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農(nóng)村改革,應(yīng)該記住的那些人和事

2008-12-29 00:00:00
今日中國·中文版 2008年4期


  風(fēng)云人物
  鄧小平:美國《時(shí)代》周刊1978年的年度風(fēng)云人物。1979年1月1日出版的這期雜志說,他獲選的理由是,他向世界打開了中國的大門,讓中國走向世界,也讓世界走進(jìn)中國。
  
  重大轉(zhuǎn)折
  十一屆三中全會(huì):1978年12月18日至22日,中共中央召開十一屆三中全會(huì),決定把全黨工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來。這次會(huì)議是中國現(xiàn)代史的一個(gè)里程碑式的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。
  
  歷史事件
  大包干:1978年11月24日,安徽鳳陽小崗村生產(chǎn)隊(duì)18位村民,在隊(duì)長嚴(yán)俊昌和副隊(duì)長嚴(yán)宏昌召集下,開會(huì)決定分田到戶,并在契約上簽下“大包干”生死狀。中國農(nóng)村改革由此開始。
  
  政策背景
  十個(gè)中央一號(hào)文件
  1982年1月1日,《全國農(nóng)村工作會(huì)議紀(jì)要》明確指出包產(chǎn)到戶、包干到戶或大包干都是社會(huì)主義生產(chǎn)責(zé)任制。
  
  1983年1月,《當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策的若干問題》從理論上肯定了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制。
  
  1984年1月1日,《關(guān)于一九八四年農(nóng)村工作的通知》強(qiáng)調(diào)要繼續(xù)穩(wěn)定和完善聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制,規(guī)定土地承包期一般應(yīng)在15年以上。
  
  1985年1月,《關(guān)于進(jìn)一步活躍農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的十項(xiàng)政策》取消了30年來農(nóng)副產(chǎn)品統(tǒng)購派購的制度,對(duì)糧棉等少數(shù)重要產(chǎn)品采取國家計(jì)劃合同收購的新政策。
  
  1986年1月1日,《關(guān)于一九八六年農(nóng)村工作的部署》肯定農(nóng)村改革方針政策是正確的,強(qiáng)調(diào)必須繼續(xù)貫徹執(zhí)行。
  
  2004年1月,中央針對(duì)全國農(nóng)民人均純收入連續(xù)增長緩慢的情況,發(fā)布了第六個(gè)一號(hào)文件《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見》。
  
  2005年1月30日,《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村工作提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見》提出堅(jiān)持“多予少取放活”的方針,穩(wěn)定、完善和強(qiáng)化各項(xiàng)支農(nóng)政策。
  
  2006年2月,《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》對(duì)新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)行戰(zhàn)略部署。
  
  2007年1月29日,《中共中央國務(wù)院關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》強(qiáng)調(diào)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)。
  
  2008年1月30日,《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)、進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收的若干意見》要求切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收。
  
  關(guān)鍵詞
  
  家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制:指農(nóng)戶以家庭為單位向集體組織承包土地等生產(chǎn)資料和生產(chǎn)任務(wù)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制形式。這是改革開放初期,解放農(nóng)村生產(chǎn)力的重要舉措。
  萬元戶:指首先富裕起來的那些人,是20世紀(jì)70年代末80年代初的時(shí)髦詞匯。
  農(nóng)民工:多指從農(nóng)村到城市打工的農(nóng)民。由中國社科院社會(huì)學(xué)所張雨林教授首次提出。
  三農(nóng)問題:即農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題,1996年由經(jīng)濟(jì)管理學(xué)博士溫鐵軍提出,2003年正式寫入黨的文件,此后成為中國政府需要解決的頭號(hào)問題。
  新型農(nóng)民:有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營,是2006年中央一號(hào)文件對(duì)新型農(nóng)民所做的界定。
  城鄉(xiāng)統(tǒng)籌:主要是充分發(fā)揮工業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)的支持和反哺作用、城市對(duì)農(nóng)村的輻射和帶動(dòng)作用,建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機(jī)制,促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,是中國政府解決“三農(nóng)”問題,促進(jìn)城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代結(jié)構(gòu)的重要舉措。
  鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè):1984年中央一號(hào)文件把社隊(duì)企業(yè)改稱鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。此前有不同的稱呼:1959年叫社辦工業(yè),1972年叫社隊(duì)企業(yè)。
  社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè):2005年10月,中共十六屆五中全會(huì)提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù),并要求按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。
  取消農(nóng)業(yè)稅:2005年12月29日,十屆全國人大常委會(huì)第十九次會(huì)議通過廢止農(nóng)業(yè)稅條例的決定草案。這是繼家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后又一革命性政策。
  村民自治:是中國農(nóng)村基層民主制度,包括民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督四個(gè)方面。它發(fā)端于20世紀(jì)80年代初期,發(fā)展于80年代,普遍推行于90年代,已成為在當(dāng)今中國農(nóng)村擴(kuò)大基層民主和提高農(nóng)村治理水平的一種有效方式。
  
  四大件
  1978-1989:
  自行車、縫紉機(jī)、鐘表、收音機(jī)
  
  1990-1999:
  彩電、冰箱、洗衣機(jī)、電風(fēng)扇
  
  2000-2008:
  電話、手機(jī)、空調(diào)、電腦
  
  它山石
  韓國新鄉(xiāng)村運(yùn)動(dòng)
  新鄉(xiāng)村運(yùn)動(dòng)創(chuàng)造了發(fā)展中國家農(nóng)村建設(shè)超常規(guī)發(fā)展的成功模式。它開始于上世紀(jì)70年代,以改善生產(chǎn)、生活環(huán)境為重點(diǎn)。主要做法包括:改善農(nóng)村公路、改善農(nóng)民住房條件、推動(dòng)農(nóng)村電氣化、推廣高產(chǎn)水稻品種、增加農(nóng)民收入、積極發(fā)展農(nóng)協(xié)組織和興建村民會(huì)館等。
  
  日本一村一品
  一村一品運(yùn)動(dòng)是日本農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的成功模式。在人多地少、資源緊張的情況下,日本通過開展一村一品運(yùn)動(dòng),使每個(gè)村莊開發(fā)出具有地方特色的精品或拳頭產(chǎn)品,成功打入國內(nèi)外市場。

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