“海南要解放思想，擴(kuò)大開放！”
　　一月底的椰城春雨瀝瀝。正在此間舉行的2008年海南“兩會(huì)”，顯得不同以往。以省人大代表、政協(xié)委員和網(wǎng)民們?yōu)榇淼纳鐣?huì)各界形成高度共識(shí)：海南要“特”。
　　“海南辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)20年，風(fēng)風(fēng)雨雨，走過了一段不平坦的道路，感受過為夢(mèng)想和激情奮斗成功的喜悅，也品嘗過經(jīng)濟(jì)泡沫造成的巨大創(chuàng)傷，現(xiàn)在走上了持續(xù)健康發(fā)展的道路。”海南省人大代表、中共海南省委書記衛(wèi)留成回應(yīng)道：“海南只有解放思想、改革開放才有出路！”
　　CEO開啟特區(qū)新風(fēng)
　　2003年10月，衛(wèi)留成受命中央“將大型跨國(guó)企業(yè)的管理經(jīng)驗(yàn)融合地方政府運(yùn)作，嘗試打造一個(gè)廉潔高效政府”，從中海油調(diào)職中國(guó)最大經(jīng)濟(jì)特區(qū)——海南。
　　衛(wèi)留成，1946年生于河南泌陽。他的前半生一直與石油打交道。曾任中海油總公司總經(jīng)理，中海油有限公司董事長(zhǎng)兼首席執(zhí)行官。
　　海南各界對(duì)衛(wèi)留成的到來，有冷察有期待。
　　1988年建省至2003年，海南前后迎來10位書記、省長(zhǎng)。人事變更頻繁，發(fā)展潮起潮落。
　　海南知名學(xué)者、省政協(xié)委員詹長(zhǎng)智稱，衛(wèi)空降海南，上市國(guó)企老總?cè)蔚胤近h政“一把手”，首開先例。中央對(duì)于“封疆大吏”的選任有了新的路數(shù)；求變心切的海南人盼著有一個(gè)重量級(jí)人物來重振特區(qū)；多年來海南欲從海洋尋找突破口，衛(wèi)以中海油CEO的經(jīng)歷主政海南相得益彰。
　　衛(wèi)留成以官場(chǎng)“新丁”的舉動(dòng)，開啟了海南特區(qū)政壇的新風(fēng)。
　　初上任，他清查欠帳摸家底。他理前人舊賬，從省財(cái)政借款2600多萬元給僑鄉(xiāng)文昌，一舉償還了拖延10多年的海外僑領(lǐng)投資欠款。
　　他不提新口號(hào)，“不搞一個(gè)將軍一個(gè)令”，繼續(xù)實(shí)踐前任們形成的發(fā)展思路。
　　衛(wèi)留成說交心話：“做企業(yè)與管理政府非常不同，但我不愿丟掉企業(yè)老總務(wù)實(shí)求效的本色?！?br/>　　衛(wèi)留成成功轉(zhuǎn)型上下認(rèn)同，擢升省委書記時(shí)，公開自亮“家底”防腐，主動(dòng)回應(yīng)網(wǎng)民升職評(píng)價(jià)，被輿論認(rèn)為是一種政治文明的表現(xiàn)。
　　衛(wèi)最不習(xí)慣“文山會(huì)海”，最難容忍“辦事效率低下，服務(wù)意識(shí)淡??！”
　　衛(wèi)以柔性方式改革政府、引導(dǎo)各級(jí)干部。
　　他向下屬官員送《把信送給加西亞》，薦《改革政府》，更親自編《〈人民日?qǐng)?bào)〉人民論壇文章選編》，諍誡下屬官員。
　　他在政府引入企業(yè)式的“執(zhí)行文化”，提高政府運(yùn)作效率，改善投資環(huán)境，提升政府誠(chéng)信。
　　海南發(fā)展急需人才。與國(guó)際資本多有交鋒、善以國(guó)際規(guī)則辦事的衛(wèi)決定，五年內(nèi)處級(jí)以上官員中培訓(xùn)100個(gè)MBA、50個(gè)EMPA。今年一月初，23名海南官員已前往美國(guó)猶他大學(xué)攻讀。
　　新型工業(yè)富省
　　建省初期的無序開發(fā)，給特區(qū)留下的是多年在低谷徘徊的經(jīng)濟(jì)困局。
　　2003年，海南GDP實(shí)現(xiàn)九年來首次兩位數(shù)增長(zhǎng)。但它的GDP不到廣東東莞的70%，固定資產(chǎn)投資排全國(guó)倒數(shù)第二。與全國(guó)各省區(qū)市相較，海南發(fā)展速度處于最后幾位，是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)。
　　當(dāng)年，海南將大力發(fā)展工業(yè)提到產(chǎn)業(yè)興省的首位。
　　衛(wèi)留成實(shí)施大公司進(jìn)入和大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，在不破壞資源、不污染環(huán)境、不搞低水平重復(fù)建設(shè)前提下，走新型工業(yè)化道路，努力實(shí)現(xiàn)保護(hù)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的統(tǒng)一。
　　近年來，海南工業(yè)“短腿”拉長(zhǎng)，工業(yè)成為拉動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的火車頭，并培育了煉油、石油和天然氣化工、漿紙、汽車、玻璃等一大批大型支柱企業(yè)。
　　去年，海南工業(yè)總產(chǎn)值首次突破千億元大關(guān)，增速列全國(guó)第一。帶動(dòng)全省GDP由五年前的640多億增加到1200多億元，地方財(cái)政收入由52億增加到150多億元。
　　由于特大型項(xiàng)目科技含量高，有效控制了污染。海南生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)保持全國(guó)領(lǐng)先水平。森林覆蓋率逐年提高，空氣質(zhì)量全國(guó)一流，水環(huán)境質(zhì)量保持良好。
　　在基礎(chǔ)薄弱、投資環(huán)境正在改善的海南搞工業(yè)，幾乎每個(gè)企業(yè)家都有自己的“故事”。衛(wèi)為此可謂殫精竭慮。
　　“我是被衛(wèi)省長(zhǎng)以企業(yè)家的方式留下來的！”2006年5月，福耀集團(tuán)董事長(zhǎng)曹德旺在海南開工奠基儀式上對(duì)記者坦承。
　　海南擁有優(yōu)質(zhì)石英砂資源。2003年，福耀集團(tuán)試探性在海南投資4000萬元。但由于各種原因，福耀決定放棄投下的項(xiàng)目撤離海南。
　　時(shí)任省長(zhǎng)的衛(wèi)留成獲悉后，率領(lǐng)有關(guān)人員跨數(shù)省“追蹤”出差在外的曹德旺。衛(wèi)“真摯的感情、辦實(shí)事的作風(fēng)”感動(dòng)了曹德旺，最終達(dá)成投資共識(shí)。福耀以破行業(yè)世界紀(jì)錄的速度建設(shè)，一年后投產(chǎn)，海南成為福耀第二出口基地。
　　在生態(tài)海南發(fā)展工業(yè)，衛(wèi)清醒有“度”。今年“兩會(huì)”上，衛(wèi)留成特別向關(guān)注生態(tài)保護(hù)的省政協(xié)港澳委員們解釋為何要搞工業(yè)？
　　“海南現(xiàn)階段發(fā)展工業(yè)，是不得已而為之的選擇?！毙l(wèi)留成坦言：“海南的現(xiàn)實(shí)無法回避，底子薄、財(cái)政窮，在教育等社會(huì)事業(yè)上欠賬太多。農(nóng)業(yè)稅收全免，第三產(chǎn)業(yè)有待發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施和改善民生都要用錢。海南只有依托資源優(yōu)勢(shì)做工業(yè)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)了，政府才有能力扶持農(nóng)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，才有能力發(fā)展社會(huì)事業(yè)改善民生?！?br/>　　事實(shí)如此。近五年，海南對(duì)社會(huì)事業(yè)的投入是上5年的兩倍多。海南比國(guó)家規(guī)定時(shí)間提早一年免征農(nóng)業(yè)稅，率先在全國(guó)實(shí)行義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”，新型農(nóng)村合作醫(yī)療提前兩年達(dá)到國(guó)家目標(biāo)要求……
　　衛(wèi)留成感受到了過去在企業(yè)里不同的快樂：“用有限的財(cái)政解決好老百姓的吃飯、教育和醫(yī)療問題，對(duì)執(zhí)政者來說是一件非常幸福的事情！”
　　海南踏入初步繁榮階段。
　　未來還須走“特”之路
　　“我在省長(zhǎng)任上把工業(yè)搞出了一點(diǎn)眉目。做省委書記，工作重點(diǎn)除了繼續(xù)關(guān)注經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目和關(guān)鍵環(huán)節(jié)以外，已轉(zhuǎn)向體制改革及與此緊密相聯(lián)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，”衛(wèi)留成稱，“海南要重塑特區(qū)意識(shí)，重振特區(qū)精神，努力突破體制上的一些難點(diǎn)?！?br/>　　2006年底，任職中共海南省委書記前，胡錦濤總書記與衛(wèi)留成談話，指示海南發(fā)展要突出經(jīng)濟(jì)特區(qū)的“特”字，構(gòu)建具有海南特色的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和更具活力的體制機(jī)制。
　　2007年全國(guó)“兩會(huì)”，溫家寶總理在參加海南代表團(tuán)討論時(shí)提出，把海南建成“綠色之島、開放之島、文明之島、和諧之島”。
　　海南學(xué)界對(duì)特區(qū)體制創(chuàng)新有期待。海南省委黨校廖遜副校長(zhǎng)表示，建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)之初即率先全國(guó)提出社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、多種經(jīng)濟(jì)成分公平競(jìng)爭(zhēng)、小政府大社會(huì)等創(chuàng)新觀念，如今海南體制創(chuàng)新的機(jī)遇再現(xiàn)。詹長(zhǎng)智認(rèn)為，特區(qū)建設(shè)的大文章仍待破題，在“特”字上要邁出新步伐。
　　如何再建特區(qū)？
　　新一屆省委認(rèn)為，新的歷史條件下特區(qū)精神主要體現(xiàn)在體制創(chuàng)新的新突破、對(duì)外開放的新舉措、艱苦創(chuàng)業(yè)的新作為和搶抓機(jī)遇的新成效上。再創(chuàng)特區(qū)輝煌，必須重塑特區(qū)意識(shí)，重振特區(qū)精神。
　　衛(wèi)稱：“特區(qū)人對(duì)‘特’字有很深的情結(jié)。海南要發(fā)展，惟有堅(jiān)定不移地走‘特’路，做好‘特’字文章。我們不與大省、強(qiáng)省比總量、比速度，而是要拼特色。”
　　省第五次黨代會(huì)鮮明地提出要堅(jiān)持生態(tài)立省、開放強(qiáng)省、產(chǎn)業(yè)富省、實(shí)干興省，并勾劃出了具有海南特色的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和更具活力的體制機(jī)制的輪廓框架。
　　洋浦曾經(jīng)是“特區(qū)中的特區(qū)”，深寂10多年后，去年再獲中央支持，批準(zhǔn)設(shè)立洋浦保稅港區(qū)，再次站在中國(guó)對(duì)外開放格局的制高點(diǎn)上。目前，洋浦已建成800萬噸煉油等項(xiàng)目，正對(duì)外招商1000萬立方石油商業(yè)儲(chǔ)備基地。能源戰(zhàn)略的穩(wěn)步推進(jìn)，為海南特區(qū)未來發(fā)展開拓空間。
　　擁有全省1/4土地、1/8人口的農(nóng)墾，管轄權(quán)即將從中央下放海南地方，改革已拉開帷幕。
　　作為熱帶旅游休閑勝地的海島，海南正以建設(shè)國(guó)際旅游島為目標(biāo)，謀求更大開放，加快發(fā)展以旅游業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
　　更為引人注目的是，以省直管市縣管理體制為重點(diǎn)的行政管理管理體制改革已排上今年的議事日程。
　　經(jīng)歷了20年風(fēng)風(fēng)雨雨的海南正沿著“特”之路快速疾行。
　　富有創(chuàng)業(yè)激情的衛(wèi)留成，再次擔(dān)當(dāng)探索海南特區(qū)“特”之路的重任，他信心滿懷：“沿著‘特’之路走下去，再經(jīng)過幾年的努力，海南一定會(huì)讓世人刮目相看?！?br/>