徐玄芳

浦東新區(qū)在區(qū)域責(zé)任競爭力方面有兩點(diǎn)探索。

第一，區(qū)域責(zé)任競爭力是浦東新區(qū)發(fā)展的新動(dòng)力。

經(jīng)濟(jì)的長期高速發(fā)展，為新的歷史時(shí)期建設(shè)創(chuàng)新浦東、和諧浦東和國際浦東提出了新的要求和目標(biāo)。1990年的時(shí)候，中央政府決定浦東改革開放，浦東那時(shí)候的生產(chǎn)總值才60億元人民幣。經(jīng)過18年的努力，浦東經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)發(fā)展和增長。2007年底浦東的生產(chǎn)總值已經(jīng)達(dá)到4750億元人民幣，浦東已經(jīng)成為跨國公司、國有企業(yè)、民營企業(yè)聚集地之一。目前，浦東新區(qū)有257家全球500強(qiáng)的企業(yè)，102家跨國公司地區(qū)總部，126家外資研發(fā)中心，503家中外資金融機(jī)構(gòu)，100多家國內(nèi)大企業(yè)、大集團(tuán)的總部性機(jī)構(gòu)。這為浦東履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任奠定了基礎(chǔ)。

當(dāng)前，可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)成為國際社會(huì)的共識(shí)，也是浦東新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)的目標(biāo)和動(dòng)力之一。浦東新區(qū)認(rèn)為，區(qū)域責(zé)任競爭力的內(nèi)涵是指區(qū)域內(nèi)自然環(huán)境、人力資源、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展而形成的綜合競爭能力。浦東新區(qū)增強(qiáng)區(qū)域責(zé)任競爭力主要是從三個(gè)方面加以引導(dǎo)的。在政策環(huán)境層面，發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，提供更好的政府服務(wù)，為浦東新區(qū)綜合配套改革貢獻(xiàn)力量；在企業(yè)層面，推進(jìn)企業(yè)更好地履行社會(huì)責(zé)任，讓企業(yè)發(fā)展與區(qū)域發(fā)展相協(xié)調(diào)，提升企業(yè)的責(zé)任競爭力；在社會(huì)層面，營造企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的氛圍，幫助和推動(dòng)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任。

第二，浦東新區(qū)積極探索推進(jìn)“四位一體”的企業(yè)社會(huì)責(zé)任體系并取得初步成效。

浦東新區(qū)開發(fā)開放至今，奠定了企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的良好基礎(chǔ)?！八奈灰惑w”就是政府引導(dǎo)、行業(yè)建立激勵(lì)機(jī)制、企業(yè)自覺履行社會(huì)責(zé)任、社會(huì)加強(qiáng)各方面的監(jiān)督。

2007年7月24日，浦東新區(qū)召開了建立企業(yè)社會(huì)責(zé)任體系推進(jìn)大會(huì)，20家大型中外跨國公司向全區(qū)企業(yè)發(fā)布浦東新區(qū)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任聯(lián)合宣言：“攜手構(gòu)建和諧企業(yè)、自覺履行社會(huì)責(zé)任、共同營造和諧社會(huì)”。會(huì)議發(fā)布了三個(gè)重要文件。

第一個(gè)文件是《浦東新區(qū)企業(yè)社會(huì)責(zé)任導(dǎo)則》?！皩?dǎo)則”由新區(qū)經(jīng)委、勞保局、環(huán)保局會(huì)同八大行業(yè)協(xié)會(huì)共同發(fā)布，共60項(xiàng)指標(biāo)，具有較強(qiáng)的引導(dǎo)和示范性，主要分為兩大層面即法律層面約束性指標(biāo)和道義層面倡導(dǎo)性指標(biāo)，貫穿于四個(gè)方面：權(quán)益責(zé)任、環(huán)境責(zé)任、誠信責(zé)任、和諧責(zé)任。

第二個(gè)文件是《浦東新區(qū)推進(jìn)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的若干意見》，這是以新區(qū)政府的名義正式對外發(fā)布的綜合配套改革的第一個(gè)規(guī)范性文件。文件指出，對新區(qū)社會(huì)責(zé)任達(dá)標(biāo)企業(yè)在政府采購、申請科技發(fā)展基金、貸款擔(dān)保、技改貼息、檢驗(yàn)檢疫便捷通道、報(bào)關(guān)、企業(yè)年檢、各類認(rèn)定、補(bǔ)貼資助等便利措施等方面予以支持。

第三個(gè)文件是《浦東新區(qū)建立企業(yè)社會(huì)責(zé)任體系的三年行動(dòng)綱要》。綱要主要提出了三年目標(biāo)：達(dá)到各類誠信標(biāo)準(zhǔn)的示范企業(yè)1000家、達(dá)到企業(yè)社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)超過200家、發(fā)布企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告企業(yè)300家。

我們制定了《浦東新區(qū)企業(yè)社會(huì)責(zé)任評估指標(biāo)體系》，以及《浦東新區(qū)企業(yè)社會(huì)責(zé)任評估操作標(biāo)準(zhǔn)》，并且對浦東新區(qū)自愿參與評估的9家企業(yè)做了試評估。通過試評估，認(rèn)定這9家企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任達(dá)標(biāo)。

浦東新區(qū)建立企業(yè)社會(huì)責(zé)任體系已初步形成有規(guī)范、有引導(dǎo)、有激勵(lì)、有制約、有響應(yīng)的框架體系。推進(jìn)建立企業(yè)社會(huì)責(zé)任體系，提升區(qū)域責(zé)任競爭力是一項(xiàng)全新的工作。這種創(chuàng)新性的嘗試，對于浦東新區(qū)和企業(yè)的發(fā)展都有著深遠(yuǎn)意義和影響，是尋求浦東新發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。通過努力，我們完全有理由相信浦東新區(qū)通過提升區(qū)域責(zé)任競爭力將會(huì)產(chǎn)生更多收獲，從而實(shí)現(xiàn)責(zé)任企業(yè)、服務(wù)政府、和諧浦東的目標(biāo)。