研究經(jīng)濟的遲福林正在編一本書,書名很煽情——《癡心熱土》?!坝脕砑o錄海南20年的歷程,也是自己20年來夢想與追求的真實寫照。”遲福林現(xiàn)任中國(海南)改革發(fā)展研究院的執(zhí)行院長,作為親身經(jīng)歷了海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)20年全過程的一名改革研究者,從1988年4月“上島”那天起,他開始海南研究、參與海南規(guī)劃、見證海南發(fā)展,被稱作“給海南畫藍圖的人”。
海南“特”在哪兒
與中國其他省市相比,海南有什么不同的特點?遲福臨給出的答案很簡潔:“特”。在他看來,“特”字是海南最顯著的特征,也是海南發(fā)展的關(guān)鍵所在。海南是個島嶼,擁有特殊的地理位置;具有特殊的經(jīng)濟結(jié)構(gòu),占有中國42%以上的熱帶面積;海南還有獨特的生態(tài)結(jié)構(gòu)。遲福林說,突出“特”,是海南20年發(fā)展的主線,也是海南全部工作的主題。
“來海南時,我還是個老青年,現(xiàn)在都半大老頭了”,20年前,遲福林作為中央派任的第一個干部來到海南。在他看來,那個年代,每個到海南的人都有那么一股子勁頭,“舞會,跳三個半小時不帶歇口氣的;半夜去敲省委書記的門,一起討論問題,光著膀子起草文件……”經(jīng)歷過海南建省初期激情歲月的遲福林,對“敢做、敢闖、敢干、敢為人先”的特區(qū)精神充滿了留戀。
在遲福林看來,對海南來講,“特”字既是客觀的描述,是20年的總結(jié),又是今后海南發(fā)展的主線。20年的探索實踐表明,什么時候抓住了“特”,海南就與眾不同了,而抓不住“特”字,海南發(fā)展就陷入了停滯甚至倒退?!昂D弦凇亍稚献鑫恼拢瑳]有‘特’字,在海南折騰啥都沒有意義”,遲福林強調(diào)說。
海南探尋“特”字20年
“海南20年的發(fā)展大體經(jīng)歷了4個階段”,第一個階段,“從建省之初,到1993年,突出‘特’字,使一個貧窮落后的國防前哨開始步入快速發(fā)展的階段,增長速度為42%?!碑斎唬彩且驗楫敃r海南財政收入才2.7億,GDP不到70個億。但不管怎樣,那個年代創(chuàng)造的奇跡是最多的。
第二階段從1994年到1997年,海南進入一個嚴重困難時期,發(fā)展陷入了低潮,連續(xù)幾年居全國經(jīng)濟發(fā)展倒數(shù)第一、第二的水平。
遲福林把從1998年到2003年,稱作是“海南發(fā)展的恢復(fù)性增長階段”。GDP增長平均達到9%。這個階段海南從“區(qū)域開放”轉(zhuǎn)向“產(chǎn)業(yè)開放”,由產(chǎn)業(yè)開放拉動產(chǎn)業(yè)升級,逐步拉動工業(yè)、旅游業(yè)等的增長。
而從2004年開始,海南進入較快發(fā)展的階段,GDP增長10%-15%。海南再度打起“突出特色”的旗號,經(jīng)濟增長速度、效應(yīng)明顯提升,開始接近于全國人均GDP和人均收入水平,達到了海南建省頭三年的水平。
“曾經(jīng)有一度,海南把‘特’字丟了,”遲福林說,20年前,中央對海南建省有三大基本戰(zhàn)略:第一是用3-5年時間趕上全國平均發(fā)展水平;第二是再用5-8年趕上全國沿海發(fā)達的地區(qū)的平均發(fā)展水平,這個現(xiàn)在遠遠沒有達到;第三,再用10-15年時間趕上東南亞國家和香港、臺灣地區(qū)的發(fā)展水平。“當時的設(shè)計是20-25年,使海南躋身于東南亞地區(qū)最發(fā)達的行列中。但回過頭來看,我們用了20年,才初步實現(xiàn)第一個目標。”海南現(xiàn)在重新意識到要走“特”之路,開始步入又好又快的階段?!皩^去20年海南錯失某些重要機遇深感惋惜,今天再次強調(diào)突出‘特’字,深感機遇來之不易,切不可再失呀!”遲福林很感慨。
海南要打好“特”字牌
遲福林近年來致力于經(jīng)濟改革問題與經(jīng)濟政策研究,研究的重點是轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟理論與政策。在遲福林看來,只有作為一個特殊的地區(qū),海南特殊的作用和特別的優(yōu)勢才會發(fā)揮出來,因此,他認為海南有五張“特”字牌可打:
首先,海南應(yīng)該成為中國新世紀新階段改革開放的前沿基地,這才能更好地發(fā)展。海南還應(yīng)成為中國連接東南亞,特別是和平、合作進行南海油汽資源開發(fā)的重要戰(zhàn)略基地。南海的油氣資源開發(fā),以及中國和東盟的“10+1”進程,都為海南全面開放提供了難得的機遇。
第三是要采取一套特殊的管理辦法,通過建立環(huán)境保護特區(qū),使海南成為中國生態(tài)文明示范區(qū),更好地體現(xiàn)海南的優(yōu)勢和價值。
海南還應(yīng)該成為重要的國際休閑基地。旅游產(chǎn)業(yè)是海南最具特色、最具潛力和競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),要在醫(yī)療配套、飲水標準等方面進行努力,達到國際化水平。
第五,海南應(yīng)該成為中國熱帶農(nóng)業(yè)和綠色農(nóng)業(yè)的基地,這是其他地方取代不了的。目前海南農(nóng)業(yè)熱帶品種的革命已經(jīng)完成,但其生產(chǎn)方式、組織方式、市場程度遠不適應(yīng)這種品種革命的變化,海南未來應(yīng)為全國提供一個享受最好熱帶產(chǎn)品的供應(yīng)基地。