王　斌

2007年年底，由國家廣電總局和信息產(chǎn)業(yè)部聯(lián)合發(fā)布的《互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)管理規(guī)定》令國內(nèi)大多數(shù)從事網(wǎng)絡(luò)視頻服務(wù)的公司陷入焦慮?！氨仨毦邆浞ㄈ速Y格，為國有獨(dú)資或國有控股單位”的硬規(guī)定，使得國內(nèi)眾多的網(wǎng)絡(luò)視頻經(jīng)營者今后的身份歸屬難以判斷，甚至他們苦心經(jīng)營的網(wǎng)站也被逼到了生死邊緣。

現(xiàn)在，不少人已經(jīng)慣于接受視頻網(wǎng)站帶來的便捷的視頻享受，這也使得個人視頻網(wǎng)站在一夜之間火了起來，獲得了大把利潤，但視頻網(wǎng)站發(fā)展過程中存在的諸多問題讓其難逃被強(qiáng)行規(guī)范的命運(yùn)。

據(jù)了解，從2008年1月31日開始，所有在網(wǎng)上提供視頻服務(wù)的公司，都必須取得上崗許可證，同時必須是國有獨(dú)資或者被國資控股的公司，目前在網(wǎng)上從事互聯(lián)網(wǎng)視聽服務(wù)的，多半是由風(fēng)險投資介入的民營公司，這其中包括所有知名的門戶網(wǎng)站，搜索公司和更多的視頻分享網(wǎng)站，它們似乎都沒有達(dá)到“國資控股”的要求，因此國家頒布的這一法令，將對互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)格局產(chǎn)生不小的沖擊。

到底廣電總局為何會出臺這樣一個讓人摸不到頭腦的政策?這個政策的意義何在?

《互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)管理規(guī)定》(以下稱《規(guī)定》)是為了逃避責(zé)任?根據(jù)《規(guī)定》，申請從事互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)同時具備法人資格，為國有獨(dú)資或國有控股單位，且在申請之日前三年內(nèi)無違法違規(guī)記錄。這是該規(guī)定的第一條要求。就是這個要求就可以讓目前所有的視頻網(wǎng)站關(guān)門大吉。對此，很多媒體和個人紛紛表示廣電總局要實施壟斷，要為旗下的各電視臺的互聯(lián)網(wǎng)頻道開路。

對于這一說法，筆者認(rèn)為有部分道理，但是其中的原因并非這么簡單目前，互聯(lián)網(wǎng)視頻對電視臺的沖擊已經(jīng)顯而易見，比爾·蓋茨曾經(jīng)預(yù)言電視終將被電腦取代三網(wǎng)融合進(jìn)程也在迅速加快，包括中國農(nóng)村信息化建設(shè)的大幅度推進(jìn)，寬帶進(jìn)村計劃和家電下鄉(xiāng)計劃的有效實施，這必然加大互聯(lián)網(wǎng)的普及，這也將增加網(wǎng)絡(luò)視頻的需求。而在這場變革中，廣電處于被動局面、相反電信運(yùn)營商卻成為主導(dǎo)，廣電在三網(wǎng)融合的過程中將逐漸被邊緣化，現(xiàn)在出臺規(guī)定也是為了維護(hù)自己的利益、

但這僅僅是一部分原因。另一個更重要的原因是，視頻網(wǎng)站作為新事物，它的發(fā)展并沒有達(dá)到成熟階段，而且視頻網(wǎng)站的內(nèi)容監(jiān)管方面比文字更難控制，Web2.0技術(shù)、攝像技術(shù)的普及和平民化應(yīng)用都促發(fā)了網(wǎng)民自發(fā)制作、上傳視頻內(nèi)容的熱情。在中國，廣電部門負(fù)責(zé)所有視頻內(nèi)容的監(jiān)管，最著名的視頻網(wǎng)站Youtube在國外曾經(jīng)出現(xiàn)過多起視頻內(nèi)容違反當(dāng)國政策的事件，而遭到警告比如，Youtube在泰國出現(xiàn)過有辱國王的視頻，被泰國官方責(zé)令撤銷。同樣在Youtube上，筆者也曾經(jīng)親眼目睹過網(wǎng)友上傳的內(nèi)容存在有過激、反動的言論這都是由于監(jiān)管難度較大，網(wǎng)民可以自發(fā)操作而導(dǎo)致的結(jié)果。

從這個角度來講，視頻網(wǎng)站的內(nèi)容在中國出現(xiàn)問題，國家肯定要責(zé)問廣電總局的監(jiān)管不力因此，筆者個人估計廣電總局的《規(guī)定》也是為了逃避潛在的責(zé)任，與其很難監(jiān)管，那么不如直接封殺，這樣更加容易，這也應(yīng)驗了一句名言：“只要做事就可能出錯，怕出錯就不要做任何事!”

眾所周知，互聯(lián)網(wǎng)最大的特性就是“Free”。這個Free有多層的含義，可以理解為“言論自由”、“娛樂自由”、“展示個性”和“信息免費(fèi)”等等。

對于Free的互聯(lián)網(wǎng)精神采講，《規(guī)定》無疑是對互聯(lián)網(wǎng)精神的挑釁，是在毀滅互聯(lián)網(wǎng)，是一種倒退。當(dāng)然所有的自由也都是在規(guī)范之下的自由，有規(guī)矩才成方圓，所以直接采取封殺的態(tài)度是完全不正確的。這似乎是廣電總局在面對視頻網(wǎng)站內(nèi)容監(jiān)管問題的困難之下的臨陣脫逃。

面對視頻網(wǎng)站的爆發(fā)，筆者認(rèn)為目前廣電總局要做的是對視頻網(wǎng)站內(nèi)容監(jiān)管問題進(jìn)行好好的研究，搞出一個切實可行的監(jiān)管政策，就如同移動運(yùn)營商為了應(yīng)對垃圾短信、短信欺詐而采取的SP二次確認(rèn)政策，以及垃圾短信舉報有獎活動，切實地讓那些沒有實力、監(jiān)管存在問題的SP死掉，從而維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，保護(hù)行業(yè)健康發(fā)展

假如移動運(yùn)營商也想耳根清凈，完全可以封殺SP，用更加苛刻的要求去限制SP的發(fā)展。但是運(yùn)營商井沒有這么做，這也是符合移動互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展的，畢竟SP也是移動互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展過程中不可或缺的一部分。同樣，視頻網(wǎng)站的發(fā)展也符合互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的趨勢，符合互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展精神，現(xiàn)在廣電總局將視頻網(wǎng)站用“國資化”的方法一棍子打死，的確是一種不明智的舉動。

王斌，IT行業(yè)資深人士，評論員

責(zé)編：李琦