一直以來,世界銀行在幫助中國農(nóng)村扶貧方面做了大量工作,中國農(nóng)村改革發(fā)展的探索也引起世行關(guān)注。其駐中國代表處首席代表杜大偉認為,中國農(nóng)村的發(fā)展推動了世界歷史上最大規(guī)模的減貧;該處農(nóng)村發(fā)展部主任蘇沙蕊認為,人們對中國經(jīng)驗非常重視。
在接受本刊記者采訪時,杜大偉說,國際社會制定了“千年發(fā)展目標”,即從1990年到2015年把世界貧困率降低一半,到目前為止中國已經(jīng)達成這個目標,為實現(xiàn)全球目標做出了巨大貢獻;而蘇沙蕊表示,世行與中國已經(jīng)形成一種互動關(guān)系,不再是過去單純地把其他國家的經(jīng)驗引進到中國,而是在了解和搜集中國的經(jīng)驗傳授給其他國家,很多國家不斷地要求介紹中國農(nóng)村的發(fā)展經(jīng)驗。
變化令人驚喜
蘇沙蕊說,30年前,中國的農(nóng)業(yè)在計劃經(jīng)濟體系下曾面臨一些問題。比如,農(nóng)業(yè)投入不足、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是勞動密集型、生產(chǎn)技術(shù)相對低效等等。
到了70年代末,中國農(nóng)村實施改革,開始發(fā)生了一些變化,農(nóng)民和生產(chǎn)單位可以自己購買一些生產(chǎn)資料的投入品,農(nóng)民也可以根據(jù)當(dāng)?shù)厥袌龅男枨蟀才派a(chǎn)。
80年代至90年代,中國政府鼓勵農(nóng)民進行多元化生產(chǎn)經(jīng)營,取消了城市的糧食配給制度、固定的收購價格。農(nóng)民不僅生產(chǎn)糧食,還可以種植蔬菜、果樹,養(yǎng)殖家禽等,完全可以自主選擇生產(chǎn)產(chǎn)品。
中國在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域取得的技術(shù)進步,如雜交水稻在世界范圍有很大影響。中國農(nóng)產(chǎn)品的進出口基本上實現(xiàn)了平衡,農(nóng)產(chǎn)品的出口成為重要的外匯收入來源。
“中國農(nóng)民生活的變化令人驚喜?!碧K沙蕊講起2007年7月在江西贛州遇到的一對剛從深圳度假回來的農(nóng)民夫婦,“這可是農(nóng)民去度假!而且這并不是我看到的惟一的一家。”她說,如果一年前,自己還會認為農(nóng)民都是低收入群體,但自從遇到這個農(nóng)民以后,她看到農(nóng)民步入中等收入的可能,“如果能找到正確的方式和途徑,能夠幫助農(nóng)民成為中等收入的階層的話,社會主義新農(nóng)村建設(shè)的目標就更容易實現(xiàn)了。”
支持中國農(nóng)村發(fā)展
杜大偉說,中國的農(nóng)業(yè)發(fā)展令人印象非常深刻。近年來,整個農(nóng)業(yè)增加值以每年6%的速度增長,與世界其他國家相比非常突出。然而,中國是一個人口稠密的國家,農(nóng)民有9億多,讓這些農(nóng)民靠農(nóng)業(yè)生產(chǎn)來擁有良好收入是不可能的。所以促進農(nóng)村部分人口逐漸向城市轉(zhuǎn)移是符合中國的國情的,到城市里的農(nóng)民可以通過從事服務(wù)業(yè)和工業(yè)獲得較高的收入。留在農(nóng)村的農(nóng)民可以獲得更多的戶均土地和較大規(guī)模的耕地。
杜大偉認為,中國農(nóng)業(yè)要繼續(xù)快速發(fā)展,最好把部分土地從糧食生產(chǎn)轉(zhuǎn)向較高價值的經(jīng)濟作物,如種植果樹和花卉等,這樣農(nóng)民的生活就可以逐步得到改善。世界銀行在支持這種轉(zhuǎn)變方面有一些非常成功的項目。
2008年世行新批準或者剛剛啟動的項目中,有一個項目是幫助農(nóng)村人口在向城市轉(zhuǎn)移中,掌握到城市打工所需要的技術(shù)。因為據(jù)世界銀行預(yù)測,在未來15年,中國將有約2億人從農(nóng)村遷移到城市。