張海燕

摘要：林伯渠早年接受過(guò)西方資本主義民主，后又受過(guò)蘇聯(lián)社會(huì)主義民主的熏陶，在主政陜甘寧邊區(qū)時(shí)又在毛澤東的新民主主義直接指導(dǎo)下從事民主實(shí)驗(yàn)。他立足中國(guó)的實(shí)際對(duì)民主問(wèn)題作了大量闡述，推動(dòng)了民主政治在陜甘寧邊區(qū)的實(shí)踐，豐富和發(fā)展了毛澤東的民主政治思想，為中國(guó)特色的民主政治建設(shè)作出了重要貢獻(xiàn)。

關(guān)鍵詞：林伯渠；陜甘寧邊區(qū)；民主政治思想

中圖分類號(hào)：K261文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1003—0751(2008)03—0156—03

林伯渠是杰出的無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家、政治家，對(duì)毛澤東思想的形成與發(fā)展作出了重要的貢獻(xiàn)。學(xué)術(shù)界對(duì)他有關(guān)黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線、財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作與政權(quán)建設(shè)方面的思想，已有相當(dāng)?shù)难芯浚湄S富的民主政治思想?yún)s少有人問(wèn)津。探討林伯渠豐富的民主政治思想，對(duì)我們正確認(rèn)識(shí)民主，更好地推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治建設(shè)有著重要的借鑒意義。

一

林伯渠對(duì)民主含義作學(xué)理上的直接闡述并不多見，他主要是結(jié)合中國(guó)革命的具體實(shí)踐，在闡明和民主相關(guān)的一系列具體問(wèn)題時(shí)來(lái)回答民主含義的。

1.我們要的是新民主主義民主

民主有各種類型，我們要的民主是什么？“我們要的民主不是英法資產(chǎn)階級(jí)的民主，也不是社會(huì)主義蘇聯(lián)的民主，我們是新民主主義，在抗戰(zhàn)的時(shí)候建立統(tǒng)一戰(zhàn)線，各階級(jí)都有保障?！雹佟靶旅裰髦髁x的內(nèi)容，就是無(wú)產(chǎn)階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)下的民族民主革命。要鑒別新民主主義，首先就要看政權(quán)的階級(jí)性與政策的階級(jí)性。要建設(shè)新民主主義，首先就要使革命的基本群眾有政權(quán)、有飯吃，用高崗?fù)镜脑捳f(shuō)，就是要農(nóng)民有小米吃，要反帝反封建?！雹谶@種民主，“不只是暫時(shí)的，在抗戰(zhàn)時(shí)期如此，在戰(zhàn)后新中國(guó)更是如此；在中國(guó)是這樣做，全世界也是這樣做”。③

2.民主反映在社會(huì)政治生活的各個(gè)領(lǐng)域

民主包含哪些內(nèi)容呢？林伯渠認(rèn)為，邊區(qū)的民主自由，不僅是表現(xiàn)在人民的選舉被選舉權(quán)和罷免權(quán)這些方面，而且還表現(xiàn)在其他許多方面，表現(xiàn)在人民有言論、出版、集會(huì)、結(jié)社、信仰自由上面。但林伯渠是把民主與社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)部門結(jié)合起來(lái)認(rèn)識(shí)的，視民主為一種普遍的社會(huì)法則。林伯渠在邊區(qū)第三屆議會(huì)的工作報(bào)告中對(duì)邊區(qū)人民享有的自由權(quán)利作了總結(jié)以后指出：“所有這一切自由權(quán)利，在上述軍事、經(jīng)濟(jì)、文化建設(shè)中都充分表現(xiàn)出來(lái)，成為軍事民主、經(jīng)濟(jì)民主和文化民主?！雹懿⒔ㄗh在政府的工作報(bào)告中把“比如政治上的民主，經(jīng)濟(jì)上的民主，文教上的民主，軍隊(duì)方面的民主等各方面的民主”⑤都反映出來(lái)。總之民主是全方位的民主。

3.民主內(nèi)容（實(shí)質(zhì)）與形式是辨證統(tǒng)一的

林伯渠對(duì)民主的內(nèi)容與形式的關(guān)系有過(guò)認(rèn)真的思考?！熬兔裰鞯膬?nèi)容與形式而言，兩者是辨證統(tǒng)一的?！薄白匀?，形式也很重要，例如選舉就是重要的工作。在這個(gè)方面我們還有缺點(diǎn)，還需要改進(jìn)。但離開了內(nèi)容來(lái)強(qiáng)調(diào)形式，如離開《五一施政綱領(lǐng)》來(lái)強(qiáng)調(diào)團(tuán)結(jié)黨外人士；把選舉看作保衛(wèi)邊區(qū)的基本工作，看作一切工作的中心之中心，就是不對(duì)的?！雹抟环矫?，林伯渠注重民主的表現(xiàn)形式?！拔覀儜?yīng)該知道有內(nèi)容就要有形式，中國(guó)老話說(shuō)‘西子面不潔，人皆掩鼻而過(guò)，這就是說(shuō)明了形式的重要。如果沒(méi)有好的形式，即不能把好的內(nèi)容表現(xiàn)出來(lái)?！雹吡硪环矫妫植仓匾暶裰鞯膬?nèi)容。無(wú)論什么條文，它的價(jià)值要看它的實(shí)行程度怎樣，否則它的作用將等于廢紙，因而林伯渠說(shuō)：“對(duì)于尊重人民的言論、出版、集會(huì)、結(jié)社、信仰、居住的自由，我們已切實(shí)的做到，并在物質(zhì)上保證了它的實(shí)現(xiàn)?！雹?/p>

4.輿論對(duì)民主是發(fā)生效力的

林伯渠重視輿論對(duì)民主的影響，認(rèn)為輿論對(duì)民主是發(fā)生效力的。國(guó)民參政會(huì)第一屆第一次會(huì)議得以召開，輿論作用不可低估。在抗戰(zhàn)后期，林伯渠注意到，過(guò)去美國(guó)政府的政策是幫助國(guó)民黨，經(jīng)過(guò)1944年外國(guó)記者團(tuán)到延安后，他們的報(bào)導(dǎo)影響了美國(guó)政府的決策，美國(guó)政府派美軍觀察組到延安，與中共進(jìn)一步接觸。對(duì)此林伯渠總結(jié)：“美國(guó)是民主的國(guó)家，輿論是發(fā)生效力的?！雹?/p>

5.以黨內(nèi)民主來(lái)推動(dòng)人民民主

對(duì)黨內(nèi)民主的重要性，林伯渠有著深刻的認(rèn)識(shí)。他指出：“從整風(fēng)以來(lái)，我們?cè)?jīng)在黨內(nèi)充分地發(fā)揚(yáng)了民主，許多干部會(huì)、座談會(huì)等，曾經(jīng)多次的舉行，批判與討論之熱烈均前所未有。因而區(qū)別了良莠，團(tuán)結(jié)了黨，并使黨的干部和黨員積極活躍起來(lái)?！备少F的是，他還強(qiáng)調(diào)黨內(nèi)民主對(duì)推動(dòng)人民民主的重要作用，認(rèn)為：“這種民主形式，不只是應(yīng)該在黨內(nèi)發(fā)揚(yáng)，而且應(yīng)該在一切革命人民中發(fā)揚(yáng)，才能更進(jìn)一步的團(tuán)結(jié)人民，并使人民更進(jìn)一步積極活躍起來(lái)?！雹?/p>

此外，林伯渠還對(duì)民主與團(tuán)結(jié)、民主與集中等關(guān)系有過(guò)辯證論述，可見林伯渠理解的民主含義是非常豐富和寬泛的，既涉及到民主本身的理論，也涉及到民主在中國(guó)的具體運(yùn)用。但他主要是從政治思想領(lǐng)域，從制度層面來(lái)理解民主。這主要是出于革命斗爭(zhēng)實(shí)踐的要求。二

民主政治是相對(duì)于專制政治而言，它的實(shí)質(zhì)和核心就是人民當(dāng)家作主。林伯渠對(duì)民主政治曾有明確的界定：“根據(jù)人民大家公意制定的章程辦事，就是民主政治，也就是民權(quán)政治?！痹诮?jīng)濟(jì)文化落后的邊區(qū)是否具備實(shí)行民主政治的條件呢？這是中國(guó)共產(chǎn)黨人需要認(rèn)真思考和迫切回答的問(wèn)題。

抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，有一種論調(diào)認(rèn)為，老百姓沒(méi)有知識(shí)，不能實(shí)行民主政治。林伯渠則充分尊重民眾在民主政治中的主體地位，相信民眾能夠?qū)嵺`民主政治，積極支持在邊區(qū)實(shí)行民主政治。邊區(qū)民眾是極有創(chuàng)造能力的，在堅(jiān)持民主的生活中學(xué)習(xí)民主，如他們?cè)谶x舉中創(chuàng)造出多種多樣、切實(shí)可行的投票方法。識(shí)字不多的人，采取畫圖法、畫杠法、畫點(diǎn)法；不識(shí)字的人，采取投豆法、烙票法、編號(hào)選舉法等。一些不識(shí)字的青年婦女，硬是把選舉名單上的候選人排列次序記熟，用一根香把要選的人的名字烙上個(gè)洞?！八麄冞@種選舉方法，和可以發(fā)揮自主能力的各種事實(shí)，是給借口民眾不識(shí)字，程度太低即不可能實(shí)行民主者以最有力的打擊?！?/p>

通過(guò)對(duì)邊區(qū)選舉運(yùn)動(dòng)的總結(jié)，林伯渠指出：選民已經(jīng)在熱烈的實(shí)行民主權(quán)利，而且善于利用民主權(quán)利來(lái)檢查政府的工作，提出自己的要求，選舉自己所信任的人去實(shí)行自己的希望?！霸诟鹘M參議會(huì)開會(huì)的時(shí)候，人民大膽地批評(píng)了政府，積極提出了意見并慎重地進(jìn)行了政府的選舉。這些事實(shí)說(shuō)明了人民是需要民主，而且是善于運(yùn)用自己的民主權(quán)利的，一切反對(duì)民主的借口都被事實(shí)粉碎了。”況且民主政治就是要使從來(lái)就“僻處于政治生活及歷史之外”的群眾，進(jìn)到政治生活及歷史里面來(lái)。因而經(jīng)濟(jì)文化落后的地區(qū)是能夠而且應(yīng)該實(shí)行民主政治的。

怎樣實(shí)行民主政治呢？對(duì)于有效的民主政治來(lái)說(shuō)，關(guān)注公民參與和關(guān)注權(quán)力制衡同樣重要，二者相輔相成，缺一不可。甚至可以說(shuō)，普遍積極參與的公眾生活比權(quán)力制衡制度更能體現(xiàn)民主政治文化的精髓。

實(shí)行民主政治，“首先要建立的是選舉制度，無(wú)論是政權(quán)機(jī)關(guān)或是民眾團(tuán)體，都要實(shí)行選舉制度。因?yàn)樗前l(fā)揚(yáng)民主最重要的一種形式”。選舉要按時(shí)舉行，成為一種熱烈的群眾運(yùn)動(dòng)。在林伯渠設(shè)想的由蘇維埃轉(zhuǎn)向民主共和國(guó)的主要工作中，首先一條就是開展廣泛的民主選舉運(yùn)動(dòng)。

實(shí)行民主政治，要建立民意機(jī)關(guān)，為民主政治奠定基礎(chǔ)?！敖?jīng)過(guò)參政會(huì)這類的民意機(jī)關(guān)來(lái)反映民意，督促政府?！眹?guó)民參政會(huì)第一屆第一次會(huì)議雖有它的歷史局限性，如這次大會(huì)只是一個(gè)相當(dāng)?shù)拿褚鈾C(jī)關(guān)（只代表社會(huì)上一部分有地位、有名望的人士的意見），沒(méi)有充分表達(dá)民意。但林伯渠對(duì)它的評(píng)價(jià)卻很高：“自民國(guó)二年以來(lái)，民國(guó)政府所召集的各種所謂‘民意機(jī)關(guān)都是不健全的，沒(méi)有一個(gè)能夠和這次的國(guó)民參政會(huì)比擬。這個(gè)大會(huì)，在中國(guó)樹立民主政治的過(guò)程中，開辟了新的紀(jì)元，成為建設(shè)民主共和國(guó)的基石。”

婦女參政是實(shí)行民主政治的重要標(biāo)志。婦女在第一屆國(guó)民參政會(huì)中獲得了10個(gè)席位，鄧穎超被選為女參政員之一。林伯渠認(rèn)為“在這次大會(huì)中，婦女參加，也是民主政治的一種表現(xiàn)”。因?yàn)閶D女的狀況是測(cè)量社會(huì)進(jìn)步的尺度，只有占人口半數(shù)的婦女獲得民主政治的權(quán)力，才談得上真正的民主政治。正是基于這樣的認(rèn)識(shí)，林伯渠大力提倡婦女參政議政。在邊區(qū)，婦女成為抗戰(zhàn)的一支巨大的力量，而且活躍在政府機(jī)關(guān)與民意機(jī)關(guān)中，在工廠與學(xué)校中，1939年7月，邊區(qū)第一次選舉，有6位婦女當(dāng)選為邊區(qū)參議員。還有一些婦女當(dāng)上了鄉(xiāng)長(zhǎng)、區(qū)長(zhǎng)、市長(zhǎng)、縣長(zhǎng)等，如僅24歲的女青年邵清華當(dāng)選為安塞縣縣長(zhǎng)，成為邊區(qū)第一個(gè)女縣長(zhǎng)。

破除實(shí)行民主政治的障礙，民主政治的教育是相當(dāng)必要的。民主不是一門手藝，不是一種性格，而是一種制度，一種作風(fēng)，一種生活的態(tài)度。它只能在民主生活的熏陶之中，才能夠逐漸普遍地學(xué)習(xí)和培養(yǎng)起來(lái)。不僅要對(duì)缺乏民主觀點(diǎn)的政府工作人員進(jìn)行民主政治教育，對(duì)于民眾也要對(duì)進(jìn)行教育，在他們中實(shí)施以民主政治為中心內(nèi)容的普及教育，在民主的實(shí)踐中讓人民得到民主的誘導(dǎo)和啟發(fā)，“我們和他們討論問(wèn)題，而且是以誠(chéng)懇的實(shí)事求是的態(tài)度，這就是對(duì)他們一種很好的民主教育”。

破除實(shí)行民主政治的障礙還要健全法律與制度。在林伯渠的領(lǐng)導(dǎo)下，為了保障人民的民主權(quán)利，邊區(qū)政府先后制定了《選舉條例》、《政府組織暫行條例》、《各級(jí)參議會(huì)組織條例》、《保障人權(quán)財(cái)權(quán)條例》、《土地條例》等，以確保民主政治的實(shí)施。共產(chǎn)黨人追求的民主不僅僅是一個(gè)民主制度的形式，而且同時(shí)還有一個(gè)保證這個(gè)民主制度能夠切實(shí)實(shí)行的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。當(dāng)時(shí)在邊區(qū)，政府為使人民享用真正的民主，給予種種物質(zhì)的保障。例如政府不僅允許群眾團(tuán)體合法存在與發(fā)展，而且還給他們以辦公的房屋、開會(huì)的場(chǎng)所、印刷的可能以及其他種種的物質(zhì)幫助。對(duì)于脫離生產(chǎn)參加群眾團(tuán)體工作的干部，政府還發(fā)動(dòng)群眾替他們代耕，以減輕他們對(duì)家庭的顧慮，而致力于工作。“政府不但從法律上保障了人民的自由權(quán)利，而且在實(shí)際生活上，在物力和人力上幫助了人民自由權(quán)利的發(fā)揮與發(fā)展。”

林伯渠的民主政治思想是極其豐富和完整的，從其源頭來(lái)說(shuō)，一則為西方的民主政治思想。在其自傳中，他談到：“當(dāng)時(shí)梁?jiǎn)⒊k的《新民叢報(bào)》風(fēng)行一時(shí)，他倡導(dǎo)的維新立憲學(xué)說(shuō)，及對(duì)國(guó)內(nèi)現(xiàn)狀尖銳的批評(píng)，這些再加上從日譯的歐美書報(bào)那里知道的關(guān)于民主政體的概念，確立了我的革命思想?！币蚨匾暶裰鞯男问?，對(duì)民意機(jī)關(guān)有深刻的認(rèn)識(shí)。一則為蘇聯(lián)的民主政治思想。林伯渠在蘇聯(lián)直接接受過(guò)馬列主義的教育和熏陶，蘇維埃民主思想對(duì)他的影響相當(dāng)大，他曾把注重實(shí)質(zhì)的蘇維埃民主視之為“更高的民主”。一則為毛澤東的新民主主義思想。他多次引用毛澤東關(guān)于新民主主義的見解，并在陜甘寧邊區(qū)的民主政治建設(shè)中自覺(jué)實(shí)踐毛澤東的新民主主義思想。

可以說(shuō)林伯渠的民主政治思想是中西民主思想的融合體，既注重形式，又注重實(shí)質(zhì)，既講民主的普適性，又講民主的階段性和階級(jí)性，為中共的民主政治思想增添了寶貴的一筆。延安時(shí)期是毛澤東思想成熟時(shí)期，作為毛澤東思想重要組成部分的民主政治思想也豐富和發(fā)展起來(lái)，林伯渠的民主政治思想豐富和發(fā)展了毛澤東的民主政治思想。

注釋

①②④⑤⑥⑦⑧⑨⑩《林伯渠文集》，華藝出版社，1996年，第171、307、487、434、307、438、262、430、389、154、262、192、140、84、79、437、487、2頁(yè)。③《解放日?qǐng)?bào)》，1942年8月12日社論。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院新聞研究所編《延安文萃》下冊(cè)，北京出版社，1984年，第855頁(yè)。

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