把“自上而下”的運動群眾轉(zhuǎn)化為“自下而上”的群眾運動，實現(xiàn)從“要我”到“我要”的轉(zhuǎn)換。當運動群眾轉(zhuǎn)化為群眾運動之時，革命黨就有了充分的理由，實現(xiàn)從制度約束向超越制度的轉(zhuǎn)換。理性的分析群眾路線，既要看到群眾路線在社會動員領域的神圣地位，特別是群眾運動過程中彰顯的民主、平等的價值取向；又要看到當群眾路線以群眾運動的形式表現(xiàn)出來時，它就以民主的形式顛覆了理性的制度安排。
　　關鍵詞 群眾路線 自下而上 民主 理性
　　〔中圖分類號〕D601；D614 〔文獻標識碼〕A 〔文章編號〕0447-662X(2008)06-0058-06
　　
　　現(xiàn)代革命多是民主革命，但在不同的國度里，民主的實現(xiàn)有著不同的路徑。群眾路線無疑是民主的中國路徑。作為中國共產(chǎn)黨基本的領導方法和工作方法，群眾路線是中共奪取政權(quán)的動員路徑，是毛澤東思想的兩大支柱之一，(注:另一支柱為革命的民族主義。參見徐中約：《中國近代史：1600—2000，中國的奮斗（第6版）》，世界圖書出版公司2008年版，第474頁。)解讀群眾路線具有重要的理論與現(xiàn)實意義。有鑒于此，本文以陜甘寧邊區(qū)為個案，從梳理群眾路線的實現(xiàn)過程入手，分析民主與群眾路線間的一致與沖突。
　　
　　一、民主、革命與群眾
　　
　　現(xiàn)代革命的目標是要建立一個民主的即多數(shù)人統(tǒng)治的國家。什么是民主？毛澤東指出：“民主，講俗話就是老百姓能起來說話、活動想辦法?！?注:《毛澤東同志在邊區(qū)黨代表大會的政治報告》，東北師范大學政治系、中共黨史研究室編：《中共黨史教學參考資料》（4），1981年，第132頁。)從革命的合法性入手，中國共產(chǎn)黨人指出，國民黨是少數(shù)特權(quán)者、剝削者的德謨克拉西（民主），共產(chǎn)黨是民眾的、被剝削者的德謨克拉西。蘇維埃德謨克拉西的中心任務，是吸收最廣大的工農(nóng)群眾參加政權(quán)，教育他們自己管理自己的國家。(注:張聞天：《二次蘇大會的改選運動與蘇維埃的德謨克拉西》，《張聞天文集》第1卷，中央黨史資料出版社1990年版，第392—393頁。)抗戰(zhàn)爆發(fā)后，針對國民黨正面戰(zhàn)場的失利，中共提出：“沒有實現(xiàn)民主是目前抗戰(zhàn)受到失敗的主要原因?！敝挥袆訂T四萬萬五千萬的民眾，都“自動的積極的起來參加抗戰(zhàn)，參加政府工作”，才能奪取抗戰(zhàn)的勝利，(注:《陜甘寧特區(qū)政府民主選舉運動宣傳大綱（1937年11月23日）》，陜西省檔案館、陜西省社會科學院編：《陜甘寧邊區(qū)政府文件選編》第1輯，檔案出版社1986年版，第33頁。)民主革命呼喚著群眾的積極參與。
　　在現(xiàn)實生活中，群眾參與政治多以維護個體利益為出發(fā)點，從理性選擇理論到搭便車理論都表明，理性自利的個體行動者在計算參與集體行動的預期收益的同時，也在計算參與集體行動的成本以及規(guī)避這種成本的可能性。與規(guī)避參與成本相抵牾，革命需要對社會資源的高度控制與壟斷，需要“毫不利己，專門利人”的無私奉獻，需要犧牲肉體與靈魂的革命品質(zhì)。荷蘭社會主義者范?科爾曾坦言，真正的民主只有在斗爭結(jié)束后才有可能建立。與此同時，即便是社會主義領袖也必須具有權(quán)威，一定條件下的獨裁是必要的，自由本身必須服從于采取及時行動的需要，“使大眾服從于少數(shù)人的意志日益被認為是民主的最高品質(zhì)之一”。(注:〔德〕羅伯特?米歇爾斯：《寡頭政治鐵律——現(xiàn)代民主制度中的政黨社會學》，天津人民出版社2003年版，第37—38頁。)這樣，在民主革命的目標與實現(xiàn)過程間就存在不同的價值訴求。如何實現(xiàn)二者的高度統(tǒng)一？中國共產(chǎn)黨選擇了群眾路線。
　　如何理解群眾路線？黨的主要領導人均有過深入的論述。鄧子恢認為，要從群眾的切身利益出發(fā)，根據(jù)群眾的自覺自愿，也就是說，從打通群眾的思想入手，不能強迫命令。同時，要有群眾自己的領袖起帶頭作用與骨干作用。(注:鄧子恢：《群眾工作的幾個基本原則（1946年1月14日）》，《鄧子恢文集》，人民出版社1996年版，第137—140頁。)鄧小平認為，指導根據(jù)地群眾運動的規(guī)律是在發(fā)動群眾中組織群眾、武裝群眾；在發(fā)動與組織任務完成后，應將重心轉(zhuǎn)入教育群眾，把群眾提高到民主政治和武裝斗爭的階段，使群眾成為一個自為的階級力量，以鞏固既得的政治經(jīng)濟權(quán)利。(注:鄧小平：《在太行分局高干會議上的結(jié)論（1943年2月20日）》，中國人民解放軍政治學院黨史教研室編：《中共黨史參考資料》第9冊，1979年編，第109頁。)毛澤東指出，在一切實際工作中，“凡屬正確的領導，必須是從群眾中來，到群眾中去?！边@就是說，將群眾的意見集中起來，又到群眾中宣傳解釋，“化為群眾的意見，使群眾堅持下去，見之于行動，并在群眾行動中考驗這些意見是否正確”。(注:毛澤東：《關于領導方法的若干問題（1943年6月1日）》，《毛澤東選集》第3卷，人民出版社1991年版，第899頁。)從群眾中來，核心是如何了解群眾，獲得群眾的認同。到群眾中去，核心是如何動員群眾，組織群眾；到群眾中去原本是一個“自上而下”的過程，這與革命動員的路徑是統(tǒng)一的，中國共產(chǎn)黨的成功就在于把“自上而下”的運動群眾轉(zhuǎn)化為“自下而上”的群眾運動。由此可見，群眾路線的核心是如何引導群眾走上積極主動的革命道路。
　　群眾路線提高了社會動員的效能，彰顯了民主的古典內(nèi)涵。正如有作者所言，群眾路線是中共在革命根據(jù)地依靠群眾支援時產(chǎn)生的一種領導方法。它承認這樣的事實，即僅僅依靠黨員的運動是不能持久的，它還要依靠非黨群眾提供的智慧、糧食支援和新生力量，甚至還包括履行行政職責。同時，群眾路線也表達了一種民眾主義的傾向，表達了與人民相認同和對人民負責的觀點。(注:〔美〕詹姆斯?R?湯森、布蘭特利?沃馬克：《中國政治》，江蘇人民出版社2004年版，第57頁。)
　　
　　二、走進鄉(xiāng)村
　　
　　如何走進鄉(xiāng)村？根據(jù)框架整合理論，當一個社會運動所持有的意識形態(tài)或話語體系對于他們所想動員的個人或組織來說，太抽象、太遙遠；或者說，它很難與動員對象的實際利益、興趣或怨恨感聯(lián)系起來時；為了有效地動員群眾，社會運動積極分子在大多數(shù)場合都需要把他們所持有的意識形態(tài)和話語體系進行改造，將其與動員對象的直接利益或情感聯(lián)系起來。(注:趙鼎新：《社會與政治運動講義》，社會科學文獻出版社2006年版，第212頁。)在走進鄉(xiāng)村的過程中，首先要了解農(nóng)民的風俗習慣。在陜甘寧邊區(qū)，群眾生病就請巫神，生了男孩子門上掛一個弓，生了女孩子門上掛一塊紅布。見了老頭子要稱老人或老鄉(xiāng)；見了老太婆稱老媽媽；見了成、青年男人稱老鄉(xiāng)或同志，成、青年女人稱嫂嫂或同志；見了小孩喊“小些兒”。當然，欲與群眾打成一片，最好的方法是幫助他們做事，尤其是幫助他們生產(chǎn)，“那他們就非常高興你了”。這倒不一定是因為多了你這個勞動力，而主要是表現(xiàn)了你不單會講“政治”，而且“也能受苦”；大家都是受苦人，沒有貴賤、高下之分；同時，勞動也創(chuàng)造了和諧的交流氛圍，只有在共同勞動的過程中，群眾才樂意告訴你許多真實、寶貴的東西。
　　適應群眾的風俗，不是為了要把好的習慣丟了而去低下的和他們一致，而是為了要改造他們，提高他們，正是為了這個目的，所以必先與之一致。黨是群眾中的一部分，而同時又是群眾中先進的、覺悟的、馬列主義的、有組織的一部分。因此，它必須同群眾有密切的聯(lián)系，同群眾生活在一起，處處依靠群眾；同時必須保持它同群眾不同的特性，不溶化于群眾的大海中，而成為群眾的政治領袖。同群眾在一起，而又領導群眾；是群眾的兒子，而又是群眾的政治領袖；這就是黨與群眾關系的基本原則。從上述基本原則出發(fā)，黨必須遷就群眾現(xiàn)有的政治水平（包括思想、習慣、傳統(tǒng)、情緒等），把這個政治水平當做出發(fā)點，以接近群眾，而同時黨必須提高這個政治水平到更高的階段，以完成革命的政治任務。(注:洛甫：《略談黨與非黨員群眾的關系》，《共產(chǎn)黨人》第2期，1939年11月25日。)
　　
　　群眾參與政治必須有自己的組織，沒有組織的民主是無法想象的，組織是形成集體意志的惟一途徑。組織能夠使其成員的付出最小化，最節(jié)省精力，它是弱者對抗強者的武器。(注:〔德〕羅伯特?米歇爾斯：《寡頭政治鐵律——現(xiàn)代民主制度中的政黨社會學》，天津人民出版社2003年版，第18頁。)中國共產(chǎn)黨從成立之日起，就在各社會群體中組織工會、婦救會等群眾團體，黨的工作重心轉(zhuǎn)入鄉(xiāng)村后，在群眾中以群眾團體的名義編織組織網(wǎng)絡成為黨的中心工作。在鄉(xiāng)村中，有工會、貧農(nóng)團、女工農(nóng)婦代表會、互濟會、兒童團、勞動互助社、犁牛合作社、信用合作社、識字運動委員會等群眾團體?？箲?zhàn)爆發(fā)后，鑒于中日矛盾成為主要矛盾，為了保障黨的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線政策的正確執(zhí)行，陜甘寧邊區(qū)黨委決定將鄉(xiāng)村原有的貧農(nóng)團或農(nóng)民委員會加以改造，擴大其范圍，改名為農(nóng)民會，吸收中農(nóng)，并允許富農(nóng)加入。(注:《陜甘寧邊區(qū)黨委關于貧農(nóng)團改造的決定（1937年8月27日）》，中央檔案館、陜西省檔案館編：《中共陜甘寧邊區(qū)黨委文件匯集（1937年—1939年）》甲1， 1994年5月，第39頁。)與此同時，在原婦女代表會的基礎上，團結(jié)各階層的婦女，在鄉(xiāng)以上成立各界婦女聯(lián)合會。(注:《陜甘寧特區(qū)黨委關于邊區(qū)婦女群眾組織的新規(guī)定（1937年9月）》，中央檔案館、陜西省檔案館編：《中共陜甘寧邊區(qū)黨委文件匯集（1937年—1939年）》甲1， 1994年5月，第46頁。)針對群眾團體組織復雜，不適合于鄉(xiāng)村環(huán)境的困境。1939年，邊區(qū)黨委與政府決定，改鄉(xiāng)抗敵后援會為鄉(xiāng)級統(tǒng)一的民運組織，內(nèi)設組織、宣傳、職工、青年、農(nóng)民、婦女、武裝、鋤奸等部門。鄉(xiāng)級抗敵后援會下原有群眾團體，如鄉(xiāng)工會、青救會、婦聯(lián)會、農(nóng)民會等組織均宣布取消，其工作由鄉(xiāng)抗敵后援會負責進行。抗戰(zhàn)后期，隨著大生產(chǎn)運動的深入展開，中共西北局黨委提出，要克服鄉(xiāng)村中有A4kLc2mf+qVKwTU1PbTEuLZUxqdsHhNgSTHonKrjDLo=名無實的形式主義組織，一切組織重內(nèi)容，不重形式。
　　(注:《西北局對邊區(qū)群眾工作的指示（草稿）（1943年5月5日）》，中央檔案館、陜西省檔案館編：《中共中央西北局文件匯集（1943年○1）》甲3， 1994年11月，第218—222頁。)
　　鄉(xiāng)村中的變工隊、扎工隊、唐將班子、婦紡小組、農(nóng)會、合作社、學校等就是基層群眾組織。(注:
　　《西北局辦公廳關于組織問題座談會材料（1944年4月14日）》，中央檔案館、陜西省檔案館編：《中共中央西北局文件匯集（1941年至1945年）》乙，1994年12月，第136頁?！白児ぁ焙汀霸ぁ倍际寝r(nóng)業(yè)生產(chǎn)中一種互助勞動的組織形式?！白児ぁ币话阌腥N：一種是人工“變”人工，即三家五戶或者整個村莊的勞動力組織起來，“今日你幫我，明日我?guī)湍恪?，互助生產(chǎn)。二是人工“變”牛工、牛工“變”人工。三是生產(chǎn)技術上的互助?！霸ぁ笔且环N農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的突擊隊，流行于地廣人稀的地區(qū)，農(nóng)忙時以幫助生產(chǎn)，獲取報酬為目的的勞動組織。唐將班子內(nèi)容、性質(zhì)與札工基本相同。參見杜魯公等編：《陜甘寧邊區(qū)的農(nóng)業(yè)合作》，陜西人民出版社1994年版，第676—684頁。)鄉(xiāng)村群眾組織變革的過程，也是它逐漸融入群眾生活的過程。組織網(wǎng)絡把民眾連接成一個堅固的整體，鄉(xiāng)村已找不到無組織的“漏網(wǎng)之人”。
　　建構(gòu)組織的核心問題是處理好黨與群眾團體的關系。黨必須采取各種各樣的組織形式去組織群眾，參加到一切群眾團體中去，而同時又能經(jīng)過這些團體去實現(xiàn)黨的統(tǒng)一領導，尊重這些團體的特殊性與組織上的獨立性，依靠它們的主動性與積極性；領導群眾而又服侍群眾。(注:洛甫：《略談黨與非黨員群眾的關系》，《共產(chǎn)黨人》第2期，1939年11月25日。)
　　所謂群眾團體的獨立性，是在組織意義上講的，群眾團體的工作，應由群眾組織自己去討論和執(zhí)行。在政治上，群眾團體必須接受黨的領導，黨對群眾團體的政治領導是經(jīng)過在這些組織中工作的黨員去實現(xiàn)。為了統(tǒng)一非黨組織中共產(chǎn)黨員的行動，并經(jīng)過他們?nèi)崿F(xiàn)黨的領導，凡非黨組織中有三個黨員以上時，就需要成立黨團。人數(shù)多的黨團，應當成立干事會。對黨團的決議，黨團中每個黨員都須一致執(zhí)行，并經(jīng)過黨團實現(xiàn)對群眾團體的領導。各級非黨組織中的黨團隸屬于同級黨委員會并接受其領導。凡屬黨團所在的非黨組織中，有關涉政治方向、斗爭策略問題，必須預先取得黨委會的同意。
　?、?注:羅邁：《論黨的組織結(jié)構(gòu)與民主集中制》，《共產(chǎn)黨人》第2期，1939年11月25日。)
　　
　　三、運動群眾
　　
　　“新政權(quán)雖在根本性質(zhì)上與群眾利益是一致的，但新政權(quán)不完全代表農(nóng)民利益，沒有‘自下而上’的群眾活動不行”。
　　②因此，運動群眾的核心是把“自上而下”的動員轉(zhuǎn)化為“自下而上”的行動。實現(xiàn)從“要我”到“我要”的轉(zhuǎn)換。所謂“自下而上”的行動，就是在實際工作中，要健全農(nóng)會、婦聯(lián)會等群眾團體的組織和生活，由它們出面來領導群眾。黨務、軍事干部去作群眾運動時，應以群眾團體面目出現(xiàn)，或經(jīng)過群眾團體的介紹。黨和政府不能指定或圈定群眾組織領導機關的名單。只有這樣才能培養(yǎng)起群眾自己的組織觀念，培養(yǎng)群眾團體的威信，也唯有這樣，才能培養(yǎng)出群眾的領袖。
　　運動群眾不是用命令，更不是用強迫，而是依靠共產(chǎn)黨員政治上的模范作用，依靠黨在群眾組織中艱苦的宣傳教育與組織工作。把動員的計劃提到各個群眾組織中去討論，每個群眾組織動員自己的系統(tǒng)一直到廣大的會員。這樣，就使得整個動員很快的到達每個村落和每個屋子，男人、女人、老年人、壯年人以及兒童都卷入到動員潮流中來——父母動員其子，兄動員其弟，弟動員其兄，妻動員其夫，兒童動員其父兄，街頭巷尾，田野村莊，到處都在動員。經(jīng)過群眾的討論和動員，廣大群眾給政府一個實際的回答，即：困難已經(jīng)克服，計劃已經(jīng)實現(xiàn)。(注:羅邁：《關于特區(qū)群眾工作——答×君的幾個問題》，楊實編：《陜北的群眾動員（實踐文庫之三）》揚子江出版社印行1938年版，第8—11頁。)
　　創(chuàng)造一幅生動活潑的運動畫卷，還需要掌握運動的方法與技巧。首先，群眾運動離不開群眾英雄即群眾中的積極分子。與神話英雄不同，平民化的英雄，拉進了英雄與群眾的距離，對一般群眾而言，成為群眾英雄是可望又可及的事情。群眾英雄是運動群眾的催化劑、助力器，它激發(fā)群眾的政治激情，使得群眾運動有了明確的方向與可欲的目標。以大生產(chǎn)運動為例，勞動英雄發(fā)揮了標準作用：勞動英雄創(chuàng)造了超出一般人的勞動標準和工作標準；在群眾中普及這個標準，群眾的標準提高了，反過來又促進勞模的標準。骨干作用：勞動英雄是群眾中的骨干，群眾中的核心，有了他們，工作就有了動力。橋梁作用：勞動英雄散布在社會的各個角落，他們和廣大群眾緊密結(jié)合在一起，但又不是一個普通的群眾，而是群眾中的積極分子、好公民，在一定范圍內(nèi)成為群眾的領袖。通過他們使黨政領導與廣大群眾密切結(jié)合起來，推進生產(chǎn)建設。(注:《勞動英雄與模范工作者的作用》，陜西省檔案館藏，館藏號：6－1－241。)與此同時，黨的政策與方針經(jīng)過普通群眾的行為表現(xiàn)出來，也彰顯了革命的民主路徑。
　　其次，群眾英雄要通過群眾競賽的方式來產(chǎn)生。從社會教育到民主選舉，從征收救國公糧到擴軍運動，從大生產(chǎn)運動到合作運動，各區(qū)鄉(xiāng)之間，自衛(wèi)軍、少先隊等群眾組織之間，都訂立競賽條約，并以超額完成計劃為目標。在陜甘寧邊區(qū)群眾競賽的過程中，產(chǎn)生了識字英雄、勞動英雄、移民英雄、鋤奸英雄等先進人物，以此掀起競賽的高潮。競賽的意義還在于打破鄉(xiāng)村社會改造中，以免除義務為目的，追求消極平等的絕對平均主義思想。如有作者所言，“邊區(qū)一般人民，今天有兩個最大的要求：一個是負擔公平，再一個是斷案公平?！?注:《鄉(xiāng)選開始》，《解放日報》，1942年4月3日。)顯然，“負擔公平”的價值取向是個人主義的，它有悖于革命對個體的要求，革命呼喚著群眾競賽。
　　
　　最后，運動群眾的根本動力還是中國共產(chǎn)黨創(chuàng)造的“身份—角色”的個體改造機制，簡單地講，所謂“身份—角色”的個體改造機制就是在立足階級出身的基礎上，強調(diào)革命情感，依照革命情感，確立政治角色。(注:在此，需要強調(diào)的是，“身份”不同于“成份”。個體在政治上積極要求進步，忘我奉獻，可以改變“成份”，但永遠無法改變“身份”即階級出身。參見拙文：《鄉(xiāng)村社會改造中公民塑造的路徑分析——以陜甘寧邊區(qū)發(fā)展勞動英雄與改造二流子為考察對象》，《江蘇社會科學》，2008年第4期。)與此同時，運動中還形成了超越自我，勇于犧牲的“革命音符”—— “革命第一、工作第一、他人第一”的徐特立精神；“毫不利己、專門利人”的白求恩精神；“一輩子總是做好事”的吳玉章精神；全心全意為人民服務的張思德精神；以及抗大精神，南泥灣精神和愚公移山精神等等。由此我們可以感受到：在競爭的舞臺上，在英雄的感召下，在革命的音符中，群眾運動得到升華，從而完成革命的劇場效應。
　　
　　當運動群眾轉(zhuǎn)化為群眾運動之時，革命黨就有了充分的理由，實現(xiàn)從制度約束向超越制度的轉(zhuǎn)換。對革命黨而言，雖然也制定法律規(guī)范，但這只是革命者應該達到的最低標準；政治生活更多的表現(xiàn)為超越制度的政治動員。正如陜甘寧邊區(qū)副主席謝覺哉所言，政治動員是“依靠宣傳鼓動，依靠人民的積極，不折扣的完成或超過法令上所規(guī)定的事。法令是強制的，政治動員是自愿的；法令規(guī)定是最低限度，不許不及格；政治動員則越能超過限度越好”。以擴兵征糧為例，“丁多的家必有人應征，獨子可不應征，這是法令；須應征的和不須應征的，都踴躍要當兵，如潮樣般涌入兵營，這就靠政治動員”。(注:謝覺哉：《民主政治的實際（1940年4月24日）》，《謝覺哉文集》，人民出版社1989年版，第347頁。)顯然，群眾運動是政治動員的最好的表現(xiàn)形式，它以群眾自愿的方式實現(xiàn)了個體的自我奉獻，實現(xiàn)了政黨對社會資源的高度控制與壟斷。
　　
　　四、效用分析
　　
　　對革命黨而言，群眾路線的最終目的是完成革命秩序的建構(gòu)。顯然，就建構(gòu)革命秩序而言，群眾路線還存在諸多不盡人意的地方，其實質(zhì)是以民主為表現(xiàn)形式的群眾路線與以集中為內(nèi)容的革命秩序間的張力。如1941年延川縣工作報告所稱，自邊區(qū)推行民主的施政綱領以來，“不論大小干部，都是開口民主、閉口民主”，群眾也逐漸了解民主的內(nèi)涵，凡干部違反民主，遇事包辦都要受到群眾的反對，但群眾對“民主的把握”也常出現(xiàn)偏差：
　　1、現(xiàn)在民主是普遍人人都懂得，有些鄉(xiāng)村對某一個人，大家不順眼，對任何負擔就要多些，被斗爭時大家異口同聲說：我們是民主。
　　2、今年的馱鹽，全數(shù)老百姓都不愿馱去，他們政府是使用民主哩，我們都不要馱去，這也是我們的民主的。
　?、?注:《延川縣1941年工作報告及1942年工作計劃》，陜西省檔案館藏，館藏號：2－1－184。)
　　這種以個體利益為導向的，“狹義的，不正確的，惡意的，攻擊式的民主”
　　⑤，凸顯了民主動員提供革命效能的不足，它也背離了革命對社會資源的高度壟斷。如何引導民眾規(guī)避“惡意”民主，把握“正義公道的民主精神”？陜甘寧邊區(qū)政府希望通過英雄人物的帶頭作用，激發(fā)群眾間競爭、競賽的革命激情。但當英雄意味著奉獻時，群眾對成為英雄就產(chǎn)生了懼怕、逃避心理。據(jù)44年、45年邊區(qū)各地方政府工作總結(jié)：一些群眾對當勞動英雄仍有顧慮，原因是勞動英雄要參加各種會議，影響生產(chǎn)；怕當了勞動英雄多負擔。吳旗縣老百姓看見勞動英雄誤工很厲害，在他們中間就有這樣的說法：“勞動英雄應該輪著當，不然誤工誤不起”。
　　
　　(注:《關于勞動英雄的幾個問題》，陜西省檔案館藏，館藏號：6－1－242。)當英雄缺乏魅力時，競賽也就失去了動力。因此，就鄉(xiāng)村社會改造的實際效果而言，很多改造沒有達到中共預期目標，甚至流于形式。在陜甘寧邊區(qū)，從土地革命時期開始的識字運動，在1945年邊區(qū)政府的指示信中，只能視各地具體情況，“量力而行”。(注:《陜甘寧邊區(qū)政府指示信——關于今年冬學的指示(1945年10月23日)》，陜西省檔案館、陜西省社會科學院編：《陜甘寧邊區(qū)政府文件選編》第9輯，檔案出版社1990年版，第275—278頁。)解放戰(zhàn)爭時期，轟轟烈烈的擴兵運動，由于諸多原因，仍然“不斷發(fā)生逃亡和久假不歸的現(xiàn)象”。(注:《陜甘寧邊區(qū)政府關于開展歸隊運動的指示［產(chǎn)字第2號］(1948年6月25日)》，陜西省檔案館、陜西省社會科學院編：《陜甘寧邊區(qū)政府文件選編》第12輯，檔案出版社1991年版，第134頁。)其他如訂農(nóng)戶計劃、合作運動等均存在諸多問題。(注:《關于按戶計劃》，陜西省檔案館藏，館藏號：6－1－242；《延安縣干訓班討論會上關于合作社的材料》，陜西省檔案館藏，館藏號：6－957。)
　　
　　群眾路線沒有達到中共社會動員預期目標的背后，凸顯社會動員與私有產(chǎn)權(quán)間的矛盾，社會動員追求社會資源的高度控制與壟斷，私有產(chǎn)權(quán)決定了個體利益的至上性。以擴兵工作為例，革命需要浩浩蕩蕩的革命大軍，但參軍必然影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，雖然農(nóng)村中有許多優(yōu)抗組織，但戰(zhàn)士逾假不歸的原因，多為家中勞動力缺乏，“致土地荒蕪，實有影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)任務之完成”。(注:《邊府1943年關于動員潛逃及逾假不歸戰(zhàn)士歸隊暫行辦法的通令、命令、批答》，陜西省檔案館藏，館藏號：2—1—912。)與此同時，當個體與國家之間缺乏生存依賴時，任何動員手段都難以達到預期效果。
　　
　　必須指出的是，解讀群眾路線過程中存在的諸多問題，絲毫不能抹殺群眾路線作為社會動員手段的重要意義。就社會動員可以利用的手段而言，群眾路線無疑是最佳方案。在鄉(xiāng)村社會改造中，中國共產(chǎn)黨先后發(fā)動了識字運動、選舉運動、征糧運動、擴軍運動、大生產(chǎn)運動、合作化運動等一系列群眾運動。借助“自下而上”的運動技巧，群眾路線對動員群眾參加革命、完成革命任務做出了巨大貢獻。
　　理性分析群眾路線，問題的關鍵不在于預期目標是否實現(xiàn)，而在于實現(xiàn)目標過程中彰顯的民主、平等的價值取向，群眾路線踐行了群眾主動參與管理國家的民主路徑，為邊區(qū)政府贏得了普遍的社會認同。在邊區(qū)，人民主權(quán)的社會意識已深入人心，并內(nèi)化于人們的日常生活中。在打掃得頗為潔凈的黃土街衢上，在熙熙攘攘的人群中，“你若留神去觀察每個人的表情，他們的眉宇之間都洋溢著一種愉快的神情”，這種活潑、愉快的氣氛不僅在延安城里，整個邊區(qū)都“很難看見一個苦臉相的人”。(注:楚云：《陜行紀實》，讀書生活出版社1938年版，第3頁。)
　　
　　五、結(jié)語
　　
　　總結(jié)中國革命與建設的發(fā)展歷程，群眾路線猶如“天賦人權(quán)”，“人人生而平等”一樣，已經(jīng)成為自然法的一部分，凡事訴諸群眾路線就找到了“克敵制勝”的法寶。解讀群眾路線，既要看到群眾路線在社會動員領域的神圣地位，特別是群眾運動過程中彰顯的民主、平等的價值取向；更要看到當群眾路線以群眾運動的形式表現(xiàn)出來時，它就以民主的形式顛覆了理性的制度安排。如美國學者詹姆斯?R?湯森所言，革命者“把群眾運動對于官僚程序和機構(gòu)所造成的不穩(wěn)定效應看作是健康的，至少是可以接受的”。(注: 〔美〕詹姆斯?R?湯森、布蘭特利?沃馬克：《中國政治》，江蘇人民出版社2004年版，第18頁。)今天，如何處理好群眾路線與憲政民主的關系，已經(jīng)成為構(gòu)建和諧社會進程中必須正視的問題。
　　作者單位：南京大學公共管理學院
　　責任編輯：劉之靜