國外的如何扶持奶業(yè)發(fā)展

發(fā)展奶業(yè)一體化經(jīng)營。建立合作組織，保護(hù)奶農(nóng)利益

在農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)、加工、運(yùn)銷產(chǎn)業(yè)鏈中，奶業(yè)的一體化程度是最高的。這是由于牛奶鮮活易腐，擠奶一日數(shù)次，需要及時(shí)冷卻、收集、儲(chǔ)運(yùn)，以保證鮮奶的質(zhì)量。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)鏈的整合與協(xié)調(diào)，減少或消除了產(chǎn)加銷各方利益沖突，可以提高整個(gè)奶業(yè)的效率和效益，增強(qiáng)其市場競爭力。

采用合作經(jīng)營方式，組織廣大農(nóng)戶進(jìn)行奶業(yè)生產(chǎn)，是當(dāng)前許多國家普遍采用的一種奶業(yè)生產(chǎn)形式：在西歐，奶農(nóng)在自愿的基礎(chǔ)上組成各種形式的合作社，按合作社的章程實(shí)行統(tǒng)一經(jīng)營、統(tǒng)一核算、利潤分成。參加各種奶農(nóng)聯(lián)合會(huì)，還可獲得財(cái)政信貸、畜牧配種、飼養(yǎng)管理、物資供應(yīng)等各方面的優(yōu)質(zhì)服務(wù)和產(chǎn)品質(zhì)量、市場行情等信息。

健全社會(huì)化服務(wù)體系。加強(qiáng)對(duì)奶農(nóng)的培訓(xùn)

國外的經(jīng)驗(yàn)表明，建立和健全從配種、飼料、防疫治病到收奶等一整套技術(shù)上、生產(chǎn)資料供應(yīng)上和產(chǎn)品流通領(lǐng)域上的社會(huì)化服務(wù)體系，不僅為專業(yè)奶農(nóng)所歡迎，同時(shí)也是穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)戶分散飼養(yǎng)奶畜的必要條件。在法國、荷蘭、丹麥等國，一戶奶農(nóng)可以同時(shí)參加信用、飼料、機(jī)械等多個(gè)合作社，來解決奶業(yè)生產(chǎn)中所需要的各種服務(wù)。奶業(yè)發(fā)達(dá)國家普遍注重人力資本的投入。比利時(shí)在發(fā)展生態(tài)牧業(yè)的過程中，十分重視對(duì)牧民的教育培訓(xùn)。培訓(xùn)的費(fèi)用主要通過政府撥款、歐盟資助和科研機(jī)構(gòu)自籌等三種渠道解決，參加培訓(xùn)的農(nóng)牧民只需繳納少量費(fèi)用。

進(jìn)行市場調(diào)控，穩(wěn)定奶業(yè)市場

在治理奶業(yè)過度競爭方面，日本取得了一些成功的經(jīng)驗(yàn)。日本主要是政府通過法律、價(jià)格等手段治理奶業(yè)過度競爭。包括：一是建立完備的法律法規(guī)，這是治理奶業(yè)過度競爭的根本；二是對(duì)奶產(chǎn)品實(shí)行“價(jià)格穩(wěn)定方案”，以確保奶業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，防止其大起大落、惡性競爭；三是政府采用限額辦法來減少定額補(bǔ)貼方面的花費(fèi)，由生產(chǎn)合作社自己制定定額方案，超量受罰，于是奶農(nóng)都將超出量自行轉(zhuǎn)化成奶制品以避免受罰；四是政府采用市場調(diào)控辦法，奶品過剩時(shí)，政府撥出?？钣靡允召弮?chǔ)備或免費(fèi)提供給中小學(xué)生作營養(yǎng)餐；五是鼓勵(lì)企業(yè)兼并重組，近幾年來，為提高企業(yè)間的競爭力，政府出資支持企業(yè)兼并重組中小企業(yè)，對(duì)兼并的奶牛場，政府通過農(nóng)協(xié)無償投資50％，其余50％南銀行給予低息貸款。

開拓奶業(yè)消費(fèi)市場

為了加快奶業(yè)發(fā)展，許多國家制定了以“學(xué)生奶”為代表的鼓勵(lì)政策，促進(jìn)奶業(yè)消費(fèi)，拓展奶業(yè)市場。例如，1954年日本出臺(tái)《學(xué)生午餐法》和《關(guān)于促進(jìn)乳品業(yè)和養(yǎng)牛業(yè)的法令》，為推廣“學(xué)生奶”提供了法律依據(jù)，政府每年都撥出專門經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼學(xué)生奶項(xiàng)目。

(鎮(zhèn)遠(yuǎn))

現(xiàn)代化的美國蔬菜產(chǎn)業(yè)

在美國50個(gè)州中，有37個(gè)州從事商品蔬菜生產(chǎn)，但生產(chǎn)區(qū)主要集中在中南、西南、東南的亞熱帶地區(qū)和北方地區(qū)。蔬菜生產(chǎn)的高度專業(yè)化主要表現(xiàn)，在：蔬菜生產(chǎn)地區(qū)專業(yè)化，即各基地根據(jù)各自的氣候、土壤條件，專門生產(chǎn)少數(shù)幾種最適宜種植的蔬菜供應(yīng)全國，形成了比較完善的全國性蔬菜生產(chǎn)分工體系；蔬菜農(nóng)場專業(yè)化，很多農(nóng)場甚至只生產(chǎn)某種蔬菜的某一品種；蔬菜生產(chǎn)工藝專業(yè)化，即把蔬菜生產(chǎn)的整個(gè)農(nóng)藝過程劃分為若干個(gè)不同職能的專門作業(yè)，交由不同的農(nóng)場去完成。

美國的蔬菜生產(chǎn)，從整地播種到收獲以及采、處理，都實(shí)現(xiàn)了全盤機(jī)械化，部分作業(yè)還實(shí)現(xiàn)了自動(dòng)化。美國廣泛采用一整套現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和先進(jìn)設(shè)備，實(shí)現(xiàn)科學(xué)種菜。首先，普遍采用優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)的蔬菜良種；其次，對(duì)全國所有生產(chǎn)基地都進(jìn)行了土壤普查，普遍采用土壤分析和葉片營養(yǎng)診斷指導(dǎo)蔬菜糟、肥；最后，合理、安全使用農(nóng)藥，注重水土保持，大力研究推廣先進(jìn)的節(jié)水灌溉技術(shù)、節(jié)水耕作技術(shù)和農(nóng)作制度，遙感、遙測、激光和電子等高新技術(shù)在蔬菜生產(chǎn)中日益得到廣泛應(yīng)用。此外，蔬菜生產(chǎn)者有較高的文化知識(shí)水平，蔬菜農(nóng)場主大都具有學(xué)士以上文憑，雇員亦多數(shù)是大學(xué)畢業(yè)。

蔬菜生產(chǎn)服務(wù)體系完善，服務(wù)手段先進(jìn)。包括技術(shù)推廣、咨詢服務(wù)、生產(chǎn)作業(yè)服務(wù)、購銷服務(wù)、信息服務(wù)、信貸與保險(xiǎn)服務(wù)、土壤測試服務(wù)等，基本上實(shí)現(xiàn)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的多程多方位社會(huì)化服務(wù)。

為了保證產(chǎn)品質(zhì)量、降低損耗，美國非常重視蔬菜采后處理的各個(gè)環(huán)節(jié)。一般程序?yàn)椋翰墒蘸吞镩g包裝－預(yù)冷(有冰冷、水冷、氣冷等)－清選與殺菌－打蠟或薄膜包裝－分級(jí)包裝。所有蔬菜包裝材料上均印有蔬菜名稱、等級(jí)、凈重、農(nóng)場主姓名、地址、電話等。以保證信譽(yù)。且蔬菜物流始終處于蔬菜采后生理需求的低溫狀態(tài)，形成一條“冷鏈”。由于采后處理及時(shí)、得當(dāng)，美國蔬菜在加工運(yùn)輸環(huán)節(jié)中的摜耗率僅為1％－2％。

(董薇)