茅于軾

如果考慮到百姓最盼望的同樣是多賺錢，政府就應(yīng)該幫助大家賺錢。這是既有利于百姓、又有利于政府的大好事。

2006年上半年稅收增加到兩萬億元，增長的比例，像過去一樣，比GDP的增長幾乎加倍。這樣長時間的、非正常的稅收增長大家有什么感受？我猜想大多數(shù)人會說：沒什么感覺。這似乎是一個好現(xiàn)象，大家交了更多的稅，可是誰都沒感覺——這不能不說是我國征稅機關(guān)的管理高明。城市的職工大多數(shù)都交過個人所得稅。交這份稅都覺得很心疼，自己交了多少稅心里很清楚。但是個人所得稅在全部稅收中只占一個很小的比例。拿2004年來講，全年的個人所得稅是1737億元，而稅收總收入是24165億元。個人所得稅只占稅收總收入的7.2%.那么其余92.8%的稅是誰在交呢？

答案還是老百姓。不過大多數(shù)人并不明白自己在繳稅。事實上任何一樣消費，不管是在超級市場買東西，還是用電交電費，打電話交話費，里面統(tǒng)統(tǒng)都有稅。只不過你不知道而已。國外一般把價和稅分開，居民花的錢里多少是價，多少是稅，都很清楚。而在我國，有意無意地把價和稅混在一起，所以大家搞不清自己交了多少稅。黨和政府的一切開支都是由大家所交的稅款維持的，所以說人民是國家的主人，這話不是光說說而已，而是貨真價實的。

有人會問：除了個人所得稅，其他的稅是怎么交的呢？

舉例說，假定因為用電，我交了100元電費。這100元扣除17%的增值稅，其余的83元成為電力公司的收入，用于支付各種成本，如開工資、買原料等。其中開工資這部分又變了別人的收入，又拿去交電費，超市買東西等等。他所交的電費又有17%成為政府的稅收。如此循環(huán)不已。

企業(yè)用來買原料的這部分開銷也有一部分成為生產(chǎn)原料企業(yè)的工資。如此追究下去，所有的成本最后都?xì)w結(jié)為個人的收入，有的是以工資的形態(tài)、有的是以獎金或利潤的形態(tài)存在。這就應(yīng)了那句話“所有的價值都是勞動所創(chuàng)造的”。個人的收入最終都要消費掉，有的是當(dāng)今的消費，有的是由儲蓄轉(zhuǎn)為將來的消費。

這樣看來，我們個人到底交了多少稅是很難說得清的，除非能夠把每個人的每一項消費都加以跟蹤—這幾乎是不可能的。但是從總體來看，稅收是和全國人民所生產(chǎn)的價值總量有關(guān)，也就是和國內(nèi)生產(chǎn)總值有關(guān)。目前國內(nèi)生產(chǎn)總值中有20%的價值被政府征稅征走了，剩下的才是我們的可支配收入。所以所征的稅收不是我們收入的20%，而是25%.比如價值總量是100，征稅20%即20，剩下80是大家的收入。20是80的25%，就是說征稅是收入的25%.

如果我一年的收入是40000元，那么我一年為國家上交的稅收是該數(shù)的25%，也就是10000元，其中包括了我所交的個人所得稅。這是就一般情況而言，是一個總平均的數(shù)字，未必確切適合每個人的具體情況，但大體上不會錯。

明白這一點有很重要的政策意義。每個人在創(chuàng)造勞動收入的同時，也在為國家創(chuàng)造稅收。所以一個地方政府增加稅收的最好辦法是增加就業(yè)，幫助百姓賺錢。百姓多賺了錢就會多消費，每一項消費國家都從里面收了稅。如果增加一個人就業(yè)，假設(shè)每月工資1000元，一年12000元，國家所征收的稅就是它的四分之一：3000元。所以國家應(yīng)該為能夠增加就業(yè)的各種活動提供優(yōu)惠，比如職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹、到農(nóng)村招工、保護(hù)工作崗位等。每增加一個就業(yè)國家補貼幾千元并不虧本，當(dāng)年就能夠收回。第二年如果這個人繼續(xù)在崗位上，國家就能繼續(xù)收稅，不必再對增加就業(yè)作補貼。所增的稅收是國家的純收入了。

可惜的是我們的一些地方政府似乎不太明白這個道理。一方面想增加稅收，另一方面又不愿意幫助百姓賺錢增加收入。對許多賺錢的活動橫加干擾，比如把馬路邊擺小攤的趕盡殺絕，對注冊辦企業(yè)的多加刁難，用各種罰款嚇唬從事經(jīng)濟(jì)活動的人—甚至不僅僅是嚇唬，而是直截了當(dāng)?shù)刈钃?。一般政府對招商引資有興趣，但不知道小商小販同樣能夠創(chuàng)造價值，幫助政府增加稅收。如果考慮到百姓最盼望的同樣是多賺錢，政府就應(yīng)該幫助大家賺錢。這是既有利于百姓、又有利于政府的大好事。

（選自“金羊網(wǎng)”）