中央財經(jīng)領(lǐng)導小組辦公室副主任、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導小組辦公室主任的陳錫文，親身經(jīng)歷和見證了中國農(nóng)村改革30年的過程，參與了中共中央和國務院指導農(nóng)村改革與發(fā)展的“中央一號文件”在內(nèi)的多個重要文件的起草工作，被認為是中國著名的農(nóng)業(yè)與農(nóng)村政策問題專家，對中國農(nóng)村改革和發(fā)展有獨到見解。
　　前不久，他接受了本刊記者采訪。
　　
　　三大階段
　　
　　陳錫文說，30年來農(nóng)村改革，經(jīng)歷了三個大的階段。
　　第一個階段，是在農(nóng)村內(nèi)部，改革了過去人民公社的經(jīng)營體制，標志是實行家庭承包經(jīng)營，給農(nóng)民充分的自主權(quán)，讓農(nóng)民可以按照自己的意愿，按照市場的需求去發(fā)展生產(chǎn)，去選擇自己愿意干的職業(yè)。這些都充分調(diào)動了農(nóng)民的積極性，極大地促進了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。這一階段是在改革最初的1978年到80年代中后期。
　　之后，進入第二個階段，在農(nóng)產(chǎn)品的供給豐富之后，國家不需要像以前那樣實行計劃收購和銷售，這個階段主要是改革農(nóng)產(chǎn)品流通體制，讓市場發(fā)揮配置資源的基礎(chǔ)性作用。在這個過程中，它的標志是在尋求、培育市場機制。
　　到上個世紀末本世紀初，中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展又進入第三個階段。在中共十六大上，江澤民總書記在城鄉(xiāng)LkLxb/yI4nOxUdhtVfaM6C7yHroeCTGJasYRZb452rg=經(jīng)濟發(fā)展方面提出了重要的方略，即“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展”，這使農(nóng)村的改革和城市緊密地融合起來。這個階段就是要從根本上去突破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)關(guān)系，建立新的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展機制。
　　
　　用數(shù)據(jù)說明成就
　　
　　陳錫文認為，30年的改革開放給農(nóng)業(yè)農(nóng)村帶來很大的變化，給農(nóng)民帶來很多的實惠，也使整個中國經(jīng)濟的改革開放發(fā)展有了比較雄厚的基礎(chǔ)。他用一系列數(shù)據(jù)來說明他的觀點：
　　首先，解決了農(nóng)民的溫飽和整個國家的溫飽問題。中國糧食總產(chǎn)量，在1978年改革之前是6000多億斤，2007年是10030億斤，30年增產(chǎn)60%以上，世界上很少有國家能做到這一點。
　　第二，改革使農(nóng)民比較快地富裕起來。全國農(nóng)民人均年純收入，1978年是人民幣134元，2007年達到4140元。
　　全國農(nóng)村沒有解決溫飽的農(nóng)民，從改革開放之前的2.5億人減少到2007年底的不足1500萬人。從2007年開始，國家還建立了農(nóng)村最低生活保障。
　　農(nóng)民的生活比過去發(fā)生了很大變化。現(xiàn)在大概80%的農(nóng)民家里有彩電，通訊條件跟過去也有非常大的不同。
　　針對農(nóng)民的公共服務水平也在不斷提高。如農(nóng)村義務教育和醫(yī)療，到2007年，全國農(nóng)村縣以下接受九年義務教育的孩子共有1.48億，有7億多農(nóng)民加入新型農(nóng)村合作醫(yī)療。
　　
　　對全球經(jīng)濟的貢獻
　　
　　陳錫文認為，中國對全球重要農(nóng)產(chǎn)品的市場穩(wěn)定做出了巨大的貢獻。
　　他說，中國人口占全球1/5，中國基本不在吃飯問題上給全球經(jīng)濟帶來困難和壓力，這就是貢獻。2007年，中國是凈出口國，從這個意義上講，中國在國際糧價的飆升中沒有起到推波助瀾的作用，反而起到了穩(wěn)定的作用。
　　陳錫文也看到了中國農(nóng)業(yè)與發(fā)達國家的差距：
　　一是對投入問題的認識?，F(xiàn)在很多農(nóng)民出于對經(jīng)濟收益的考慮，還是覺得工業(yè)投入越多越好，比如說化肥，很多國家控制化肥，很重要的一點是出于環(huán)保的考慮。
　　二是促進農(nóng)業(yè)科技進步方面。建國50多年來，國家已經(jīng)建立了從省市到縣鄉(xiāng)的完整的農(nóng)業(yè)科研體系，國際上很少有國家能建立我們這樣的農(nóng)業(yè)完整體系。但是，在科研、推廣和農(nóng)業(yè)需求之間存在一定的脫節(jié)。
　　三是農(nóng)民本身。全國農(nóng)民人均受教育的年限是8年左右，最近公布的數(shù)字，農(nóng)民文化程度達到大專以上的只有0.2%。
　　當然，這些差距，從另一方面也表明中國農(nóng)業(yè)還存在巨大的發(fā)展?jié)摿Α?br/>　　
　　必須有中國特色
　　
　　對于中國農(nóng)業(yè)的未來發(fā)展，陳錫文認為，2007年中共十七大提出了“要走中國特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路”，目標已經(jīng)十分清晰，發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是中國未來農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向。
　　如何走出中國特色之路，陳錫文認為，要繼續(xù)發(fā)揚中國重視農(nóng)田水利的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、精耕細作、提高土地產(chǎn)出率等好的傳統(tǒng)，同時還要接受現(xiàn)代科技知識。
　　中央在提出建設(shè)新農(nóng)村的同時，也提出了對農(nóng)民的要求，要培育有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，這是和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相結(jié)合在一起的。所以，要提高農(nóng)民的文化、科技的教育水平，讓農(nóng)民能夠掌握更多的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)技能、生產(chǎn)技能等，逐步培養(yǎng)新型農(nóng)民來適應現(xiàn)代化的要求，發(fā)展中國的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
　　陳錫文對農(nóng)業(yè)的未來很有信心。他說，中國現(xiàn)在有很多農(nóng)產(chǎn)品，單位面積生產(chǎn)量居于世界前列。如果通過各種手段，教育、培育新型農(nóng)民，再促進農(nóng)業(yè)科技不斷進步，通過專項農(nóng)田的水利設(shè)施等等改善農(nóng)村農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)條件，農(nóng)業(yè)水平還會不斷提高的。