切實解決農(nóng)戶在生產(chǎn)和經(jīng)營過程中遇到的問題和難題，逐步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化，不斷提高農(nóng)民素質和增加農(nóng)民收入，是一項長期的、系統(tǒng)的工作。

一、新農(nóng)村網(wǎng)絡信息化的發(fā)展現(xiàn)狀

隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展、農(nóng)業(yè)市場化進程的加快，特別是新農(nóng)村建設的推進，中國農(nóng)村信息網(wǎng)絡化建設正在形成新的格局：當前，完善政策環(huán)境，建設農(nóng)村信息網(wǎng)絡基礎設施，推進農(nóng)村信息化工作的跨部門協(xié)調機制的形成，逐步建立一批公用農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)庫，加強農(nóng)村公共信息服務，擴大覆蓋范圍，努力縮小城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝成為發(fā)展農(nóng)村網(wǎng)絡信息的方向。

我國農(nóng)村分布面積廣大，農(nóng)民個體作業(yè)繁多，僅靠農(nóng)業(yè)科技人員走村串戶講解和幫助生產(chǎn)絕非長久和高效策略，農(nóng)民需要源源不斷的農(nóng)科知識支持來做“顧問”，需要有固定的咨詢平臺和最新的科技信息服務，需要打破閉塞，密切和外界的聯(lián)系溝通，需要通過信息平臺發(fā)布或了解產(chǎn)品銷售信息、種子農(nóng)藥價格及其渠道，傳播最新農(nóng)科知識，開設專門的農(nóng)技培訓等。建設農(nóng)村信息平臺，打造一個高效的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流體系，使廣大農(nóng)民能夠暢通地得到最全面快捷的信息，成為建設新農(nóng)村迫在眉睫的需要。現(xiàn)階段，我國已通電話行政村達到98.9%，各類農(nóng)村信息服務平臺與信息網(wǎng)絡建設已初具規(guī)模。截止2007年底,全國發(fā)展農(nóng)村信息員18萬人，形成了從中央到地方的農(nóng)村信息組織體系；農(nóng)村信息網(wǎng)絡化人才培養(yǎng)得到加強，10多萬農(nóng)民接受了實用科教知識服務。信息網(wǎng)絡化服務體系建設在促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)、提高農(nóng)民整體素質等方面的作用日漸顯現(xiàn)。

農(nóng)業(yè)發(fā)展需要現(xiàn)代化的經(jīng)營方式，需要先進的農(nóng)科技術和信息化的現(xiàn)代物流，建設農(nóng)村信息平臺是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎和出路。在目前的農(nóng)業(yè)格局中，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入，“如何讓信息走進來、讓產(chǎn)品和勞動力走出去”成為我國新農(nóng)村網(wǎng)絡信息建設的一個至關重要的因素。目前，信息產(chǎn)業(yè)部批準了16個省市約40個地市作為信息大篷車的試點地區(qū)，河南、山東、黑龍江、貴州、四川5省已經(jīng)啟動，并取得了良好效果，在社區(qū)信息化、企業(yè)信息化中起到廣泛的應用。河南省三門峽市已建農(nóng)業(yè)網(wǎng)站146家，涉農(nóng)企業(yè)52家，上網(wǎng)農(nóng)戶達2370戶，自建網(wǎng)頁、網(wǎng)站的農(nóng)民66戶，網(wǎng)上累計銷售農(nóng)產(chǎn)品4.5億元，實現(xiàn)銷售收入4.05億元。

二、新農(nóng)村網(wǎng)絡信息化建設存在的問題

1.農(nóng)村網(wǎng)絡信息化基礎設施薄弱

從宏觀角度看，中國農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、三農(nóng)在線、中國農(nóng)村遠程教育網(wǎng)、中國農(nóng)機新聞網(wǎng)等國家和省部級農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡化基礎設施建設已有了一定的基礎，但縣、鄉(xiāng)、村信息網(wǎng)絡化設施建設仍比較薄弱。在中西部許多貧困鄉(xiāng)村，有的農(nóng)民甚至連電腦是什么樣子都不知道，互聯(lián)網(wǎng)普及率極低。據(jù)調查，互聯(lián)網(wǎng)用戶中，農(nóng)、林、牧、漁業(yè)用戶僅占1.9%。因此，應加強建立連接農(nóng)業(yè)部門、縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村專業(yè)大戶的網(wǎng)絡體系，實現(xiàn)涉農(nóng)信息資源共享，用信息引導生產(chǎn)，及時提供農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整信息，為廣大農(nóng)民提供更多的信息服務途徑。

農(nóng)村信息組織建設、信息設備投入、信息資源開發(fā)等方面都存在著組織協(xié)調力度嚴重不足的問題。如：有的地區(qū)信息機構盲目發(fā)展，信息中心遍地開花,缺乏科學規(guī)劃；有的地區(qū)信息部門間相互設防，相互扯皮，缺乏統(tǒng)一調度和管理；還有的地區(qū)信息組織機構上強下弱,有頭無尾,斷檔現(xiàn)象嚴重。因此,各級政府要做好本轄區(qū)內的農(nóng)業(yè)信息化規(guī)劃，職能部門要加強信息機構的審批力度，加強對信息部門的領導，促進信息機構的健康、有序發(fā)展和信息部門的協(xié)調統(tǒng)一，避免人、財、物的浪費，促進信息資源的合理開發(fā)利用。

2.農(nóng)村信息網(wǎng)絡化管理及服務隊伍整體素質不高

廣大農(nóng)村的信息意識較為低下，信息資源作為一種戰(zhàn)略

收稿日期：2008—06—03

作者簡介：孫曉薇，女，河南省林業(yè)科學研究院館員。

資源的重要性還沒有被人們普遍認識：部分管理人員信息化知識缺乏，跟不上網(wǎng)絡技術和信息發(fā)展步伐；資深農(nóng)業(yè)信息分析人員不足，使大量信息資源僅停留在低水平開發(fā)狀態(tài)；基層信息服務人員整體素質不高，在農(nóng)村能利用計算機網(wǎng)絡等現(xiàn)代信息技術的人員比例很低。為此,要加大農(nóng)業(yè)基層的信息基礎設施建設,加大信息的宣傳力度,擴大宣傳領域,提高廣大農(nóng)民的信息意識及服務水平。

3.農(nóng)村網(wǎng)絡信息資源缺乏有效的整合開發(fā)

我國部分農(nóng)村沒有建立起有效的統(tǒng)籌協(xié)調管理機制，信息共享程度低：在信息分類分級、收集渠道和信息應用環(huán)境等方面還沒有形成統(tǒng)一的標準體系，信息結構不盡合理，給信息查詢帶來很大困難；大多數(shù)農(nóng)民是根據(jù)今年農(nóng)產(chǎn)品價格高低來選擇明年繼續(xù)種什么，或靠各種渠道獲取的零星信息來進行選擇，帶有一定的盲目性。農(nóng)民對零碎的科技信息缺乏綜合處理的能力，難以準確把握市場脈搏。

4.農(nóng)村網(wǎng)絡信息發(fā)布渠道不暢

政府涉農(nóng)部門對農(nóng)產(chǎn)品市場行情、價格走勢等模糊不清。相當多城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村沒有建立起互聯(lián)網(wǎng)的信息平臺，基層農(nóng)業(yè)部門和企業(yè)之間缺乏網(wǎng)絡溝通手段。目前，各縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)給農(nóng)民傳播種植業(yè)信息多數(shù)是大會加小會，或者是干部下鄉(xiāng)宣傳，由于本身對信息不太精通，宣傳也是蜻蜓點水式，效果不明顯，導致農(nóng)民得不到一些急需的產(chǎn)品價格、市場供求及相關的科技信息；由于信息網(wǎng)絡服務不暢，造成有些農(nóng)村地區(qū)就出現(xiàn)了豐產(chǎn)不增收的窘境，“賣瓜難”“賣菜難”不斷令豐收的農(nóng)民嘆息。如果利用先進的信息通訊網(wǎng)絡拓寬農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道，這一難題就能得以有效解決。

三、新農(nóng)村網(wǎng)絡信息化建設的對策

根據(jù)目前存在的問題，爭取由政府牽頭、電信實施搭建農(nóng)村現(xiàn)代化的信息交互和應用平臺，是目前最符合我國經(jīng)濟現(xiàn)狀的選擇。但要保持信息平臺持續(xù)發(fā)展，使其真正服務到農(nóng)戶，應采取一些必要的措施。

1.大力建設農(nóng)村網(wǎng)絡信息發(fā)布平臺

在農(nóng)村地區(qū)建立信息網(wǎng)站群和統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)信息綜合發(fā)布平臺；由政府出面開通農(nóng)村信息專網(wǎng)，政府各部門要負責提供專用信息。大力加強農(nóng)村有線電視網(wǎng)絡、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息資源建設，大力實施農(nóng)村信息化工程，以信息化推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，讓電腦、寬帶不斷進入農(nóng)民的生產(chǎn)生活中。集中涉農(nóng)政府部門、農(nóng)民經(jīng)濟組織、相關企業(yè)等各方力量，由涉農(nóng)政府部門牽頭，制定規(guī)劃和實施方案，并負責農(nóng)村信息機等硬件的投入費用，農(nóng)民經(jīng)濟組織負責提供場地和信息服務的日常管理，相關企業(yè)負責建立農(nóng)村信息網(wǎng)和政務通平臺，提供部分電腦、信息機、SIM卡等信息服務終端，組織開展信息化技能培訓，形成政企互動、各方參與、協(xié)同發(fā)展的局面。如在農(nóng)村中心學校開設農(nóng)村網(wǎng)絡文化信息站接收信息，專人負責電腦管理和傳單印刷以及科教光碟刻錄，以學生作聯(lián)絡員，通過學生向農(nóng)民隨時發(fā)布實用信息并將農(nóng)民需求信息收集上來形成互動，使信息入家入戶，服務個性實用。

2.有效地整合農(nóng)村網(wǎng)絡信息資源

首先，加強農(nóng)村信息基礎設施建設，建立健全農(nóng)業(yè)信息采集和發(fā)布制度，推動農(nóng)業(yè)信息規(guī)范化、標準化；豐富服務內容，擴大信息服務覆蓋面。如西安市農(nóng)業(yè)局與聯(lián)通公司開展了以手機短信、專家咨詢熱線、登錄互聯(lián)網(wǎng)等方式，向農(nóng)民用戶傳遞科技致富信息、農(nóng)副產(chǎn)品價格行情和農(nóng)副產(chǎn)品供求信息的活動，讓農(nóng)民足不出戶就能享受電子農(nóng)務和通信服務帶來的便利。再如，為幫助農(nóng)民解決夏季水果、蔬菜“賣難”，商務部利用互聯(lián)網(wǎng)舉辦了“新農(nóng)村商網(wǎng)夏季水果蔬菜網(wǎng)上購銷對接會”，通過網(wǎng)上網(wǎng)下結合，一個月時間成交總額為16.94億元，涉及21個?。▍^(qū)、市）135個縣的1659個行政村。其次，在農(nóng)村成立農(nóng)民信息服務中心，開通類似1258、1860一樣的農(nóng)村專線咨詢服務臺，完善農(nóng)村科技信息網(wǎng)絡，整合分散的信息資源，將實用科技信息、氣象信息、市場價格信息等綜合分析后提供給農(nóng)民，同時將農(nóng)民在生產(chǎn)中遇到的疑難問題收集整理，交由專家咨詢解答；在縣市盡快建立農(nóng)業(yè)信息資源庫，拓寬信息發(fā)布渠道，提高農(nóng)業(yè)信息的科學性和權威性，為農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)政策、價格、供求、防病蟲害等急需的信息，為糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效發(fā)揮作用。

3.切實加強農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡信息服務隊伍建設

建立完善的市、區(qū)、鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)信息服務機構，著力加強管理隊伍、專家隊伍和信息員隊伍建設。按照分級負責的原則，加大對各級信息員的培訓力度，努力形成一支懂業(yè)務、善服務、能吃苦、會開拓的農(nóng)業(yè)信息服務隊伍，這對農(nóng)村網(wǎng)絡信息的廣泛應用具有重要意義。有條件的村子要充分發(fā)揮村里致富帶頭人的作用，選擇村里文化素質較高或經(jīng)濟條件較好的農(nóng)戶給予一定政策支持，設為信息示范點，推廣其電腦上網(wǎng)服務范圍，在村內多設信息點，盡可能多覆蓋農(nóng)戶。

總之，信息技術在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村行政管理和農(nóng)民生活等方面將發(fā)揮著越來越重要的作用。在新農(nóng)村建設中，充分發(fā)揮信息技術先導性、集成性、迅捷性、高效性的特點，通過信息化實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的跨越式發(fā)展，在促進經(jīng)濟和社會快速、協(xié)調發(fā)展的同時，不斷提高農(nóng)民素質，最終要把農(nóng)村建設成為經(jīng)濟繁榮、設施完善、環(huán)境優(yōu)美、文明和諧的社會主義新農(nóng)村。

參考文獻

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責任編輯：沐 紫