雷　蒙

中國(guó)堅(jiān)持中道，有理、有利、有節(jié)，既堅(jiān)守了自己的底線，又維護(hù)了發(fā)展中國(guó)家的團(tuán)結(jié)，更贏得了所有成員的尊敬。

中國(guó)、印度和巴西是當(dāng)今世界新興市場(chǎng)和崛起中大國(guó)的三個(gè)突出代表，無(wú)論在金磚四國(guó)或是五國(guó)中都包括這三個(gè)國(guó)家。作為發(fā)展中的大國(guó)，他們都希望早日實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，盡快使人民過(guò)上幸福富裕的生活。他們都努力提高自身國(guó)際地位，力爭(zhēng)在國(guó)際事務(wù)中獲得更大的發(fā)言權(quán)。三國(guó)中目前只有中國(guó)是聯(lián)合國(guó)安理會(huì)的常任理事國(guó)，印度和巴西則一直在爭(zhēng)取成為新的安理會(huì)常任理事國(guó)。

在貿(mào)易領(lǐng)域，在WTO，三個(gè)國(guó)家也有很多相似之處。他們都是關(guān)貿(mào)總協(xié)定的創(chuàng)始參加方，近年來(lái)也都把貿(mào)易作為實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)的一條重要途徑。在多邊貿(mào)易場(chǎng)合，他們?cè)谂S護(hù)自身利益的同時(shí)，也都力圖充當(dāng)發(fā)展中國(guó)家整體利益的代言人。自多哈回合啟動(dòng)以來(lái)，三國(guó)之間加強(qiáng)協(xié)調(diào)和溝通，成為代表廣大發(fā)展中成員制衡發(fā)達(dá)成員的堅(jiān)強(qiáng)力量。

7月29日，WTO小型部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議以失敗收?qǐng)觥?dǎo)致會(huì)議失敗的直接原因是美國(guó)和印度在發(fā)展中國(guó)家農(nóng)業(yè)進(jìn)口救濟(jì)措施的觸發(fā)水平上的分歧。印度認(rèn)為，只要某一農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口水平超過(guò)前三年進(jìn)口平均水平的15%就可以采取措施限制進(jìn)口。而美國(guó)則堅(jiān)持該觸發(fā)數(shù)字不得低于40%。透過(guò)美印矛盾的背后，我們可以觀察到中、印、巴分別采取的立場(chǎng)和途徑的區(qū)別。

如果多哈談判成功結(jié)束，巴西將是一個(gè)很大的贏家。巴西在農(nóng)業(yè)方面具有巨大的出口利益，在工業(yè)品和服務(wù)方面有攻有守，但在守的方面需要做的讓步有限。中國(guó)也希望多哈回合能夠圓滿談成。中國(guó)在農(nóng)業(yè)、工業(yè)品和服務(wù)方面都是既有攻又有守，工業(yè)品方面出口利益相對(duì)大于進(jìn)口利益，另外兩方面相對(duì)偏于防守。如果在守的方面拿到足夠的靈活性，總體上得大于失。而且，隨著中國(guó)越來(lái)越成為國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義的最大目標(biāo)，多邊開(kāi)放有利于保持中國(guó)的出口優(yōu)勢(shì)。多邊談判時(shí)間拖得過(guò)長(zhǎng)也不利于中國(guó)通過(guò)新成員條款爭(zhēng)取特殊待遇。與中國(guó)和巴西相比，印度將是收益最小的，因而對(duì)多邊談判的積極性也是最低的。三者中，印度目前的保護(hù)水平是最高的，中國(guó)則是最為開(kāi)放的。

會(huì)議剛開(kāi)始時(shí)成員間分歧眾多。拉米適時(shí)介入，拋出了所謂的中間方案。焦點(diǎn)逐漸集中到兩個(gè)問(wèn)題上，一是上面提到的發(fā)展中國(guó)家農(nóng)業(yè)救濟(jì)措施，一個(gè)是工業(yè)品部門(mén)開(kāi)放。

巴西在會(huì)議之初非常高調(diào)地批評(píng)美國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的削減不夠。然而在拉米方案出臺(tái)后，因急于談成，早早地“刀槍入庫(kù)，馬放南山”。巴西不但沒(méi)有在工業(yè)品部門(mén)開(kāi)放方面進(jìn)行抵抗，而且作為農(nóng)業(yè)出口大國(guó)，還同美國(guó)攜起手來(lái)逼迫發(fā)展中農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口大國(guó)在救濟(jì)措施方面就范。

中國(guó)和印度在這兩個(gè)問(wèn)題上的利益和立場(chǎng)則比較接近。中國(guó)在接受工業(yè)品部門(mén)開(kāi)放方面的困難更現(xiàn)實(shí)些，而印度則在農(nóng)業(yè)救濟(jì)措施方面存在更大困難。中國(guó)說(shuō)服印度一起打掉了發(fā)達(dá)國(guó)家要求市場(chǎng)份額較大的發(fā)展中國(guó)家參加工業(yè)品部門(mén)開(kāi)放的主張。在農(nóng)業(yè)救濟(jì)措施方面，中國(guó)可以接受20%-35%的觸發(fā)水平，但一方面為了呼應(yīng)印度和其他一些發(fā)展中國(guó)家的立場(chǎng)，另一方面又不愿看到整個(gè)談判因在這個(gè)問(wèn)題上僵持而導(dǎo)致失敗。為此，中國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)陳德銘對(duì)美國(guó)和印度的部長(zhǎng)表示，如果兩家之間能夠彌合分歧，中國(guó)愿意顯示靈活性。由于美國(guó)和印度都不愿讓步，因而談判出現(xiàn)了上文提到的結(jié)果。

巴西因急于求成，不但得罪了中國(guó)和印度，而且在很多發(fā)展中成員中留下“叛徒”的名聲。印度因拒不妥協(xié)，也只好同美國(guó)一起承擔(dān)導(dǎo)致談判破裂的責(zé)任。中國(guó)堅(jiān)持中道，有理、有利、有節(jié)，既堅(jiān)守了自己的底線，又維護(hù)了發(fā)展中國(guó)家的團(tuán)結(jié)，更贏得了所有成員的尊敬，包括發(fā)達(dá)成員中的歐盟、澳大利亞和企圖往中國(guó)身上潑臟水的美國(guó)。