郭　軍

摘要：促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，關(guān)鍵一條是在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上取得積極進(jìn)展。從追求轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式到追求轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，體現(xiàn)了按照經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律辦事的主動性和科學(xué)性。作為一種規(guī)律，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式有著自己基本的內(nèi)容和本質(zhì)要求?，F(xiàn)階段，研究和把握轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，就其內(nèi)容要求至少應(yīng)注重三方面：一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須從單純追求GDP轉(zhuǎn)向追求速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益的統(tǒng)一；二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須從機(jī)械的物本主義轉(zhuǎn)向生動的人本主義；三是經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須從封閉、半封閉經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向開放經(jīng)濟(jì)。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式；人本主義；開放經(jīng)濟(jì)

中圖分類號：F014.1文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1003—0751(2008)03—0035—03

加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)全局緊迫而重大的戰(zhàn)略問題。實(shí)現(xiàn)未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，關(guān)鍵一條是在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上取得積極進(jìn)展。作為一種規(guī)律，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式有著基本的內(nèi)容和本質(zhì)要求，而對于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式內(nèi)容本質(zhì)要求的認(rèn)知，應(yīng)該放在整個(gè)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式研究的首位。

一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須從單純追求GDP轉(zhuǎn)向

追求速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益的統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)發(fā)展不等于經(jīng)濟(jì)增長。我國的GDP增長是迅猛的，然而，在持續(xù)的GDP增長的同時(shí)，也帶來了諸多問題，尤其是幾乎與這種增長相伴始終的部分行業(yè)過熱引發(fā)的宏觀經(jīng)濟(jì)非均衡發(fā)展，高消耗、高污染、破壞生態(tài)現(xiàn)象問題，使我們不得不審視和思考，一直以來那種只強(qiáng)調(diào)增長而忽視全面發(fā)展的問題。

速度是發(fā)展的基礎(chǔ)。我們要追尋一種合理的速度，即又好又快、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的速度。所謂合理的、又好又快的速度，也就是實(shí)現(xiàn)速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一的速度。從這個(gè)意義上講，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式第一位的內(nèi)容及其本質(zhì)要求，就是實(shí)現(xiàn)一定的速度與一定的結(jié)構(gòu)、一定的質(zhì)量、一定的效益的銜接統(tǒng)一。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)既反映著生產(chǎn)關(guān)系的構(gòu)成，也反映著生產(chǎn)力的構(gòu)成。現(xiàn)時(shí)我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)及其調(diào)整有幾個(gè)鮮明的特征：一是以社會主義初級階段為歷史定位；二是以市場法則及其多元產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)為體制機(jī)制；三是以中國特色的新型工業(yè)化道路及其發(fā)展為內(nèi)容實(shí)體；四是以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、民生、富裕、和諧為目標(biāo)動力。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的主體是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。幾年來我們積極尋求產(chǎn)業(yè)升級與跨越的途徑，但是，按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的要求，無論是三次產(chǎn)業(yè)、還是各次產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)仍與社會發(fā)展顯得極不適應(yīng)，特別是三次產(chǎn)業(yè)規(guī)律遞進(jìn)中的跨越和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展不相適應(yīng)。傳統(tǒng)理論認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)發(fā)展及其結(jié)構(gòu)組成總是順一、二、三次產(chǎn)業(yè)邏輯演進(jìn)的，但隨著人們對產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)律認(rèn)識的深化，發(fā)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化并非完全都是按照一、二、三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)前行，如一些地區(qū)可以直接從一產(chǎn)跨入三產(chǎn)，利用當(dāng)?shù)刭Y源條件，大力發(fā)展文化、旅游、休閑、觀光、會展產(chǎn)業(yè)等；而有的地區(qū)則實(shí)施二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展并舉，直接推進(jìn)了工業(yè)和服務(wù)業(yè)的同步發(fā)展，這有效地規(guī)避了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同、畸形、無序發(fā)展等問題。

講求發(fā)展的質(zhì)量和效益。十七大報(bào)告指出，整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)和社會的運(yùn)行必須堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。統(tǒng)籌兼顧，既要注重其內(nèi)容層面，如統(tǒng)籌國內(nèi)與國際兩個(gè)大局；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、經(jīng)濟(jì)社會之間、人與自然之間，以及國內(nèi)自主發(fā)展與對外開放之間的關(guān)系；統(tǒng)籌中央與地方、個(gè)人與集體、局部與整體、當(dāng)前與長遠(yuǎn)之間利益關(guān)系等；也要注重其內(nèi)容本質(zhì)，即運(yùn)用統(tǒng)籌兼顧這個(gè)基本方法來協(xié)調(diào)處理好國民經(jīng)濟(jì)和社會運(yùn)行中的一些重大比例關(guān)系，謀求國民經(jīng)濟(jì)和社會的均衡發(fā)展。長期以來，我們有一個(gè)認(rèn)識誤區(qū)，認(rèn)為實(shí)行市場化運(yùn)作，市場就是資源配置的基礎(chǔ)性手段，卻因此淡化了國家宏觀調(diào)控的職能。事實(shí)上，發(fā)揮國家宏觀調(diào)控職能，規(guī)避市場風(fēng)險(xiǎn)與危機(jī)是經(jīng)濟(jì)社會的客觀要求。這幾年我們的宏觀調(diào)控多是事后的，這是導(dǎo)致目前CPI上揚(yáng)，通貨動蕩的癥結(jié)。要扭轉(zhuǎn)這一被動局面，關(guān)鍵是要從事后的被動調(diào)控轉(zhuǎn)向事前的主動調(diào)控，而事前的主動調(diào)控之切入點(diǎn)就是加大對國家和地區(qū)社會總產(chǎn)品的供求預(yù)測，積極引導(dǎo)國民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，從而真正提高國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量。

講效益，是又好又快發(fā)展的質(zhì)的內(nèi)容。從轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式到轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，就是要從過去的只注重增長，不注重發(fā)展；只看產(chǎn)值，不看效益；只報(bào)價(jià)值，不報(bào)負(fù)價(jià)值；只說收入，不言成本和代價(jià)的惡性循環(huán)中走出來，用發(fā)展的實(shí)績評價(jià)經(jīng)濟(jì)，用實(shí)在的經(jīng)濟(jì)推動發(fā)展。

二、經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須從機(jī)械的物本主義

轉(zhuǎn)向生動的人本主義十七大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，科學(xué)發(fā)展觀的核心是堅(jiān)持以人為本，從而揭示出中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)的一條重要規(guī)律：黨和國家的一切工作和奮斗目標(biāo)都應(yīng)該為了造福人民，即始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。這個(gè)規(guī)律在意識觀念上，就要求黨和國家及其各級領(lǐng)導(dǎo)必須尊重人民的主體地位，發(fā)揮人民的首創(chuàng)精神，保障人民的各項(xiàng)利益，帶領(lǐng)人民走共同富裕道路，促進(jìn)人的全面發(fā)展，做到發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享。而這個(gè)規(guī)律在內(nèi)容實(shí)體上，則要求調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理論思維和實(shí)踐模式，把經(jīng)濟(jì)的增長同滿足人民的需要、保護(hù)人民的利益、促進(jìn)人的全面發(fā)展結(jié)合起來。機(jī)械地說，就是要跳出就經(jīng)濟(jì)論經(jīng)濟(jì)的觀念，真正注重生產(chǎn)力中人的決定性因素和價(jià)值，追求人與經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。如果說，過去強(qiáng)調(diào)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式強(qiáng)調(diào)的是經(jīng)濟(jì)的單一目標(biāo)和單純物質(zhì)資料的增長的話；那么，現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，強(qiáng)調(diào)的是經(jīng)濟(jì)社會的全面性和人與經(jīng)濟(jì)、社會的協(xié)調(diào)、可持續(xù)性，即整個(gè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的軸心從“物本位”轉(zhuǎn)移到“人本位”，從傳統(tǒng)的物本主義運(yùn)營過程轉(zhuǎn)移到人本主義運(yùn)營過程。隨之相應(yīng)轉(zhuǎn)變的是整個(gè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)動真正地趨向于不斷地滿足人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)文化生活需要，趨向于馬克思當(dāng)年憧憬的“促進(jìn)人的自由、全面發(fā)展”的社會。

人類社會的發(fā)展，首先是人類自身的解放和發(fā)展。在資本主義前期，資本拜物教、貨幣拜物教使得勞動力受到桎梏，成為資本的附屬物，受資本家奴役和剝削，馬克思就是看到了這一現(xiàn)象，預(yù)言資本主義行將滅亡，取而代之的將是社會主義。然而，直到今天，資本主義并沒有走到歷史盡頭，這是為什么？這是因?yàn)橘Y本主義改善了資本與勞動關(guān)系，走出了一條以人為主體的人本主義路子，也就是說，資本主義之所以從自由資本主義進(jìn)入到壟斷資本主義，又進(jìn)入到當(dāng)代資本主義，在于其較好地明確了資本運(yùn)營中人的地位和作用，理順了人與經(jīng)濟(jì)、生產(chǎn)與生活的關(guān)系。

三、經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須從封閉、半封閉經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向開放經(jīng)濟(jì)

中國的改革是巨大的經(jīng)濟(jì)和社會變革。回顧30年來的改革歷程，我們已經(jīng)沖破了原有的封閉、半封閉經(jīng)濟(jì)的羈絆，越來越走向開放。但是，客觀地看，在許多方面依然尚延滯在封閉和半封閉經(jīng)濟(jì)狀態(tài)里。這正是中央提出要從注重轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式走向注重轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，要從封閉、半封閉經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向開放經(jīng)濟(jì)的緣由所在。

早在20世紀(jì)80年代中期，我們就提出了開放帶動戰(zhàn)略，也正是開放帶動戰(zhàn)略的實(shí)施，極大地促進(jìn)了中國經(jīng)濟(jì)的高速增長。從改革開放、發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，到十七大強(qiáng)調(diào)“提高開放型經(jīng)濟(jì)水平”，這既是我們黨探索當(dāng)今經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的規(guī)律的過程，也是研討、梳理經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行具體路徑方式，實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)和社會又好又快發(fā)展的過程。如果說，最初的改革開放、發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)是以政府推動為主導(dǎo)和主體，以謀求經(jīng)濟(jì)的短時(shí)期的快速增長為預(yù)期的話；那么，現(xiàn)在要求徹底從封閉、半封閉經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向開放經(jīng)濟(jì)，“拓展對外開放廣度和深度，提高開放型經(jīng)濟(jì)水平”，則恰恰表露出實(shí)施開放帶來的現(xiàn)實(shí)收獲成功之喜悅，以及堅(jiān)持繼續(xù)開放、“形成經(jīng)濟(jì)全球化條件下參與國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭新優(yōu)勢”，尋求長期增長、持續(xù)發(fā)展之必要。

開放經(jīng)濟(jì)，一方面是指按照市場的本質(zhì)要求，實(shí)現(xiàn)商品以及資本、勞動力、技術(shù)等經(jīng)濟(jì)要素的充分地、自由地流動；另一方面則更是指這種流動開始并將最終排斥政府的非必要干預(yù)，即整個(gè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)運(yùn)行，完全由市場發(fā)揮基礎(chǔ)性調(diào)節(jié)作用。亦或說，提高開放型經(jīng)濟(jì)水平，也就是要順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展潮流，加大市場化改革和制度供給力度，真正按照市場法則建立一個(gè)開放型的嶄新的經(jīng)濟(jì)體。從這一視角出發(fā)，提出轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，就是要求以開放型經(jīng)濟(jì)為切入點(diǎn)，以改革開放為動力，使中國經(jīng)濟(jì)在歷經(jīng)30年改革開放之后，駛進(jìn)到一個(gè)更高的層境天地。

實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式的轉(zhuǎn)變，提高開放型經(jīng)濟(jì)水平，最重要的是落實(shí)到微觀領(lǐng)域，即研討企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式。企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的細(xì)胞，中國的改革在一定意義上說也就是企業(yè)的改革。我國企業(yè)的改革發(fā)展到現(xiàn)在至少有四個(gè)基本標(biāo)識：第一，從單純生產(chǎn)型轉(zhuǎn)向市場經(jīng)營型，現(xiàn)在又轉(zhuǎn)向資本運(yùn)營型；第二，從工廠制轉(zhuǎn)向公司制或股份制；第三，從單一所有制轉(zhuǎn)向多元產(chǎn)權(quán)所有制；第四，從企業(yè)結(jié)構(gòu)的行業(yè)縱向合作轉(zhuǎn)向跨行業(yè)、跨地區(qū)的橫向合作。從這四個(gè)內(nèi)容標(biāo)識不難看出，事實(shí)上我國的企業(yè)無論是運(yùn)行機(jī)制，還是管理體制，以及發(fā)展的方式都存在著需要進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，在更大的范圍和領(lǐng)域擴(kuò)大開放和加快發(fā)展的問題。關(guān)于企業(yè)開放及其開放型經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，十七大非常明確地提出要“創(chuàng)新利用外資方式”和“創(chuàng)新對外投資和合作方式”，堅(jiān)持“內(nèi)外聯(lián)動，互利共贏，安全高效”，“實(shí)現(xiàn)對內(nèi)對外開放相互促進(jìn)”?，F(xiàn)階段，更重要的還是要繼續(xù)堅(jiān)持以現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度為基礎(chǔ)，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，特別是對外堅(jiān)持多元產(chǎn)權(quán)發(fā)展方向，尋求與世界知名企業(yè)合作，利用外埠資本、資源創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益；堅(jiān)持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動搖地鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展；堅(jiān)持平等保護(hù)物權(quán)，形成各種所有制經(jīng)濟(jì)平等競爭、相互促進(jìn)的新格局，加快形成統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代市場體系，發(fā)展各類生產(chǎn)要素市場，完善反映市場供求關(guān)系、資源稀缺程度、環(huán)境損害成本的生產(chǎn)要素和資源價(jià)格形成機(jī)制，規(guī)范發(fā)展行業(yè)協(xié)會和市場中介組織，健全社會信用體系；堅(jiān)持技術(shù)和體制創(chuàng)新，開拓和引領(lǐng)信息通信、生物技術(shù)、航天航空、節(jié)能環(huán)保等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展；堅(jiān)決克服唯利是圖的小農(nóng)意識和小生產(chǎn)者的狹隘觀念，強(qiáng)化企業(yè)的社會責(zé)任，促進(jìn)人與經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展等。

顯然，在今天，我們提出并貫徹科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，建設(shè)和構(gòu)筑小康社會、和諧社會，強(qiáng)調(diào)要把轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式置于“在探索和把握我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上提出的重要方針，也是從當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略”的高度，更要求我們進(jìn)行認(rèn)真地思考。要調(diào)整和轉(zhuǎn)變那些不合理的經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀念和方式，在結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級過程中使產(chǎn)業(yè)的發(fā)展從原來的資源型產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)型產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)變?yōu)槊裆彤a(chǎn)業(yè)、生活型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)型產(chǎn)業(yè)、生態(tài)型產(chǎn)業(yè)，把生產(chǎn)與消費(fèi)聯(lián)結(jié)得更緊密，使生產(chǎn)直接地、現(xiàn)實(shí)地服務(wù)于小康社會、和諧社會的建設(shè)與發(fā)展，讓人們在當(dāng)代中國經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展中享受創(chuàng)造，享受生活。

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責(zé)任編輯：曉立