王　娜

舉世矚目的俄羅斯總統(tǒng)選舉終于塵埃落定。根據(jù)俄中央選舉委員會(huì)3月3日公布的對(duì)99.45％選票的統(tǒng)計(jì)結(jié)果，統(tǒng)一俄羅斯黨、公正俄羅斯黨、俄羅斯農(nóng)業(yè)黨、俄羅斯公民力量黨的候選人、第一副總理梅德韋杰夫得票率為70.23％，遙遙領(lǐng)先于其他三位候選人——俄羅斯共產(chǎn)黨的久加諾夫、自由民主黨的日里諾夫斯基和俄羅斯民主黨的博格丹諾夫，梅德韋杰夫已經(jīng)贏得本次總統(tǒng)大選，將接任俄羅斯總統(tǒng)。俄羅斯新任總統(tǒng)將在2008年5月7日宣布就職。

俄羅斯總統(tǒng)選舉制度

俄聯(lián)邦的總統(tǒng)制是在1991年3月17日經(jīng)過全民公決后確立的。1993年12月12日，俄聯(lián)邦舉行全體公民投票，通過了俄獨(dú)立后的第一部新憲法。同年12月25日，新憲法正式生效。這部憲法確立了俄實(shí)行總統(tǒng)制的聯(lián)邦國(guó)家體制。根據(jù)《俄羅斯聯(lián)邦總統(tǒng)選舉法》，俄總統(tǒng)通過直接選舉產(chǎn)生，每屆任期4年，不得超過兩次連任。任何一個(gè)年滿35歲、在俄常住10年以上的俄聯(lián)邦公民都可以競(jìng)選總統(tǒng)。候選人獲得參加投票選民半數(shù)以上支持的即被認(rèn)為當(dāng)選。如果候選人有兩名以上，而其中任何一名候選人都沒有當(dāng)選，中央選舉委員會(huì)則宣布對(duì)得票領(lǐng)先的兩名候選人進(jìn)行第二輪投票。俄羅斯曾分別于1991年，1996年、2000年和2004年舉行總統(tǒng)選舉。前兩屆葉利欽獲勝，2000年和2004年，普京連續(xù)兩次當(dāng)選為俄羅斯總統(tǒng)。

俄羅斯總統(tǒng)選舉制有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

第一，當(dāng)權(quán)候選人享有巨大的優(yōu)勢(shì)，可以借助政權(quán)力量為參選創(chuàng)造條件?？偨y(tǒng)享有廣泛的人事任免權(quán)，當(dāng)權(quán)候選人可以運(yùn)用這一權(quán)力撤換政府官員以迎合選民心理，或以許諾官職等手段拉攏競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手?？偨y(tǒng)有權(quán)調(diào)整國(guó)家的內(nèi)外政策以增加競(jìng)選的政治資本。1996年大選時(shí)，面對(duì)反對(duì)派候選人的攻擊和全社會(huì)普遍的反戰(zhàn)情緒，為消除車臣危機(jī)對(duì)大選的不利影響，葉利欽臨時(shí)宣布停戰(zhàn)并與車臣非法武裝舉行談判；而2000年的普京則是靠對(duì)車臣非法武裝的強(qiáng)硬政策而贏得了選民的好感和支持，第二次車臣戰(zhàn)爭(zhēng)也成了普京獨(dú)享的競(jìng)選政治資源。

第二，“直選制”使政黨在總統(tǒng)選舉中的作用十分有限，候選人的個(gè)人政治魅力與對(duì)民意的把握能力成為取勝的關(guān)鍵。俄羅斯的總統(tǒng)選舉實(shí)行的是“直選制”?！爸边x制”可以使選民與候選人直接交流，提高了民眾參政的熱情，同時(shí)也促使選民更加注重候選人個(gè)人魅力與政治影響力。以普京為例，他的個(gè)人魅力表現(xiàn)為年輕、健康與果敢，這給選民帶來了耳目一新的感覺。在擔(dān)任總理和代總統(tǒng)期間，普京顯示了務(wù)實(shí)與雷厲風(fēng)行的特點(diǎn)，讓人們從中看到了俄羅斯振興的希望。正是這種獨(dú)特的個(gè)人政治魅力使普京在2000年總統(tǒng)選舉中從眾多候選人里脫穎而出。

第三，俄羅斯總統(tǒng)選舉由民選制趨向于“提名制”，前任總統(tǒng)的意愿和行為不僅影響選民情緒，也左右了總統(tǒng)選舉的結(jié)果。普京執(zhí)政很大程度上是葉利欽“提名”的結(jié)果。普京在兩屆任期行將結(jié)束的前夕，也提出了自己的下一任總統(tǒng)人選。總統(tǒng)“提名制”反映了俄羅斯以總統(tǒng)集權(quán)為核心的“特別民主制度”的現(xiàn)狀，反映了俄羅斯“強(qiáng)總統(tǒng)，弱議會(huì)，小政府”的國(guó)家權(quán)力結(jié)構(gòu)，也成為俄羅斯總統(tǒng)大選中重要而獨(dú)特的現(xiàn)象。總統(tǒng)“提名制”將在很大程度上保證俄自身政治制度的穩(wěn)定性和政策的延續(xù)性。此次，由普京提名的候選人梅德韋杰夫一旦當(dāng)選，將會(huì)在繼續(xù)維護(hù)國(guó)家基本制度的同時(shí)，制定和實(shí)施具有個(gè)性化特點(diǎn)、體現(xiàn)自身意愿的治國(guó)計(jì)劃和施政綱領(lǐng)。

普京在任八年成就非凡

蘇聯(lián)解體后，俄羅斯在世界上的地位從超級(jí)大國(guó)變成了二流國(guó)家，這種失落感讓具有強(qiáng)烈憂患意識(shí)的俄羅斯人備感屈辱。2000年3月出任總統(tǒng)的普京，面對(duì)的是一半以上人口生活在貧困線之下，盧布大幅度貶值。以至美元成為國(guó)內(nèi)主要通貨，在經(jīng)濟(jì)崩潰之外，更面臨政治上分崩離析的俄羅斯。為了重新崛起，俄羅斯人迫切需要一位強(qiáng)有力的鐵腕領(lǐng)導(dǎo)人來領(lǐng)導(dǎo)俄羅斯的復(fù)興大業(yè)。而8年來的事實(shí)證明，普京正是領(lǐng)導(dǎo)俄羅斯復(fù)興最合適的人選。

在政治方面。普京使動(dòng)蕩的政局平穩(wěn)，恢復(fù)了社會(huì)穩(wěn)定，他強(qiáng)化中央集權(quán)，強(qiáng)化國(guó)家權(quán)威，打造鐵腕政府，恢復(fù)政府的行政效率：在經(jīng)濟(jì)方面，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，在普京執(zhí)政的8年時(shí)間里，俄羅斯國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值翻了六番，居民收入增長(zhǎng)了4倍。俄的經(jīng)濟(jì)持續(xù)保持6.5％～7％的增長(zhǎng)速度，黃金和外匯儲(chǔ)備躍居世界第三位，其與他發(fā)達(dá)國(guó)家的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距已逐步縮小，俄羅斯進(jìn)入世界十大經(jīng)濟(jì)體之列；在軍事方面，加大了軍隊(duì)建設(shè)的力度，恢復(fù)俄羅斯軍事大國(guó)的形象和地位；在外交方面，堅(jiān)決捍衛(wèi)本國(guó)利益。面對(duì)北約的東擴(kuò)和擠壓俄羅斯的活動(dòng)空間，普京毫不留情地全面展開反擊。在2007年初舉行的慕尼黑安全會(huì)議上，普京猛批美國(guó)的單邊主義，指責(zé)正是美國(guó)的政策破壞了世界的安寧。與此同時(shí)，俄羅斯恢復(fù)戰(zhàn)略轟炸機(jī)巡航，并派遣由航母組成的艦隊(duì)進(jìn)入地中海和大西洋。普京的強(qiáng)硬態(tài)度使美國(guó)和西方感受到了俄羅斯在世界上的分量。

穩(wěn)定的政治局面和蒸蒸日上的經(jīng)濟(jì)發(fā)展為俄新領(lǐng)導(dǎo)人實(shí)現(xiàn)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)創(chuàng)造了有利條件。然而，未來的新政權(quán)仍將面臨各種困難和挑戰(zhàn)。當(dāng)然，正如普京在告全國(guó)人民書中所言，“俄羅斯近年來面臨著復(fù)雜而重大的任務(wù)”。分析人士認(rèn)為，俄新政權(quán)在內(nèi)政方面面臨的挑戰(zhàn)包括：通貨膨脹、國(guó)家財(cái)政預(yù)算對(duì)“石油美元”的依賴、效率低下的官僚體制、為自身利益而暗中作祟的宗派勢(shì)力等。在外交方面面臨的挑戰(zhàn)包括：美國(guó)等西方國(guó)家發(fā)起的新“軍備競(jìng)賽”、獨(dú)聯(lián)體內(nèi)部的離心傾向等。此外，國(guó)內(nèi)外一些“反普京”勢(shì)力仍在試圖改變俄現(xiàn)政權(quán)。

梅一普組合領(lǐng)導(dǎo)俄羅斯

此次總統(tǒng)選舉結(jié)果將對(duì)俄羅斯今后幾年的政壇格局產(chǎn)生重要影響。梅德韋杰夫曾經(jīng)表示，如果他當(dāng)選總統(tǒng)，他將請(qǐng)普京出任政府總理。梅德韋杰夫還表示，在選舉結(jié)束之后，俄羅斯將延續(xù)普京在過去8年中所執(zhí)行的政策。對(duì)俄羅斯民眾而言，普京在總統(tǒng)卸任后若能以其他方式繼續(xù)執(zhí)掌政權(quán)、延續(xù)其在任時(shí)的治國(guó)方略和政策方針是他們最大的愿望。2007年12月10日在統(tǒng)一俄羅斯黨、公正俄羅斯黨、俄羅斯農(nóng)業(yè)黨和俄羅斯公民力量黨四個(gè)政治黨派一致推舉梅德韋杰夫?yàn)榇筮x的總統(tǒng)候選人的會(huì)議上，普京表示，“關(guān)于德米特里·阿納托里耶維奇·梅德韋杰夫，我已經(jīng)與他結(jié)識(shí)17年之久，我完完全全支持他?！辈浑y預(yù)測(cè)，“梅德韋杰夫——普京”組合將會(huì)成為俄羅斯的新選擇。

梅德韋杰夫1965年9月14日生于一個(gè)知識(shí)分子家庭，比普京小13歲，是俄羅斯年輕一代政治家的代表。跟許多普京核心

圈子成員一樣，梅德韋杰夫也是圣彼得堡(蘇聯(lián)時(shí)期稱為列寧格勒)人，而且跟普京是同校同系的校友，同樣畢業(yè)于列寧格勒大學(xué)法學(xué)院。梅德韋杰夫在1990年取得副博士學(xué)位(相當(dāng)于我國(guó)博士學(xué)位)，成為圣彼得堡大學(xué)法學(xué)院高級(jí)講師，后來從講壇走向政壇。

梅德韋杰夫是普京多年的親信，自上世紀(jì)90年代初期就在普京手下做事，擔(dān)任圣彼得堡外事委員會(huì)顧問，忠心耿耿，仕途扶搖直上。普京2000年競(jìng)選總統(tǒng)時(shí)，他是競(jìng)選總干事。其后，普京將梅德韋杰夫作為主要副手帶到莫斯科，成為了總統(tǒng)幕僚長(zhǎng)，再轉(zhuǎn)任俄羅斯能源工業(yè)龍頭“天然氣工業(yè)股份公司”董事長(zhǎng)。梅德韋杰夫精通內(nèi)政和經(jīng)濟(jì)，熟諳官僚體系的運(yùn)作，被市場(chǎng)人士視為親商業(yè)界人士，不像其同僚那樣強(qiáng)硬。而在西方人眼中，梅德韋杰夫是親西方的溫和派人物，他形容自己的外交政策立場(chǎng)很“歐洲”。他與美國(guó)打過許多交道，在美國(guó)政治圈也留下了良好印象。而且他沒有軍方背景，與國(guó)安會(huì)毫無瓜葛，對(duì)于美國(guó)來說是有利的，因?yàn)槎碥姷姆疵狼榫w在國(guó)內(nèi)是最高的。梅德韋杰夫?qū)⒂兄徍投砹_斯現(xiàn)時(shí)和歐洲及美國(guó)的緊張關(guān)系。

今年是俄羅斯和美國(guó)的大選年。兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的更替和政府的更迭，無疑將會(huì)對(duì)俄美雙邊關(guān)系產(chǎn)生影響，因而備受世人關(guān)注。梅德韋杰夫在2月26日表示，希望在布什2009年1月離職后，莫斯科與華盛頓的關(guān)系能夠升溫，他說：“與有現(xiàn)代觀念的人合作比與那些眼睛總是看著過去的人更容易?！钡嵌砹_斯在科索沃獨(dú)立、美國(guó)計(jì)劃在捷克和波蘭部署反導(dǎo)系統(tǒng)等問題與華盛頓矛盾重重，梅德韋杰夫沒有多少機(jī)會(huì)采納新的外交方略。因此俄美關(guān)系雖不至由于新總統(tǒng)的上臺(tái)惡化，但也不會(huì)有大的進(jìn)步，這是由雙方的利益沖突與博弈決定的。

對(duì)于未來中俄關(guān)系走向，專家認(rèn)為，中俄兩國(guó)全面合作的制度框架日臻完善、深入合作需要的氣氛逐步濃厚、兩國(guó)戰(zhàn)略利益多項(xiàng)交叉的程度不斷提高，這是兩國(guó)關(guān)系穩(wěn)步發(fā)展的重要因素。多年來，俄中兩國(guó)高層交往密切，政治互信不斷提高，經(jīng)貿(mào)合作快速發(fā)展，國(guó)際戰(zhàn)略協(xié)作日益加強(qiáng)。雖然也存在一些問題，但雙方正積極協(xié)商加以解決?？傊@次俄羅斯總統(tǒng)選舉對(duì)俄中關(guān)系不會(huì)產(chǎn)生負(fù)面影響，兩國(guó)友好合作關(guān)系將繼續(xù)向前發(fā)展。

可以肯定的是，2008年當(dāng)選政府總理的政治強(qiáng)人普京，仍將繼續(xù)保持對(duì)俄羅斯的影響，并且不排除到2012年，普京重新問鼎總統(tǒng)寶座，再次入主克里姆林宮。他曾有豪言：“給我20年，還你一個(gè)強(qiáng)大的俄羅斯?！?/p>

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梅德韋杰夫簡(jiǎn)歷

德米特里·阿納托里耶維奇·梅德韋杰夫1965年9月14日生于列寧格勒市，1987年畢業(yè)于列寧格勒國(guó)立大學(xué)法律系，1990年畢業(yè)于列寧格勒大學(xué)研究生院。法律學(xué)副博士、副教授。1990～1999年在圣彼得堡國(guó)立大學(xué)教書，其中1990～1995年間兼任列寧格勒市蘇維埃主席顧問、市長(zhǎng)對(duì)外聯(lián)系委員會(huì)專家。1999年任俄聯(lián)邦政府辦公室副主任。1999～2000年任俄聯(lián)邦總統(tǒng)辦公廳副主任。2000年任俄聯(lián)邦總統(tǒng)辦公廳第一副主任。2000～2001年任俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司董事局主席，2001年任公司董事局副主席，2002年6月至今任公司董事局主席。2003年10月任俄聯(lián)邦總統(tǒng)辦公廳主任。2005年11月任俄聯(lián)邦政府第一副總理。已婚，有一個(gè)兒子。(文章代碼：0813)

[責(zé)任編輯]林京