付八軍　彭春妹

［摘 要］ 當前，地方高校的教育學院的發(fā)展受到了桎梏，一些關于“教學不是專業(yè)”之類的不 和諧聲音重新高漲。教育學院在地方高校的存在和發(fā)展有其必要性，應該在充分展示教育學 院師范特色的基礎上發(fā)掘其豐富的潛在功能，實現(xiàn)由教學專業(yè)向教育專業(yè)的過渡，由教師職 前培養(yǎng)與職后培訓的分離向教師教育一體化推進。

［關鍵詞］地方高校；教育學院；教學專業(yè)

［中圖分類號］G650［文獻標識碼］Ａ［文章編號］1672-0717（２００８）06-0022-04

目前，幾乎所有獨立設置的師范院校、大部分由師范院校轉型而來的綜合院校，以及少數沒 有師范教育傳 統(tǒng)的綜合院校，都開設了教師教育專業(yè)，培養(yǎng)各級各類教師。這些培養(yǎng)機構，其稱謂、培養(yǎng) 層 次、專業(yè)設置以及功能定位等均不盡一致。本文將這些培養(yǎng)機構統(tǒng)稱為教育學院，并以培養(yǎng) 本?？茖哟蔚挠讕?、中小學教師為主的地方高校的教育學院（以下簡稱“教育學院”）為研 究對象，來探討發(fā)展的困境和走向。

一、教育學院面臨的三大沖擊

在完全封閉型的舊三級教師職前培養(yǎng)體制下，我國地方高等師范院校里的教育學院還屬 于養(yǎng)在“象牙塔”里的“保護動物”。而當前，不管是獨立設置的地方師范院校、由地方師 范院校轉型而 來的綜合院校，還是沒有師范教育傳統(tǒng)的地方綜合院校，其設置的教育學院都承受著撲面而 來的市場沖擊，不少教育學院因此陷入改革與發(fā)展的困境。

1貝統(tǒng)專業(yè)萎縮，新興專業(yè)不暢

目前，不少地方高校的教育學院仍然承襲原有的教師教育模式，設置了本科層次的教育學、 心理學等專業(yè)。但是，隨著三級師范向二級師范或者說舊三級師范向新三級師范（取消中師 層次，增加研究生層次）的轉型，培養(yǎng)中師、師專等教育學、心理學課程教師的渠道已經堵 住了，從而導致本科層次的教育學、心理學專業(yè)的畢業(yè)生就業(yè)率低，專業(yè)對口率更低。為了 拓展市場，走出困境，許多教育學院嘗試設置了不少新型專業(yè)，或者改造了傳統(tǒng)專業(yè)，如心 理健康教育專業(yè)、綜合文科/理科專業(yè)、教育技術學專業(yè)、公共事業(yè)管理專業(yè)等。心理健康 教育專業(yè)是在心理學專業(yè)的基礎上發(fā)展而來的，遵循了國家關于每所中小學應該設置心理咨 詢師的規(guī)定。但是，許多中小學編制有限，財力有限，通常以兼職的形式聘任心理咨詢師。 在這種情況下，這些學校更愿意招聘一名專任的科目教師同時兼心理咨詢工作。綜合文科/ 理科專業(yè)的設置，符合世界科學技術以綜合化為主導的趨勢。但是，這個專業(yè)在理論與實踐 上的差距還很大：一是開設綜合科目的中小學并不多；二是教育學院開設綜合專業(yè)的條件并 不具備，只是幾門課程的組合；三是由于教育學院綜合專業(yè)的畢業(yè)生，大部分從事中小學單 科課程的教學，從而在一所高校內部出現(xiàn)教育學院與其它專業(yè)學院培養(yǎng)相同科目教師的局面 ，導致教師教育專業(yè)的重復設置，造成兩個教學學院的沖突與內耗。教育技術學與公共事業(yè) 管理專業(yè)，均屬于交叉學科專業(yè)。但是，這個“交叉點”在理論上應該偏向技術與管理，而 不是教育。如果將它們設在綜合院校的教育學院，則像前些年許多高校將旅游管理專業(yè)掛靠 在歷史系下面一樣不倫不類。而在許多高校，這兩個專業(yè)確實分別設在計算機學院與管理學 院。針對教育學院公共事業(yè)管理本科畢業(yè)生的就業(yè)狀況，有人曾選擇了三所地方高師院校 的兩 屆畢業(yè)生進行調查，發(fā)現(xiàn)該專業(yè)畢業(yè)生“就業(yè)率低，專業(yè)對口率低”^[1]?？傊?， 在新形勢 下，地方高校教育學院的傳統(tǒng)專業(yè)不斷萎縮，而新興專業(yè)掣肘甚多，畢業(yè)生的出路并不暢通 。

2弊矢裰な樽既耄學科專業(yè)勝出

自1995年我國首次以國家法律的形式明確規(guī)定實行教師資格制度以來，教師資格證書逐漸成 為中小學教師入職的第一門檻。應該說，實行教師資格制度，是教師職業(yè)走向社會化的開始 ，是教師教育體制由封閉走向開放的起點。因此，盡管目前我國教師教育體制在嚴格意義上 還屬于封閉型——綜合院校的師范生大都實行定向培養(yǎng)，但是，教師資格制度的頒布與施行 ，預示著“只要符合教師入職的條件，誰都可以當教師”。于是，一位非師范類的大學生不 一定要去教育學院攻讀教育課程，只要通過教師資格證書的考試，就可以當教師。

目前，中小學教師的來源主要有三類：第一類是高校教育學院的畢業(yè)生，例如綜合文科/理 科 以及初等教育專業(yè)的學生；第二類是高校各個專業(yè)學院的師范畢業(yè)生，但他們也在該所高校 的教育 學院學習教育課程；第三類是非師范類專業(yè)的畢業(yè)生，他們通過考試獲得教師資格證后擔任 中 小學教師。第一類畢業(yè)生，仍然以擔任中小學各科目教師為指向，但是，除了初等教育專業(yè) 外，在學歷相同且課堂教學表現(xiàn)相當的條件下，初中和高中更愿意招聘第二、三類畢業(yè)生。

3敝扒芭嘌多元，職后培訓混亂

建國后，我國每個地級市基本上都建有中等師范學校和高等師范?？茖W校，成為當地培養(yǎng)中 小 學教師的主陣地。近年來，這些學校升格或轉型，成為地方高等師范院校或者具有師范 教育傳統(tǒng)的地方綜合院校，大都繼續(xù)承擔培養(yǎng)當地教師的重任?！坝媱澖洕v身份， 你是 什么，你就只能做什么。而市場經濟，講能力，講水平，講競爭。誰能把事情做好，誰就來 做”^[2]。于是，在市場經濟的條件下，在國家政策鼓勵教師教育的多元主體辦學 的前提下 ，承擔職前中小學教師培養(yǎng)的主體，不僅有師范院校和由師范院校轉型而來的綜合院校，還 有不少有條件的非師范院校、一些尚未歸并到普通高校的獨立設置的教育學院、某些地區(qū)保 留的中等師范學校等。因此，地方高校的教育學院由以培養(yǎng)教師的教師為主導轉向以直接培 養(yǎng)幼兒園、中小學等一線教師為主導之后，面對的競爭對手更多更強。

由“師范教育”到“教師教育”的轉變，意味著要遵循終身教育的思想，實現(xiàn)師資職前培養(yǎng) 與職后 培訓的一體化。因此，在“教師教育”時代，應該實現(xiàn)教師職前培養(yǎng)與職后培訓的統(tǒng)一規(guī)劃 ，考慮兩者的側重點和連續(xù)性，尤其要解決誰最有資格培養(yǎng)與培訓的問題。而在當今，教師 職后培訓的市場并不規(guī)范。有些由當地高校的教育學院組織實施，有些由當地獨立 設置的教育學院或者教師進修學校組織實施，有些則被外省地方師范院校獲得教師培訓 的主導權，還有一些則由教育行政部門親自舉辦，臨時聘請教師上課。總之，在晉級、 福利等直接利益的捆綁下，教師職后培訓的市場并不健全，教師專業(yè)成長的效果并不顯著， 許多地方高校的教育學院沒有起到應有的作用。

二、教育學院設置的必要性分析

在地方高校的教育學院承受著來自各方面的壓力與挑戰(zhàn)的同時，教師教育領域中有著一種 淡化甚至取消教育學院在高校的設置的趨勢。這一點，在由師范院校轉型而 來的綜合院校中最為突出。大部分師范院校轉型為綜合院校之后，設置了教育學院，但隨著 師范特色的消解，教育學院的地位和作用明顯下降；部分師范院校轉型為綜合院校之后，取 消了教育學院的設置(例如由岳陽師范學院轉型而來的湖南理工學院，少量的幾門教育類課 程放在公共教學部)。而且，這種趨勢在國外還要明顯，比如“教師教育解制”（Dere gulation Agenda of Teacher Education）認為語言能力和學 科專業(yè)對于一位教師來說是最重要的，繼而否定了教育學知識的 價值，否定了教育學院的作用^[3]。面對這股強大的改革呼聲，有人質疑教育學院 存 在和發(fā)展的理由和信心。在我們看來，部分高校設置教育學院，有其必要性。

1鄙柚檬堤寤構，培育教師文化

要當好一名優(yōu)秀的中小學教師，遠遠不只是理解和傳授一些學科知識這么簡單，與其它行業(yè) 相比，它需要更多的愛心、耐心、細心以及教學技能等基本功。這些品質的塑造與技能的培 養(yǎng)，離不開一定的文化環(huán)境。在獨立設置的師范院校里，師范特色鮮明，教師教育文化氛圍 濃厚，學生畢業(yè)后從教的心態(tài)穩(wěn)定，職業(yè)歸屬感強。師范院校轉型為綜合院校之后，不再 設置教育學院的實體機構，而是將教育課程放在公共教學部，如此同樣可以培養(yǎng)中小學各科 目教師；但是，這樣易削弱學生的師范性，使之不僅缺乏教育教學技能等教師基本功的 訓練，而且缺 乏“為人師表”、“默默奉獻”等優(yōu)秀教師文化的熏陶。殊不知，教師是教育事業(yè)的第一資 源， 教師教育是教育事業(yè)的工作母機，培育一個尊師重教的文化環(huán)境，任何時候都不能放松，而 設置教育學院，恰恰可以營造這樣的文化環(huán)境。

2庇滌杏攀譜ㄒ擔促進學科建設

在高等院校，盡管沒有設置教育學院，只要有開設教育類課程的教師，各個專業(yè)學院(如人 文 學院、政法學院、外國語學院等)也能夠培養(yǎng)語文、政治、英語等相應科目的教師，但是， 它 們不能培養(yǎng)學前教育專業(yè)等方面的教師。而且，對于小學教師，一般要求能夠勝任小學 所有科目的教學，其師資的培養(yǎng)適宜由教育學院的初等教育專業(yè)來承擔。因此，在一線教師 的培養(yǎng)上，教育學院也擁有自己的優(yōu)勢專業(yè)，不能因為公共教學部而否定其存在的必要性。在世界教育史的歷史長河中，人類已經積累了豐碩的教育理論成果。在今天世界各國的學科 分類中，盡管標準不盡一致，但是大都有教育學門類。因此，我們有必要在高校設置教育 學院，發(fā)展優(yōu)勢專業(yè)，豐富教育理論，促進教育學科的不斷發(fā)展與完善。

3痹灘囟嘀止δ埽推動教育發(fā)展

雖然，高校教育學院的傳統(tǒng)專業(yè)在萎縮，其人才培養(yǎng)目標由教師的教師直接轉向一線教師； 許多新設專業(yè)不僅就業(yè)不暢，而且與其它專業(yè)學院存在沖突，導致在同一所院校內的專業(yè)重 復設置。但是，這并不意味著教育學院窮途末路，因為教育學院的“功能遠比培養(yǎng)教師豐富 得多”^[4]。例如，研究教育實踐、教育政策以及教育理論中的各種問題，開展教 師的職后 培訓和教師資格的認定工作等，都屬于教育學院應有且獨特的職責?？傊荒苤粚⒔?育學院理解為開設幾門教育課程，它還蘊藏著多種功能，能夠在很大程度上推動教育科學和 教育實踐的發(fā)展。

三、教育學院發(fā)展的路徑選擇

盡管新形勢下地方高校的教育學院的發(fā)展受到了諸多制約。但是，如前所述， 高校保留教育學院的這一實體機構具有必要性，而發(fā)展保留下來的教育學院，亟需著手進行 的便是尋找出路。

1閉孟允Ψ短厴，穩(wěn)定生源市場

和師范院校一樣，教育學院以師范性作為自己鮮明的辦學特色。所謂師范性，換個角度來 說，即教學專業(yè)。它對應于師范生的本體性專業(yè)——學科專業(yè)，主要回答“如何教”，指向 教育教學技能的提高。之所以出現(xiàn)“教師職業(yè)不是一種專門職業(yè)”、“教師教育解制”等不 和諧聲音，根本原因在于“教學專業(yè)”不專業(yè)。當前提出教師專業(yè)化，實質上指教學專業(yè)的 專業(yè)化。正如顧明遠先生所言：“教師專業(yè)化的本質是提高教師的業(yè)務能力。”^{[5 ]}對 于新辦本科院校來說，要發(fā)展教育學院，必須彰顯教學專業(yè)，讓教學專業(yè)成為真正的專業(yè)。 而彰顯教學專業(yè)，必須有載體。當前，我國大部分地方高校，均是新辦本科院校，以本專科 生 教育為主體。對于這些院校來說，這個載體正是本?？茖哟蔚膸煼渡?。事實上，只有當教育 學院有了自己的師范生，才存在實體設置的必要。因此，一方面要發(fā)展學前教育、初等 教育等優(yōu)勢專業(yè)，讓教育學院有3年或者4年制的學生；另一方面要積極推動“3+1”或者“3 .5+0.5”教師培養(yǎng)模式的實行，使學科專業(yè)的師范生在教育學院有一個相對穩(wěn)定的學習時間 。 總之，如果沒有自己的學生，任何一個學院都難以作為實體長期存在；如果不能彰顯自身的 優(yōu)勢，任何一個學院都難以獲得長足的發(fā)展。

2狽⒕蚯痹詮δ埽創(chuàng)設教育專業(yè)

教育學院，不等同于教學學院，其蘊含的功能遠遠超出教學范圍。如果要將這些功能用一個 詞語全部囊括進來，那么這個詞語可用“教育專業(yè)”。教育專業(yè)，不僅包括教學專業(yè)，還包 括教 育研究、教育管理以及教育新聞、教育編輯等非常寬廣的領域。因此，對于有條件的教育學 院，可以提高辦學層次，開設教育研究、教育管理等教育專業(yè)。當然，對于就業(yè)狀況不甚 樂觀的本?？茖哟蔚慕逃龑I(yè)(如公共事業(yè)管理等)，開設專業(yè)時必須慎重考慮。

在美國，學生傾向選擇商科、社科和教育等，而不愿意選擇理工科，這雖然與美國學生追求 輕輕松松的教育有關，但更與美國注重通識的本科教育有關，與美國社會不追求所謂的專業(yè) 對口有關。從社會的發(fā)展趨勢來看，一方面高校的專業(yè)可能會越來越細，但是，另一方面高 校的專業(yè)越來越綜合化，學生擇業(yè)的范圍也會越來越廣。對于我國地方高校的教育學院來說 ，雖 然不宜盲目開設新型專業(yè)，但是可以拓寬培養(yǎng)口徑，提高學生的市場應變能力。例如，從理 論上講，教育雜志的編輯崗位，教育學畢業(yè)生比新聞學畢業(yè)的學生更能勝任；學校以及 教育行政單位的管理崗位，教育學畢業(yè)生比行政管理專業(yè)的畢業(yè)生更有競爭力。這些都是 教育學院在穩(wěn)固教學專業(yè)的基礎上創(chuàng)設教育專業(yè)的穩(wěn)妥方式。

3笨展職后培訓，提高辦學活力

當前，不少地方高校的教育學院稱之為教師教育學院/系，如江蘇大學的教師教育學院、三 明學院的教師教育系等，鮮明地體現(xiàn)了以教師的培養(yǎng)與培訓作為工作重心的辦學特色。在一 些重點師范大學(例如北京師范大學)，教師職前教育與職后培訓由兩個不同的院系承擔，一 方面因為職前培養(yǎng)與職后培訓是兩種需要區(qū)別對待的教師教育活動，另一方面也是因為教師 的職后培訓是一塊很大的市場。在教師職后培訓主體的資格認定不明確、培訓內容和形式與 職前培養(yǎng)對比不突出等情況下，地方高校的教育學院仍然要創(chuàng)造條件，針對不同類別的職后 教育 ，以質量求生存，贏得教師教育的培訓市場。這不僅有利于地方高校教育學院獲得 經濟保障 ，提高教師工作積極性，而且能夠為教師教育研究提供鮮活的素材，從而推動教育學院教學 與科研的發(fā)展，使兩者相得益彰。

［參考文獻］

［１］閆建璋，等．論地方高等師范院校教育學院(系)辦學模式改革［J］．大 學?研究與評價，2007,(5)：62-64.

［2］袁貴仁．加快師范院校發(fā)展［N］．中國教育報，2005-08-30(01)．

［3］周鈞．解制：當代美國教師教育改革的另一種聲音［J］．外國教育研究，2004，(5 )：29-32．

［4］胡艷．新形勢下大學教育學院的功能［J］．北京師范大學學報（社科版），2006， (6):30．

［5］顧明遠．我國教師教育改革的反思［J］．教師教育研究，2006，（6）：3．

(責任編輯 黃建新)

On the Reform of Teachers' College of Local

University in the New Situation

FU Ba-jun，PENG Chun-mei

(Institute of Higher Education, Jinggangshan University, Ji',an, Jiangxi 343009 , China)Abstract: Currently, teachers' college of local university is in trouble and som e disharmonious voice, such as "teaching is not professional", is rising again.Teachers' college of local university should explore its rich potential functionon the basis of fully displaying its characteristics, turn teaching professioninto education profession, and make the separation of pre-service training and o n-the job training of teachers into the integration of teacher education.

Key words:local university; teachers' college; teaching professi on