國(guó)務(wù)院為何要進(jìn)行大部制改革

專家指出，所謂大部門體制，或叫“大部制”，就是在政府的部門設(shè)置中，將那些職能相近、業(yè)務(wù)范圍趨同的事項(xiàng)相對(duì)集中，由一個(gè)部門統(tǒng)一管理，最大限度地避免政府職能交叉、政出多門、多頭管理，從而提高行政效率，降低行政成本。十七大報(bào)告提出“大部制”改革的思路，是對(duì)我國(guó)行政管理體制改革在新的歷史條件下適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)新舉措。

眾所周知，新中國(guó)成立以后搞了幾十年計(jì)劃經(jīng)濟(jì)。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的一個(gè)顯著特點(diǎn)是部門設(shè)置多，實(shí)行條條管理。如當(dāng)年的機(jī)械工業(yè)部下轄9個(gè)管理部門，有管常規(guī)機(jī)械的，有管電子的，有管兵器的，有管飛機(jī)的……政府機(jī)械設(shè)置過(guò)多過(guò)細(xì)，管理對(duì)象與管理事務(wù)重疊，機(jī)構(gòu)重疊、職能交叉、協(xié)調(diào)困難的情況十分普遍。

隨著改革開放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，政府管理部門的改革也不斷深入。1982年至今，我國(guó)先后進(jìn)行過(guò)5次大的行政管理體制改革。這些改革為推進(jìn)“大部制”管理奠定了重要基礎(chǔ)。

權(quán)威人士指出：目前國(guó)務(wù)院的組成部門仍然有28個(gè)，而日本是12個(gè)，美國(guó)是15個(gè)，英國(guó)是17個(gè)。與成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家相比，我國(guó)政府部門設(shè)置依然較多，既削弱了政府的決策職能，也不利于集中統(tǒng)一管理。如我國(guó)的民航總局管空中運(yùn)輸，交通部管水路和公路運(yùn)輸，鐵道部管鐵路運(yùn)輸，而美國(guó)的運(yùn)輸部包含了海、陸、空運(yùn)輸，一些國(guó)家把郵電也放在運(yùn)輸部管轄，這體現(xiàn)了“大運(yùn)輸”的思維。再如美國(guó)農(nóng)業(yè)部的職能，大體涵蓋了我國(guó)的農(nóng)業(yè)部、水利部、國(guó)家林業(yè)局等多個(gè)部門的職能，體現(xiàn)出“大農(nóng)業(yè)”概念。

從我圍的實(shí)際情況看，由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，客觀上要求政府不能過(guò)多干預(yù)微觀經(jīng)濟(jì)，反映在政府體制上就必須走“大部制”管理的道路。實(shí)行“大部制”管理后，可以大大減少政府部門之間職能的交叉重疊，改“九龍治水”為“一龍管水”，這對(duì)提高行政效率，降低行政成本具有重要意義。

(摘自《瞭望》)

李鵬之女李小琳

李小琳，中國(guó)前國(guó)務(wù)院總理李鵬之女，中國(guó)電力董事長(zhǎng)，中國(guó)電力國(guó)際發(fā)展公司首席執(zhí)行官。

以擁有前國(guó)務(wù)院總理李鵬女兒和中國(guó)電力國(guó)際發(fā)展公司首席執(zhí)行官之名，李小琳在中國(guó)電力市場(chǎng)被稱為“一姐”，統(tǒng)領(lǐng)市值近百億的中國(guó)電力，也是香港H股、紅籌股上市公司中唯一女性CEO。身份特殊的她每次在公眾前出現(xiàn)時(shí)，都是一身講究的頂級(jí)名牌，令投資者耳目一新。

曾有接觸過(guò)李小琳的分析員形容：“沒想到她如此平易近人!還如此愛美!”也常有女記者稱贊她保養(yǎng)甚佳，一點(diǎn)也不像40多歲，“皮膚實(shí)在太好了”。

清華畢業(yè)后，李小琳在電力技術(shù)學(xué)院當(dāng)過(guò)老師，在華北電管局當(dāng)過(guò)技術(shù)員、工程師，在電力部國(guó)際合作司經(jīng)貿(mào)處當(dāng)過(guò)副處長(zhǎng)、處長(zhǎng)。1994年初，電力部獨(dú)家投資在香港注冊(cè)成立了中國(guó)電力國(guó)際有限公司。李小琳被從國(guó)際合作司經(jīng)貿(mào)處處長(zhǎng)的位置上抽調(diào)出來(lái)，負(fù)責(zé)公司的籌建。經(jīng)過(guò)兩年多的艱苦努力，終于成立了中國(guó)電力投資公司和中國(guó)電力國(guó)際公司，李小琳出任公司總經(jīng)理助理。

每次提及父親李鵬，李小琳都是語(yǔ)氣尊敬，她眼中的父親“意志堅(jiān)定，生活有目標(biāo)，做事認(rèn)真，在朝目標(biāo)不斷努力。他沒有刻意去教我們，但我們做兒女的在耳濡目染下，也在無(wú)形中學(xué)到了他這種意志與品德”。

小時(shí)候的李小琳很是頑皮，常常會(huì)糊弄爸爸，但“每次都會(huì)失敗，后來(lái)就再也不敢糊弄他了?！崩钚×照f(shuō)。

剛開始學(xué)習(xí)日文和英文的李小琳發(fā)音不準(zhǔn)，為了改正她這個(gè)毛病，英文本不好的爸爸會(huì)利用任何時(shí)間考問(wèn)她，并經(jīng)常突擊檢查她的功課，現(xiàn)在的李小琳回憶當(dāng)時(shí)的心情還心有余悸：“抽查時(shí)不會(huì)可就要命啦!”

李小琳告訴記者說(shuō)：“我早已養(yǎng)成靜坐修禪的習(xí)慣，在沒有打擾的情況下，我可以靜坐上一個(gè)小時(shí)，甚至更長(zhǎng)時(shí)間?！庇谑?，睡前靜坐已成她的習(xí)慣。“吾當(dāng)一日而三省”，靜思時(shí)，一天的所思所想、所作所為，無(wú)不撞擊心頭，讓她警醒覺悟?！捌鋵?shí)人的一生中都會(huì)遇到壓力，有壓力時(shí)就要靜下來(lái)想一想，然后針對(duì)性地解決，我們企業(yè)‘天時(shí)可能不夠，‘地利還好，‘人和嘛，肯定有啦。就是因?yàn)槲页ｌo坐修禪，靜下來(lái)想出解決方法，你才看不到我臉上的壓力?！?/p>

(摘自《東楚晚報(bào)》)