王　娜

摘要：2007年以來，物價上漲成為經(jīng)濟生活中的焦點問題之一。在市場經(jīng)濟條件下，政府是不是該干預(yù)物價，應(yīng)該如何干預(yù)，干預(yù)到什么程度被大家所關(guān)注。實踐證明，政府在宏觀調(diào)控市場物價方面能夠發(fā)揮較大的作用，針對市場物價運行中出現(xiàn)的新情況、新問題，應(yīng)適時出臺一些有針對性的政策措施，引導(dǎo)市場物價走向良性循環(huán)的軌道。在市場調(diào)節(jié)功能尚未失靈的情況下，對于那些競爭性商品，政府應(yīng)該慎重干預(yù)市場。

關(guān)鍵詞：物價；市場；宏觀調(diào)控

中圖分類號：F812.0文獻標(biāo)志碼：A文章編號：1673-291X(2008)08-0167-02

一、我國物價上漲的現(xiàn)狀

方便面漲價、豬肉漲價、快餐漲價……從2007年開始，物價瘋長的消息充斥于耳，老百姓是怨聲載道，小商小販借機哄抬價格，一些行業(yè)也是聯(lián)合出臺漲價的對策……物價上漲影響了從行業(yè)到企業(yè)、從企業(yè)到商家，從商家再到普通百姓的生活。2008年1月份居民消費價格總水平同比上漲7.1％，創(chuàng)11年以來新高。其中，城市上漲6.8％，農(nóng)村上漲7.7％；食品價格上漲18.2％，非食品價格上漲1.5％；消費品價格上漲8.5％，服務(wù)項目價格上漲2.6％。從月環(huán)比看，居民消費價格總水平比2007年12月上漲1.2％。

物價。不僅關(guān)系到市場秩序的穩(wěn)定，關(guān)系到經(jīng)濟的平穩(wěn)發(fā)展，而且關(guān)系到普通百姓的切實利益，物價上漲可能引起多米諾骨牌效應(yīng)。那么，對于此次物價上漲帶來的相關(guān)問題，如何解決?在市場經(jīng)濟條件下，政府是不是該干預(yù)物價，應(yīng)該如何干預(yù)。干預(yù)到什么程度?

其實，對于市場的調(diào)控，我們從來都是依靠政府宏觀調(diào)控和市場自我調(diào)控，維護物價穩(wěn)定就需要宏觀調(diào)控與市場結(jié)合，共同起作用。

二、面對漲價，政府應(yīng)該有所為

實踐證明，政府在宏觀調(diào)控市場物價方面能夠發(fā)揮較大的作用。政府針對市場物價運行中出現(xiàn)的新情況、新問題，應(yīng)適時出臺一些有針對性的政策措施，引導(dǎo)市場物價走向良性循環(huán)的軌道。

(一)政府應(yīng)該明確對哪些情況進行干預(yù)

在我國目前情況下，有兩種情況政府必須進行價格調(diào)控：一種情況是壟斷。在我國，由于市場經(jīng)濟發(fā)展程度的限制，壟斷和具有壟斷色彩的行業(yè)還廣泛存在，諸如具有自然壟斷性質(zhì)的城市公用設(shè)施(交通、供水、供電、電信等)；具有行政壟斷性質(zhì)的行業(yè)(諸如油氣產(chǎn)業(yè)、銀行、保險等金融業(yè))；關(guān)系國計民生的公共部門(如教育、醫(yī)療等)。這些領(lǐng)域，必須進行政府定價或者政府價格管制。另一種情況是價格操控或合謀等破壞競爭的行為，如某些行業(yè)的生產(chǎn)商協(xié)商漲價、某些具有市場勢力的大企業(yè)的囤積行為、限制競爭者自行定價的市場行為等。

(二)政府如何進行干預(yù)

1從宏觀上，政府應(yīng)出臺積極有效的宏觀調(diào)控措施，維護市場價格的穩(wěn)定。如2007年，央行連續(xù)的出臺了六次加息政策，連續(xù)十次上調(diào)準(zhǔn)備金率，同時，降低了利息稅的稅率，這樣的宏觀金融、稅收政策的出臺，在一定程度上有效地遏制了經(jīng)濟增長過熱的勢頭，對于維護宏觀經(jīng)濟市場的平穩(wěn)創(chuàng)造了良好的經(jīng)濟、市場環(huán)境。

2要加強對市場物價的監(jiān)控管理，整頓和規(guī)范市場價格秩序。要緊緊圍繞群眾關(guān)心的價格熱點問題，堅決查處各種亂收費、亂加價和價格欺詐、價格壟斷，以及哄抬物價、牟取暴利等價格違法行為，維持好市場價格秩序，確保價格運行正常，促進市場經(jīng)濟的健康發(fā)展。而要做到這一點，根本上應(yīng)當(dāng)依賴于社會主義法制化進程。依法治國是我們治理國家的基本方略，我們要依法治國就是要建立健全各項法律、法規(guī)和規(guī)章制度，做到有法可依、有法必依、違法必究、執(zhí)法必嚴。對于市場經(jīng)濟中出現(xiàn)的問題，物價、財政、工商、農(nóng)業(yè)、質(zhì)量監(jiān)督、商務(wù)等部門要敢于痛下殺手，一經(jīng)核實，將依法從快從重處理。如剛剛出臺的《反價格壟斷法》就不失為完善社會主義法制的一項重要立法。

3要善于研究物價的成因，做好政策引導(dǎo)扶持，政府可以通過價格機制引導(dǎo)廠商增加供給，彌補商品供應(yīng)不足的缺口，最大限度地實現(xiàn)供需平衡。不應(yīng)該通過單純壓低需求來適應(yīng)低水平的供給，而是要通過更多機制的有效建立，增加中長期供給，提高整體供給水平，用更高的中長期供給水平來滿足正常增長的需求水平。要把短期的需求管理與中長期的供給管理結(jié)合起來，在不損害內(nèi)需，特別是消費需求的情況下，保證總供給和總需求的均衡發(fā)展。

4加強價格監(jiān)測和預(yù)警工作。對糧油、肉禽蛋菜、醫(yī)療、教育等與群眾生活密切相關(guān)的商品和服務(wù)價格，以及煤炭、石油、鋼材等能源、原材料價格應(yīng)繼續(xù)進行重點監(jiān)測。加強對價格變動情況的分析，對可能引起市場價格異常波動的傾向性、苗頭性問題，及時進行預(yù)警、預(yù)報，做到見微知著，防患于未然。

5在物價普漲的情形下，政府的二次分配功能必須強化。要從整體上提高國民的收入和福利，以提高其應(yīng)對物價上漲的能力。公共政策應(yīng)更多地普惠民生，強化公共財政的社會保障功能。在價格總水平上漲的情況下，要充分強調(diào)政府扶助弱勢群體的責(zé)任。此次物價上漲主要是食品類價格上漲，對于不同人群帶來的影響是不一樣的。對于高收入者來說，由于食品支出占其總支出的比例較小，對此次物價上漲不是很敏感。對低收入者來說，由于食品支出占其全部消費支出的比重較高，他們感覺到的物價上漲比CPI要大得多，并對他們的生活帶來了較大影響。政府要著手研究低收入居民的收入與價格指數(shù)掛鉤機制，及時掌握價格上漲對低收入居民生活的影響程度，適時啟動價格補貼機制，緩解價格上漲對低收入居民生活帶來的負面影響，保障低收入居民的基本生活。從現(xiàn)有的情況看，許多地方在對低收入人群實施生活補貼上缺乏必要的機制保證，建立動態(tài)的低收入人群消費價格指數(shù)監(jiān)測，是必須的。

三、面對漲價，政府還要做到有所不為

當(dāng)然，在市場失靈的條件下，行政權(quán)力對市場予以一定的干預(yù)不但正常，也有必要。按照經(jīng)濟學(xué)的思想，市場經(jīng)濟中實現(xiàn)資源配置的基礎(chǔ)是價格機制，政府干預(yù)則是對市場機制的有益補充，在市場機制不能有效發(fā)揮作用的場合，政府干預(yù)不可缺少；而在市場機制自身能夠有效發(fā)揮作用的場合，政府就不需要干預(yù)。而且即使干預(yù)，其前提必須要有對市場規(guī)律、對市場狀況與趨勢的準(zhǔn)確認識與把握。如此也才能擺正權(quán)力與市場的關(guān)系。

我國經(jīng)過多年的市場經(jīng)濟改革和建設(shè)，民眾基本生活必需品已經(jīng)成為充分競爭的市場。在這樣的領(lǐng)域，應(yīng)該讓市場之手發(fā)揮充分作用，把定價權(quán)交給市場，徹底由供求關(guān)系決定價格漲跌，以充分競爭形成均衡價格。非萬不得已(如戰(zhàn)爭、大的自然災(zāi)害等)，國家盡量要避免用行政之手來控制自由競爭領(lǐng)域的物價。否則，在市場并未失靈的情況下，政府的無端介入對于市場機制無疑是極深的傷害。政府對于微觀市場的過多介入，不僅不符合市場經(jīng)濟的基本要求，倉促的政府介入，反而可能弄巧成拙。所以，政府應(yīng)該尊重市場規(guī)律，充分發(fā)揮這只“無形的手”的調(diào)節(jié)作用。

此次物價波動中大多數(shù)政府機構(gòu)的作為是中規(guī)中矩的，甚至是出色的。譬如，嚴格控制公共產(chǎn)品和壟斷行業(yè)的漲價行為，對妨礙競爭、價格卡特爾等市場行為嚴格監(jiān)督，及時糾正(以公開批評和制止方便面行業(yè)集體漲價為代表)。不過，也有一些政府機構(gòu)，缺乏對市場經(jīng)濟下政府行為準(zhǔn)則的認識，企望靠政府的行政手段穩(wěn)定物價甚至制定價格，其結(jié)果很可能是好心辦壞事，即使能在短時間內(nèi)控制住物價水平，也將危害價格對生產(chǎn)的指導(dǎo)作用，妨礙經(jīng)濟的健康發(fā)展。

例如，蘭州市物價部門規(guī)定：凡蘭州市普通級牛肉面館，大碗牛肉面售價不得超過2.5元，小碗與大碗差價為0.2元。違規(guī)者將嚴厲查處。事實證明，這種干預(yù)所導(dǎo)致的結(jié)局是相反的。蘭州牛肉面漲價，是在牛肉、清油以及調(diào)味品等原料價格大幅上漲所導(dǎo)致的，如果不漲價，牛肉面館就難以為繼。在這種情況下，如果政府對牛肉面進行限價，同時也應(yīng)該對牛肉、清油以及調(diào)味品等原料進行限價，否則，限價令早晚會成為廢紙一張。但這樣一來，政府干預(yù)就可能陷入一種永遠走不出去的困局，最終導(dǎo)致市場調(diào)節(jié)機制出現(xiàn)紊亂。因此，在市場調(diào)節(jié)功能尚未失靈的情況下，對于那些競爭性商品，政府應(yīng)該慎重干預(yù)市場。

[責(zé)任編輯杜娟]