侯本勇

黨的十七大報告中首次提出“創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財產(chǎn)性收入”，這表明增加百姓的財產(chǎn)性收入將成為黨和國家的一項重要戰(zhàn)略目標，這不僅體現(xiàn)了黨中央藏富于民的思想和全面建設(shè)小康社會的精神，也是對中國特色社會主義理論的豐富和發(fā)展。

在當前的收入分配體制背景下，一方面要看到改革開放30年來，我國經(jīng)濟快速增長，居民收入迅速提高。統(tǒng)計表明，2006年全國城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入達到11759元，比2002年增長了52.7％，扣除價格因素，五年間年均遞增9.2％。因此，黨的十七大報告提出“創(chuàng)造條件讓更多的群眾擁有財產(chǎn)性收入”，是完全符合現(xiàn)階段我國居民收入水平實際狀況的。然而，另一方面也要看到，改革開放過程中形成的深層次矛盾和國內(nèi)外社會經(jīng)濟發(fā)展中出現(xiàn)的新問題，使得如何讓廣大群眾特別是中低收入階層擁有更多的財產(chǎn)性收入成為我們面臨的一個巨大挑戰(zhàn)。

面對挑戰(zhàn)，我們應(yīng)從深化分配制度和社會保障制度改革、加強宏觀調(diào)控、健全法律和產(chǎn)權(quán)制度、完善資本市場、普及大眾投資理財知識等幾個方面繼續(xù)深化改革，使十七大報告中提出的“創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財產(chǎn)性收入”的理論和目標變成現(xiàn)實。

深化分配制度改革，增加大多數(shù)群眾的財富積累

“擁有財產(chǎn)性收入”的前提是廣大群眾擁有財產(chǎn)。應(yīng)深化居民收入分配制度改革，提高勞動報酬在初次分配中的比重，讓社會財富的創(chuàng)造者能夠分享到更多經(jīng)濟增長的成果。十七大報告首次在初次分配問題上引入公平概念，由以往的“初次分配注重效率”到“初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平”，提出要“逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重”。這些都蘊涵著收入分配制度方面的重大變化，意味著要調(diào)整和改善政府、企業(yè)、居民在國民收入分配中的分配關(guān)系，要健全勞動、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻參與分配的制度，逐步改善初次分配結(jié)構(gòu)。這種收入分配制度改革的深化，將為防止收入在初次分配中差距過大提供了體制和制度的保障，從而保證廣大群眾擁有更多的勞動收入除用于消費外，進而向財產(chǎn)性收入轉(zhuǎn)化。調(diào)整居民收入分配關(guān)系，要著力提高低收入群體的收入。十七大報告提出要“著力提高低收入者收入，逐步提高扶貧標準和最低工資標準，建立企業(yè)職工工資正常增長機制”，還要注重“調(diào)節(jié)過高收入”等。總之，要通過一些綜合性改革舉措，逐步扭轉(zhuǎn)收入分配差距擴大的趨勢，促進社會財富的公平分配，實現(xiàn)中等收入者比例居多的新要求，讓全民共享社會發(fā)展成果，為更多的群眾擁有更多的財產(chǎn)提供制度保障。

加強宏觀調(diào)控，防治通貨膨脹，保證群眾現(xiàn)有財產(chǎn)的“保值”

在目前我國銀行利率實際為負的情況下，廣大低收入群體獲取財產(chǎn)性收入變得十分困難。雖然政府增加了退休金、上調(diào)了存款利率讓他們很高興，但他們更愿意看到政府努力把物價穩(wěn)定下來，使增加的那一部分收入不至于被物價上漲“吞噬掉”。

為了防止經(jīng)濟從過快轉(zhuǎn)為過熱和全面的通貨膨脹，我國政府必須密切關(guān)注國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢的變化，審時度勢，未雨綢繆，采取靈活有效的宏觀調(diào)控政策，注重通貨膨脹的防治。為了保證大多數(shù)勞動者儲備起來的財產(chǎn)價值能夠?qū)崿F(xiàn)長期的保值增值，我們的社會必須具備三個條件：一是保持商品價格，包括資產(chǎn)價格的相對穩(wěn)定，既要防止消費品價格的暴漲，也要防止投資品的價格暴跌；二是必須不斷發(fā)展發(fā)達公平的資本市場，開辟更多的投資市場，使越來越多的財產(chǎn)儲備有公平安全的投資場所；三更重要的條件是，大多數(shù)勞動者的勞動報酬能夠穩(wěn)定地提高，這既有社會勞動生產(chǎn)率整體提高的因素，更有公平分配的要求。

深化社會保障制度改革，為更多群眾擁有財產(chǎn)性收人提供可靠的保障

財產(chǎn)性收入一般來說是人們保證了基本生活需要之后的財產(chǎn)投資所得。我國目前的社會保障制度尚不健全，社會保障水平低，覆蓋面窄，特別是占全國人口多數(shù)的廣大農(nóng)民還沒有建立起完善的社會保障制度。改革開放以來，我國的綜合國力顯著提高，已經(jīng)具有了全面深化社會保障制度改革，提高公共財政保障覆蓋面和保障力度的能力。我們可以通過增加公共財政支出等，建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，使醫(yī)療、養(yǎng)老等社會保障盡快覆蓋到城鄉(xiāng)每一個居民。

從法律和產(chǎn)權(quán)制度上保證廣大群眾財產(chǎn)性收入

財產(chǎn)所有權(quán)的確認和保護是人民群眾合法獲得財產(chǎn)性收入的前提和基礎(chǔ)。在當前財產(chǎn)分布和收入差距較大的情況下，應(yīng)該運用不同的財稅政策手段和制度安排，通過經(jīng)濟杠桿的調(diào)節(jié)使財產(chǎn)性收入的增加更加均衡。由于財產(chǎn)性收入是一種衍生財富，于是就可能產(chǎn)生“富者愈富，窮者愈窮”的效應(yīng)。因此，在對待財產(chǎn)性收入時，還應(yīng)該有不同的政策安排：對那些更有可能獲得數(shù)量有限的財產(chǎn)性收入的多數(shù)中低收入者宜減免一些稅費，比如居民儲蓄利息稅；對那些更有可能獲得數(shù)量龐大的財產(chǎn)性收入的少數(shù)富人宜根據(jù)暴利程度的不同采取累進稅率。

完善資本市場，使資本市場成為增加廣大群眾財產(chǎn)性收入的重要平臺

國際經(jīng)驗告訴我們，通過資本市場，財產(chǎn)性收入將會有大幅提高的空間。特別是，資本市場成為全社會重要的財富管理平臺，對構(gòu)建和諧社會具有重要意義。對于“更多群眾”來說，資本市場將成為獲得財產(chǎn)性收入的主要選擇。

同時我們應(yīng)看到：我國現(xiàn)在的資本市場仍然處于“新興加轉(zhuǎn)軌”階段，面對市場中存在的許多非理性因素和違法違規(guī)行為，監(jiān)管機構(gòu)、投資者以及各方面皆有很多事情要做，任重而道遠。為此，我們要通過深化改革，加快金融產(chǎn)品創(chuàng)新，降低投資門檻，拓寬投資渠道，營造一個更加公開、公平、公正、透明、寬松、良好的金融投資環(huán)境，讓百姓擁有越來越多的金融理財工具和產(chǎn)品，使擁有財產(chǎn)的群眾不管其財產(chǎn)的多寡，都有機會通過資產(chǎn)運營獲取財富，分享經(jīng)濟增長的成果。

普及大眾投資理財知識，讓居民獲得穩(wěn)定的財產(chǎn)性收入

從存款保值，到投資生財，中國人的理財觀念正在經(jīng)歷一場空前的變革。要創(chuàng)造條件增強普通百姓的理財觀念，提高百姓理財水平，使得普通百姓成為懂投資、善理財?shù)男屑依锸郑瑢W(xué)會讓已有的財產(chǎn)保值增值。在資產(chǎn)的配置上應(yīng)講求“多元化”，要根據(jù)個人的財產(chǎn)特點和個性特征，合理安排不動產(chǎn)、股票、基金、債券、儲蓄、財產(chǎn)保險之間的比例配置，為自己量身定做理財計劃并且做到堅持理財。只要養(yǎng)成良好的理財習(xí)慣，選擇適當?shù)睦碡敼ぞ?，隨著時間推移即可獲得不菲的財產(chǎn)性收入。伴隨著我國證券市場規(guī)模的不斷擴大，投資者人數(shù)急劇增加，尤其是中小投資者已經(jīng)成為當前證券市場的一個龐大群體。他們有投資的沖動，但相關(guān)的投資知識儲備不足，缺乏風(fēng)險意識，加之信息的不對稱，很容易在非理性炒作氛圍中進行賭博式投機。其結(jié)果非但得不到財產(chǎn)性收入，反而會將他們自己的財產(chǎn)輸光。因此，除了要普及有關(guān)投資理財知識外，還應(yīng)對投資者進行風(fēng)險意識教育，堅持理性投資。政府有關(guān)部門要嚴厲打擊一些不道德的投資機構(gòu)操控市場價格，制造和利用虛假信息來謀取不當利益的行為，切實保護大多數(shù)中小投資者的利益。

“創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財產(chǎn)性收入”是社會主義的財富觀。重效率更要注重公平。我們要認真總結(jié)30年改革開放和經(jīng)濟建設(shè)中的經(jīng)驗教訓(xùn)，繼續(xù)深化社會主義改革，為建設(shè)和諧的全面的小康社會而奮斗。