一、衡水市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營現(xiàn)狀
　　
　　近年來，衡水市委、市政府及各職能部門把推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營作為提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、全面建設(shè)農(nóng)村
　　小康社會的重要措施，全力推進(jìn)，取得了一定的成效。但是由于基礎(chǔ)差、起點(diǎn)低、發(fā)展不平衡，目前衡水市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營還存在以下問題：
　　1、農(nóng)產(chǎn)品參與市場競爭的能力較弱。目前衡水市現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品加工主要是初加工。農(nóng)產(chǎn)品的品種和質(zhì)量都不能適應(yīng)市場需求的變化。這嚴(yán)重制約著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的綜合效益和競爭能力的提高。
　　2、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條較短。目前，衡水市一些地方農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)比較好，但產(chǎn)業(yè)化發(fā)展不快，主要原因是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)嚴(yán)重滯后。因此，造成農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)含量少、附加值低，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條短。
　　3、農(nóng)村市場發(fā)展滯后。一是由于農(nóng)產(chǎn)品市場地方性、自我性較強(qiáng)，導(dǎo)致農(nóng)村市場狹小、分散和無序發(fā)展的狀況比較普遍，統(tǒng)一開放的程度普遍較低；二是由于農(nóng)產(chǎn)品期貨市場不健全、不規(guī)范，制約著交易規(guī)則完善；三是由于農(nóng)產(chǎn)品信息市場發(fā)展滯后，信息資料的有償轉(zhuǎn)讓等不適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展的需要，其服務(wù)和導(dǎo)向功能得不到應(yīng)有的體現(xiàn)。
　　4、利益機(jī)制不能正常發(fā)揮。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營過程中，存在若干經(jīng)濟(jì)實(shí)體，包括基地、公司、農(nóng)戶及各類農(nóng)業(yè)科技研究和推廣等中介組織。他們之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系存在著非規(guī)范化和隨意性，這制約著彼此之間利益關(guān)系的實(shí)現(xiàn)，直接影響著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營各經(jīng)濟(jì)實(shí)體之間經(jīng)濟(jì)關(guān)系的協(xié)調(diào)和穩(wěn)定。
　　5、產(chǎn)業(yè)化運(yùn)行機(jī)制不健全。由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展還處于起步階段，農(nóng)戶與龍頭企業(yè)的關(guān)系還停留在買賣關(guān)系上，不能共享經(jīng)營利潤。此外，企業(yè)和農(nóng)戶之間履行合同的誠信不夠：在近年“訂單農(nóng)業(yè)”發(fā)展過程中，由于受利益驅(qū)使，價格高時，農(nóng)戶不愿意將產(chǎn)品交給企業(yè)，甚至弄虛作假，以次充好；價格低時，企業(yè)又以種種理由不按保護(hù)價收購農(nóng)產(chǎn)品，甚至壓級壓價。
　　6、管理模式和管理理念相對落后。
　　
　　二、推動衡水市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的措施
　　
　　1、培育和發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。其關(guān)鍵是解決好大而全、小而全的問題。各地由于地域、資源、氣候等條件的差異，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)必然不盡相同，必須從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，確定產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)，這樣才能真正培育和發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，形成特色。為此，當(dāng)按照《衡水市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化十一·五發(fā)展規(guī)劃》，根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資源密集程度、市場潛力、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)及帶動作用，應(yīng)做大牲豬產(chǎn)業(yè)、林板紙產(chǎn)業(yè)和糧、棉、油產(chǎn)業(yè)作為衡水市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資源獨(dú)特性、市場穩(wěn)定性、品牌優(yōu)勢，應(yīng)做好蔬菜、肉（奶）牛、果品三大特色產(chǎn)業(yè)。
　　2、抓好生產(chǎn)基地建設(shè)，建立并強(qiáng)化龍頭企業(yè)。生產(chǎn)基地的布局和規(guī)劃，應(yīng)立足于當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢和市場需求，發(fā)展各具特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品，形成區(qū)域優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。同時，生產(chǎn)基地的建設(shè)還應(yīng)打破社區(qū)界限，真正按經(jīng)濟(jì)區(qū)域進(jìn)行布局和發(fā)展，走規(guī)?；^(qū)域化、專業(yè)化、集約化的發(fā)展路子。建立并強(qiáng)化龍頭企業(yè)，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的關(guān)鍵。龍頭企業(yè)一頭連著生產(chǎn)基地和農(nóng)戶，一頭連著市場。它具有開拓市場、引導(dǎo)生產(chǎn)、加工增值、組織服務(wù)的綜合功能。在龍頭企業(yè)選擇上，可以與當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品的連帶程度高和加工產(chǎn)品的需求彈性系數(shù)大作為基準(zhǔn)，這樣既可保障有穩(wěn)定的加工貨源，又有廣闊的市場前景；在龍頭企業(yè)的發(fā)展上，可實(shí)行投資主體多元化，縣、鄉(xiāng)、村、戶都可以參與，集體、個體、私營、股份一起上。
　　3、加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的力度。當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新應(yīng)重點(diǎn)開發(fā)和推廣優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)技術(shù)、精加工和深加工技術(shù)、保鮮貯運(yùn)技術(shù)和降耗增效技術(shù)。鼓勵各級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)技人員積極投身農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營第一線；堅(jiān)持專家和群眾結(jié)合，建立科技服務(wù)體系，做到縣（市、區(qū)）有科技服務(wù)中心、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有科技服務(wù)站（所）、村有科技示范戶；建立農(nóng)業(yè)科技示范網(wǎng)絡(luò)，使高效農(nóng)業(yè)示范園、示范帶，成為展示高科技農(nóng)業(yè)的窗口和推廣農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的基地。
　　4、切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)。市場建設(shè)必須統(tǒng)籌規(guī)劃，健全和完善以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和拳頭產(chǎn)品多樣化的市場體系。要采取政府規(guī)劃、多方出資、股份合作等形式，下氣力抓好本地市場建設(shè)；要通過在大中城市建立長期合作的供銷關(guān)系、在沿海沿邊口岸設(shè)立對外窗口（對外辦事處）、與國外客商建立長期商貿(mào)關(guān)系，大力開拓區(qū)外和國外市場；在大力發(fā)展批發(fā)和零售市場的同時，進(jìn)一步發(fā)展期貨市場；發(fā)展國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品信息市場，建立農(nóng)產(chǎn)品信息中心，開通農(nóng)產(chǎn)品國際互聯(lián)網(wǎng)和國內(nèi)信息網(wǎng)。在加強(qiáng)市場建設(shè)的同時，還必須加強(qiáng)對市場的監(jiān)管。
　　5、建立合理的利益機(jī)制。搞好產(chǎn)業(yè)化，就要創(chuàng)新機(jī)制，用市場經(jīng)濟(jì)的方式把企業(yè)與農(nóng)戶很好地聯(lián)結(jié)起來，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)、加、銷一體化經(jīng)營。大力推行“龍頭＋基地＋農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，建立各經(jīng)營主體的利益共同體，切實(shí)形成“共同經(jīng)營、共享利潤、共擔(dān)風(fēng)險”的利益分配機(jī)制，妥善處理產(chǎn)、加、銷三者之間的利益關(guān)系，實(shí)現(xiàn)真正的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。采取多種形式，通過發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”、合作經(jīng)濟(jì)組織和各類行業(yè)協(xié)會等方式，加速各類經(jīng)濟(jì)利益共同體的形成，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度。
　　6、切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，搞好宏觀調(diào)控。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營不是孤立的個別行為，它涉及到不同產(chǎn)業(yè)、不同所有制、不同地區(qū)、不同部門的利益關(guān)系。這就要求各級政府必須從全局出發(fā)，轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的宏觀調(diào)控：一是搞好引導(dǎo)。結(jié)合國家規(guī)劃從衡水市的實(shí)際需要出發(fā)，制定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展規(guī)劃并具體實(shí)施，通過制定并落實(shí)有關(guān)政策、法規(guī)，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營提供政策指導(dǎo)和法律依據(jù)；二是搞好協(xié)調(diào)。通過協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營在地區(qū)之間的產(chǎn)業(yè)布局，合理調(diào)節(jié)地區(qū)之間的利益關(guān)系，通過協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營單位內(nèi)部各方之間存在的矛盾和問題，合理調(diào)節(jié)相互之間的利益關(guān)系；三是搞好服務(wù)。通過健全信息網(wǎng)絡(luò)、提供信息服務(wù)；通過健全技術(shù)咨詢和推廣機(jī)構(gòu)，提供技術(shù)服務(wù)；通過深化財(cái)政和金融體制改革，以必要的政策傾斜提供資金服務(wù)。此外，還要在搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、健全市場體系和規(guī)范市場秩序等方面，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的健康發(fā)展創(chuàng)造良好的外部條件。
　　
　　三、推進(jìn)衡水市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的意義
　　
　　衡水市位于河北省東南部，轄1區(qū)2市8縣，國土面積8815平方公里，其中耕地面積870萬畝，人口407萬，其中農(nóng)業(yè)人口333萬人，占總?cè)丝?0.8%。人均耕地2.12畝。2003年全市國內(nèi)生產(chǎn)總值396.8億元。其中農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值138.5億元，農(nóng)民人均總收入2856元。該市是個人口結(jié)構(gòu)以農(nóng)民主為、城市結(jié)構(gòu)以農(nóng)村為主、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以農(nóng)業(yè)占有較大份額的平原農(nóng)業(yè)大市。因此，推進(jìn)衡水市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營具有重大的現(xiàn)實(shí)意義，具體表現(xiàn)在以下五個方面：
　　1、只有推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，才能增強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體進(jìn)入市場的能力。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，可以消除家庭分散經(jīng)營的局限性，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體進(jìn)入市場競爭的能力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營市場化。
　　2、只有推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)化經(jīng)營，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)區(qū)域化、專業(yè)化生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)規(guī)模效益。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，可以形成農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地專業(yè)化生產(chǎn)、區(qū)域化布局，充分利用資源優(yōu)勢，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。
　　3、只有推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，才能優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，可以充分利用市場機(jī)制，合理配置農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源，優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。
　　4、只有推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，才能加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)一步發(fā)展，許多國家紛紛采取增加投入、改革體制和組織重大科技行動等措施，加速農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步與創(chuàng)新。我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營可以有效地解決農(nóng)戶分散經(jīng)營給農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用帶來的新矛盾、新問題，加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，推動農(nóng)業(yè)增長方式的轉(zhuǎn)變。
　　5、只有推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，才能提高我國農(nóng)業(yè)在國際市場的競爭力。隨著經(jīng)濟(jì)全球化步伐的日益加快，我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)將面臨著更加開放的市場環(huán)境和更加激烈的市場競爭，如何應(yīng)對挑戰(zhàn)、趨利避害，關(guān)鍵在于發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高我國農(nóng)業(yè)的國際競爭力。
　　＊本文系2007年衡水市社會科學(xué)重點(diǎn)研究課題，課題編號200720。
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