經(jīng)濟宏觀管理方面的資本壟斷和微觀管理方面的管理壟斷，應(yīng)是新階段改革沖開瓶頸的兩個突破口
　　
　　我國政治、經(jīng)濟的宏觀改革已經(jīng)進入了攻關(guān)階段，需要解決一些深層次的問題。目前的一個重要任務(wù)，就是分析我國社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的階段性特點，明確階段性改革的重點和突破口，結(jié)合這個重點和突破口選擇使用宏觀經(jīng)濟調(diào)控的手段和政策。
　　通過對我國近代政治經(jīng)濟歷史規(guī)律的觀察和總結(jié)，不難看出我國宏觀經(jīng)濟體制改革正處于一個重要的歷史性轉(zhuǎn)折時期，下一個階段我國經(jīng)濟體制改革應(yīng)關(guān)注的中心問題，應(yīng)在于下決心破除經(jīng)濟運行中的兩個壟斷——資本壟斷和管理壟斷。
　　
　　改革新階段
　　
　　我國社會主義市場經(jīng)濟已經(jīng)基本建立，有兩個基本特征：一是絕大部分商品價格已經(jīng)整體地并隨機地與國際市場接軌；一是絕大部分經(jīng)濟決策是以利潤為中心。但是，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，不擇手段追求利潤的市場行為也有所發(fā)展，進而放大了一些重大的政治、經(jīng)濟和社會矛盾，一些重要社會、經(jīng)濟、政治現(xiàn)象表明，新階段的體制改革已經(jīng)迫在眉睫。
　　例如，曾經(jīng)是推動社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展主力的廣大中小型民營企業(yè)主的心態(tài)已經(jīng)發(fā)生一些變化，怨氣有所增加；權(quán)錢交易的范圍有所擴大，層次有所提高；貧富差距有所擴大；勞資關(guān)系局部上升為對抗性矛盾，例如“黑磚窯”事件；投資擴大沒有增加相對消費反而出現(xiàn)相對抑制消費的趨勢，一定程度上加重了流動性過剩的問題；政府宏觀調(diào)控能力有所減弱，某些職能部門成為危機處理機構(gòu)，部分監(jiān)管能力被嚴重削弱甚至喪失。以礦業(yè)和環(huán)境管理為例，盡管提高了懲罰力度和曝光率，違法開發(fā)活動仍屢禁不止。雖然大規(guī)模的清理整頓運動產(chǎn)生一些效果，但是經(jīng)濟運營不可能完全依靠政府的直接監(jiān)管和介入，市場和社會的監(jiān)管能力沒有得到充分發(fā)揮。更為令人擔(dān)憂的是，礦業(yè)和環(huán)境“官股”現(xiàn)象越來越隱蔽，越來越普遍，成為對國家政治體制健康的一種重大威脅。這些現(xiàn)象都表明，利潤第一的經(jīng)濟模式開始產(chǎn)生逐步增大的副作用，其負面效應(yīng)正在削弱國家政治經(jīng)濟的基礎(chǔ)。
　　分析這些問題出現(xiàn)的原因，幾乎無一例外與經(jīng)濟運行中的壟斷現(xiàn)狀密切相關(guān)。只有打破資本壟斷才會有真正的經(jīng)濟民主，只有打破管理壟斷才會有守法企業(yè)。所以，新階段的核心內(nèi)容，應(yīng)著力于破除經(jīng)濟運行中的兩個壟斷——資本壟斷和管理壟斷，以奠定社會主義和諧政治建設(shè)的經(jīng)濟基礎(chǔ)——決策在民、存富于民。
　　
　　關(guān)注“新”壟斷
　　
　　我國的改革是從上向下推動，通過國企行業(yè)改造，大型的專業(yè)性或綜合性企業(yè)集團和金融集團在幾年中拔地而起。從上往下的改革程序給了大型企業(yè)集團獨特的優(yōu)勢，形成行業(yè)利潤的高度集中。
　　從大型企業(yè)集團與政府和社會的交換關(guān)系角度進行觀察，由于交易規(guī)模巨大，企業(yè)和政府之間的利益交換出現(xiàn)集團化交易傾向，整體違規(guī)甚至犯法的現(xiàn)象開始抬頭或頻率增加，交易層次也有所提高。大型企業(yè)集團的利益對國有資金和部分政權(quán)權(quán)力分配的參與程度、層次和滲透能力正在迅速提高，規(guī)模經(jīng)濟利益開始在較高層次侵入政治肌體，可能導(dǎo)致政策出現(xiàn)偏向?，F(xiàn)在，全國不到1000家特大型的國有和民營企業(yè)和企業(yè)集團掌握著全國多數(shù)的投資能力和利潤分配能力。可以說，從1988年以來的二十年時間，我國出現(xiàn)的資本集中過程相當(dāng)于西方工業(yè)革命時期100年左右時間內(nèi)發(fā)生的工業(yè)、商業(yè)、金融資本的集中過程。因此有理由對這種資本壟斷趨勢保持高度的重視和警覺，盡快從更高的層次考慮如何引導(dǎo)這一發(fā)展趨勢。
　　而管理壟斷則并不是指企業(yè)管理中簡單的“一言堂”，而是與資本壟斷緊密相連的管理權(quán)壟斷。形象地比喻，就是“一手遮天”的管理模式。這種模式在市場經(jīng)濟條件下暴露出來的問題主要出現(xiàn)在一些具有特殊特點的行業(yè)和領(lǐng)域——資產(chǎn)具有未知性的行業(yè)(如礦業(yè))、交易具有未知性的行業(yè)(現(xiàn)金交易，如餐飲業(yè))和生產(chǎn)具有破壞性的行業(yè)(對環(huán)境、食品安全、職業(yè)健康與安全等方面有重大社會影響的經(jīng)營活動)。這些行業(yè)的特點是經(jīng)營透明度低，經(jīng)濟利益和管理權(quán)力緊密結(jié)合導(dǎo)致這種企業(yè)的透明度最低，灰色交易成分最大，對我國社會、政治和經(jīng)濟的侵蝕、破壞也最嚴重。在這些領(lǐng)域，“官股”現(xiàn)象較為普遍，且越來越隱蔽。
　　
　　抑制“新”壟斷的“惡”
　　
　　而對于國內(nèi)宏觀經(jīng)濟的一些熱點問題，比如流動性過剩，資本壟斷和管理壟斷也是使之惡化的最重要因素。我國儲蓄近期出現(xiàn)一些重要變化，居民儲蓄和企業(yè)儲蓄在總儲蓄中的比重已經(jīng)基本持平，居民占40%左右，政府占10%左右，企業(yè)從過去的占20%提高到40%。政府和企業(yè)的收入增幅遠遠高于GDP，而居民收入增幅則低于GDP增幅，從財富分配來看，很顯然，無論是GDP的初次分配還是再分配都出現(xiàn)了問題。這個現(xiàn)象實際上也是壟斷問題出現(xiàn)的一個量化證明——利潤高度集中，再投資的比例就會最大化，通過金融的放大作用投資規(guī)模也會呈倍數(shù)增長，這是我國投資饑渴癥的一個新的病因，也是流動性過剩的一種新的動力，目前已經(jīng)發(fā)展成為主要動力。
　　面對目前資本壟斷和管理壟斷的現(xiàn)狀，一方面要看到我國企業(yè)集團的規(guī)模和質(zhì)量和世界同類集團相比仍然有很大差距，還需要繼續(xù)推動集團化進程；另一方面則必須借鑒國際發(fā)展的經(jīng)驗，抑制兩個壟斷的弊端。
　　世界經(jīng)濟發(fā)展史證明，市場經(jīng)濟條件下的資本和管理壟斷必然導(dǎo)致政治腐敗或過度集權(quán)，如果不能及時遏制，就會導(dǎo)致社會動蕩乃至戰(zhàn)爭。美國汲取了二戰(zhàn)前德國和日本的教訓(xùn)，不斷通過強行執(zhí)行《反壟斷法》拆散美國具有行業(yè)壟斷和管理壟斷的巨型工業(yè)集團，實行股份分散化，提高了企業(yè)集團的競爭性。美國鋁業(yè)公司，美孚石油公司，通用電氣公司等一些被少數(shù)集團壟斷持有、擁有壟斷地位和壟斷利潤的企業(yè)集團紛紛依法分拆，股份分散化，對美國上世紀(jì)五六十年代經(jīng)濟高速發(fā)展起到了良好的奠基作用。美國戰(zhàn)后接管日本時強迫解散日本家族性壟斷企業(yè)財團，也為日本經(jīng)濟此后通過競爭崛起打下了一定的基礎(chǔ)。
　　資本壟斷是經(jīng)濟宏觀管理的長期性問題，管理壟斷是經(jīng)濟微觀管理的長期性問題，我國新階段的改革應(yīng)該著重在解決這兩種壟斷形態(tài)方面尋找正確的戰(zhàn)略和手段。
　　
　?。ㄕ裕骸督?jīng)濟觀察報》 編輯：蔡文清）