沙　磊

1971年出生在河北貧瘠農(nóng)村的佟麗華說(shuō)自己不光是個(gè)地道的滿族漢子，而且生活也很容易“滿足”。

在苦難的求學(xué)中，佟麗華得到了老師同學(xué)的幫助，因此他的內(nèi)心對(duì)弱勢(shì)群體總懷有一份特殊的感情；盡管他自嘲自己是不懂得生活情趣的人。

佟麗華小時(shí)候特別羨慕那些除暴安良、行俠仗義的大俠。當(dāng)他十幾年前懷揣中國(guó)政法大學(xué)的錄取通知書(shū)來(lái)到北京時(shí)，秉持“弱勢(shì)群體需要尊重和幫助理念”，他找到了快樂(lè)的源泉。

大學(xué)畢業(yè)后，稚氣未脫的他順利地成了一名律師。

“讓所有的未成年人都生活在陽(yáng)光下”

1998年初，佟麗華聯(lián)合母校的一些博士生和研究生共同創(chuàng)辦了“佟律師法律咨詢熱線”，為打進(jìn)電話的人提供免費(fèi)法律咨詢。在接聽(tīng)熱線的過(guò)程中，不少未成年人權(quán)益受到侵害的案例深深刺痛了他?！案改复蛄R、虐待甚至遺棄孩子等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，這些未成年人的遭遇讓我難過(guò)不已，因此我萌生了投入更多的時(shí)間和精力去幫助這些處于弱勢(shì)地位的孩子的想法?！辟←惾A痛心地說(shuō)。

1999年4月，在豐臺(tái)區(qū)司法局的支持下，依托北京市致誠(chéng)律師事務(wù)所，佟麗華自費(fèi)出資創(chuàng)建了北京青少年法律援助與研究中心，這是我國(guó)第一家面向全國(guó)專門從事未成年人法律援助與研究的社會(huì)公益法律組織。佟麗華說(shuō)：“從那時(shí)起，我義無(wú)反顧地踏上了未成年人維權(quán)之路。8月份，我又以致誠(chéng)律師事務(wù)所的名義，聯(lián)合中國(guó)青少年犯罪研究會(huì)成立了‘青少年法律援助與研究中心?！?/p>

縱然當(dāng)時(shí)中心條件簡(jiǎn)陋，但在那里，一個(gè)個(gè)權(quán)益受到侵害的未成年人得到了卓有成效的法律援助。

援助知多少?

“我們?cè)?jīng)說(shuō)服醫(yī)院及時(shí)為重度燒傷的貧困未成年人實(shí)施手術(shù)從而保住了一個(gè)年輕的生命，并通過(guò)連續(xù)四年的訴訟幫助其獲得數(shù)十萬(wàn)元賠償。”

“兩名廣西小女孩被離婚后的父親遺棄在北京一家小旅館的地下室里，我們不遠(yuǎn)千里把她們送回了家鄉(xiāng)并妥善解決了姐妹倆的生活學(xué)習(xí)問(wèn)題?！?/p>

“我們?cè)?jīng)幫助一名父親去世后被繼母趕出家門的16歲男孩獲得居住權(quán)，從而避免了他流落街頭……

到2007年底，北京青少年法律援助與研究中心律師共為社會(huì)各界提供免費(fèi)法律咨詢26000多件，辦理免費(fèi)未成年人案件250多件。通過(guò)提供咨詢和辦理案件，有效保障了未成年人的合法權(quán)利，避免了矛盾激化，并幫助未成年人及其家長(zhǎng)樹(shù)立了對(duì)法治社會(huì)的信心。

“一個(gè)案子只能保護(hù)一個(gè)孩子，但一部健全的法律能保護(hù)所有孩子”

從立法進(jìn)程上，佟麗華清晰地感受到法律對(duì)未成年人的保護(hù)力度正在逐步加強(qiáng)。

2003年，他全程參與了《北京市未成年人保護(hù)條例》立法調(diào)研和起草工作。經(jīng)過(guò)專題調(diào)研，他向國(guó)家相關(guān)部門提出了建立流浪兒童救助制度的建議，該建議曾引起溫家寶總理的高度重視。

2004年，佟麗華律師受團(tuán)中央委托，就《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》的修改進(jìn)行前期調(diào)研，并參與了團(tuán)中央階段的立法起草工作。他認(rèn)為修改后的未成年法在很多方面都有質(zhì)的飛躍：“如在總則部分就明確了未成年人享有的生存、發(fā)展、保護(hù)和參與權(quán)利，這四項(xiàng)權(quán)利與《聯(lián)合國(guó)兒童權(quán)利公約》的內(nèi)容是相銜接的?！畩蕵?lè)權(quán)即要保障兒童的休閑和娛樂(lè)時(shí)間的提出（刪除），體現(xiàn)了未成年人保護(hù)的一個(gè)核心思想：生命和健康最重要。因而成為修改法的一個(gè)輕松和有新意的亮點(diǎn)。”

在佟麗華的推動(dòng)下，2003年5月中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)成立了未成年人保護(hù)專業(yè)委員會(huì)，這標(biāo)志著中國(guó)律師開(kāi)始以行業(yè)的力量參與中國(guó)的未成年人權(quán)益保護(hù)事業(yè)。其實(shí)，佟麗華擔(dān)任了專業(yè)委員會(huì)第一任主任。到2007年底，全國(guó)已有25個(gè)省級(jí)律師協(xié)會(huì)和67個(gè)地市級(jí)律師協(xié)會(huì)成立未成年人保護(hù)專業(yè)委員會(huì)，全國(guó)從事未成年人保護(hù)的志愿律師達(dá)到7850名。這些律師除辦理政府法律援助指派的案件外，還志愿為一些家庭貧困但尚不能獲得政府法律援助的400余名孩子提供了公益代理（不通順），很好化解了社會(huì)矛盾。

“我國(guó)有3.67億未成年人，這是一個(gè)龐大的群體。讓所有的孩子都生活在陽(yáng)光下，只要社會(huì)各界都伸出援手，一定會(huì)給孩子營(yíng)造出健康成長(zhǎng)的更加美好的空間?！辟←惾A坦言，雖然付出了不少艱辛，但從未后悔選擇這條路。

“為保護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)利而努力”

“我們?cè)?003年就開(kāi)始關(guān)注農(nóng)民工問(wèn)題，我們關(guān)注未成年人權(quán)益的時(shí)候，發(fā)現(xiàn)很多農(nóng)村孩子上不起學(xué)。因?yàn)楦改赋鋈ゴ蚬?，討不回?lái)工錢。因此，未成年人問(wèn)題不僅僅是孩子本身的問(wèn)題?！辟←惾A惋惜地說(shuō)。

經(jīng)過(guò)兩年多的積累，佟麗華對(duì)農(nóng)民工的感情逐漸加深。2005年9月，經(jīng)北京市司法局批準(zhǔn)，依托于北京市致誠(chéng)律師事務(wù)所和北京青少年法律援助與研究中心創(chuàng)建了我國(guó)第一家農(nóng)民工法律援助工作站。工作站通過(guò)兩部免費(fèi)咨詢熱線、接待來(lái)人面談、解答來(lái)信以及網(wǎng)上咨詢等方式為農(nóng)民工及時(shí)提供法律政策咨詢，引導(dǎo)農(nóng)民工依法維權(quán)。

郭增光等68名農(nóng)民工，在經(jīng)過(guò)近兩年的艱苦討薪而沒(méi)有任何希望時(shí)，他們打算把老板砍死，然后集體去中南海自首。工作站的多位律師經(jīng)過(guò)3年多的努力，投入了上萬(wàn)元辦案成本，終于為他們討回了工資，使這些農(nóng)民工最終沒(méi)有做出傻事。

劉某摔斷了腰，老板卻不管不問(wèn)，劉某想“以牙還牙”來(lái)報(bào)復(fù)老板，被援助律師攔下，引導(dǎo)其進(jìn)入了訴訟渠道。

援助律師曾經(jīng)晚上9點(diǎn)多跑到工地，勸說(shuō)眼看與包工頭發(fā)生沖突的被欠薪的五十多農(nóng)民工保持冷靜，并在工地上與包工頭斗智斗勇，直到凌晨三點(diǎn)鐘把農(nóng)民工的47000元欠薪全部討回……

據(jù)介紹，從成立到2008年9月7日三年的時(shí)間里，工作站共接待法律咨詢案件16853件，受益農(nóng)民工近8萬(wàn)人次，涉及金額7億元以上；受理援助案件3125件，已經(jīng)辦結(jié)案件2531件，受益農(nóng)民工4388人次，幫助農(nóng)民工確認(rèn)數(shù)額3300萬(wàn)多元，已發(fā)到農(nóng)民工手中2469萬(wàn)多元。沒(méi)有一起接受過(guò)工作站服務(wù)的當(dāng)事人再采取圍堵政府等過(guò)激做法，所有案件都得到了妥善處理。

其中一些案件產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的社會(huì)效果，如在農(nóng)民工徐某與肯德基的案件中，工作站不僅依法保障了徐某等3名農(nóng)民工的權(quán)益，而且迫使肯德基改變了在華的勞務(wù)派遣用工制度，使肯德基在華數(shù)萬(wàn)員工受益，受益數(shù)額近億元。

作為中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)法律援助與公益法律事務(wù)委員會(huì)的常委副主任，佟麗華積極推動(dòng)律師參與農(nóng)民工的權(quán)益保護(hù)工作。到2007年底，在全國(guó)20個(gè)省市建立了律師參與農(nóng)民工公益法律服務(wù)的專門機(jī)構(gòu)。這些專門機(jī)構(gòu)得到了當(dāng)?shù)厮痉ㄐ姓块T和律師協(xié)會(huì)的大力支持。

佟麗華說(shuō)，一批專職公益律師向農(nóng)民工講解法律知識(shí)，為他們追回工資和賠償款，參與農(nóng)民工權(quán)利保護(hù)和犯罪預(yù)防工作已經(jīng)成為中國(guó)律師行業(yè)服務(wù)民生、化解社會(huì)矛盾、構(gòu)建和諧社會(huì)的一道亮麗風(fēng)景線。

名至實(shí)歸的學(xué)者型律師

1998年佟麗華主編出版《佟律師法律熱線叢書(shū)》、《“148”法律咨詢專用工具書(shū)》、2000年6月創(chuàng)作的《小小法博士》系列叢書(shū)、2000年6月主編出版的《自費(fèi)出國(guó)留學(xué)法律知識(shí)問(wèn)答》，引起業(yè)界轟動(dòng)。

2002年3月，佟麗華出版了學(xué)術(shù)專著——《未成年人法學(xué)》，提出要全面保護(hù)好未成年人的權(quán)利，首先應(yīng)做好預(yù)防、教育等工作。

2002年10月他主編出版《中國(guó)未成年人權(quán)利保護(hù)與犯罪預(yù)防工作指導(dǎo)全書(shū)》共四卷（刪除）和30余本法律圖書(shū)，其中有21本分別獲司法部“金劍文化工程”圖書(shū)獎(jiǎng)一、二、三等獎(jiǎng)。

佟麗華通過(guò)《和諧社會(huì)與公益法》一書(shū)推動(dòng)公益法在中國(guó)的發(fā)展，號(hào)召更多公益律師參與公益事業(yè)。佟麗華認(rèn)為在中國(guó)公益法應(yīng)該最有前景，發(fā)達(dá)國(guó)家中產(chǎn)階級(jí)多，請(qǐng)得起律師的人多，而中國(guó)富人少，窮人多，一般百姓都請(qǐng)不起律師；中國(guó)迫切需要更多的律師來(lái)關(guān)注公益法的發(fā)展。

2006年，佟麗華相繼編寫(xiě)了《辦理農(nóng)民工案件實(shí)用手冊(cè)》、《誰(shuí)動(dòng)了他們的權(quán)利——中國(guó)農(nóng)民工維權(quán)案例精析》等六部著作，力陳辦理農(nóng)民工案件的方法和經(jīng)驗(yàn)。

如今，佟麗華因其著述豐富成為名至實(shí)歸的學(xué)者型大律師，他的不少建議業(yè)已變成政策和法律。稚氣不在，肩上的擔(dān)子也越來(lái)越重，但他“看到那些亟需法律幫助而又沒(méi)有門路的人，覺(jué)得自己有責(zé)任以自己的法律專長(zhǎng)去捍衛(wèi)他們的權(quán)利?！?/p>

他的這種責(zé)任因情真而意切，因堅(jiān)持而可貴！

鏈接：佟麗華，1995年從中國(guó)政法大學(xué)畢業(yè)后從事律師工作，現(xiàn)任北京致誠(chéng)律師事務(wù)所主任、北京青少年法律援助與研究中心主任、北京市農(nóng)民工法律援助工作站主任，擔(dān)任全國(guó)律師協(xié)會(huì)法律援助委員會(huì)常務(wù)副主任和未成年人保護(hù)專業(yè)委員會(huì)主任等社會(huì)職務(wù)。佟麗華獲得國(guó)內(nèi)外社會(huì)各界高度肯定。他2001年、2004年連續(xù)兩次獲得司法部“全國(guó)法律援助先進(jìn)個(gè)人”稱號(hào)；1999年、2001年兩次獲得“北京市人民滿意的政法干警”稱號(hào)；2002年獲得中宣部等部委“中國(guó)保護(hù)未成年人十大杰出公民”稱號(hào)；2005年被北京市司法局記個(gè)人一等功，同年被評(píng)為“2005年度十大法治人物”、首屆“北京市政法系統(tǒng)優(yōu)秀人才”獎(jiǎng)；2006年獲得 “北京市人民滿意的政法干警標(biāo)兵”、“第五屆中國(guó)優(yōu)秀青年衛(wèi)士”、“全國(guó)司法行政系統(tǒng)勞動(dòng)模范”、“首屆全國(guó)十佳法律援助工作者”等稱號(hào)。2007年五月初同時(shí)獲得全國(guó)五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)潞椭袊?guó)五四青年獎(jiǎng)?wù)隆?/p>