看電影電視我們都有這樣的印象：某位太監(jiān)在給某位官員念“圣旨”時(shí)，開頭總是“奉天承運(yùn)皇帝詔曰”，然后才如何如何。
　　這絕非無聊的廢話。在中國(guó)傳統(tǒng)文化中，“天”指的并不僅僅是我們頭頂上的宇宙空間。事實(shí)上它主要是一個(gè)文化一倫理概念，類似于西方的上帝，指一個(gè)抽象的、你看不見它但它卻時(shí)時(shí)刻刻都看見你的絕對(duì)權(quán)威?！疤臁钡囊庵臼且环N具有絕對(duì)規(guī)范權(quán)力的價(jià)值，不要說老百姓，就是皇帝也不得違反。所以，盡管“普天之下莫非王土，率土之濱莫非王臣”，皇帝仍然只能稱“天子”。
　　從歷史上看，歷代皇帝都不敢直說他對(duì)草民百姓的統(tǒng)治憑的就是暴力機(jī)器，而必須騙老百姓說自己的統(tǒng)治是因?yàn)榉盍恕疤烀?，所以草民們必須乖乖地服從。從政治的角度上看，“天”已?gòu)成了皇帝統(tǒng)治的合法性來源和保證。它之“合法”就在于：“天”是不可違抗的。
　　不管用“天命”來論證皇帝統(tǒng)治的合法性具有多大的欺騙性，必須承認(rèn)這一招是具有極大的殺傷力的。但它也是一把雙刃劍。不錯(cuò)，沒有誰敢和老天作對(duì)，所以如果能夠讓草民相信皇帝的統(tǒng)治是老天的意志，那么反抗皇帝的統(tǒng)治就是不合理的，也很難取得成功：但如果能夠讓人們相信，皇帝的統(tǒng)治不合老天的意志，是“逆天而行”，那么他的統(tǒng)治就是非法的，就可以以天意的名義推翻他的統(tǒng)治。這樣，“天”就由皇帝的統(tǒng)治意識(shí)形態(tài)工具變成了制約皇帝作惡的理念，歷代文人在勸皇帝不要干壞事時(shí)，都會(huì)熟練地運(yùn)用這一招，比如，哪兒發(fā)生了天象上的“怪異”、災(zāi)變，就可以說成是皇帝的統(tǒng)治已惹得老天發(fā)怒了。
　　連古代的專制君主也需要借助合法性的理念來支撐自己的統(tǒng)治，可見合法性對(duì)于統(tǒng)治來說是何等的重要。那么什么是合法性?簡(jiǎn)單地講，合法性就是某種政治秩序被認(rèn)可的價(jià)值以及事實(shí)上的被承認(rèn)。在政治上，不管是專制政治、共和政治還是民主政治，“合法性”都是一個(gè)核心的范疇。不管一個(gè)政府說自己的統(tǒng)治是因?yàn)槔咸斓囊庵?、上帝的意志，還是人民的意志，言下之意都是在說這些意志具有合法性，不能違反。相應(yīng)的，它的權(quán)力不管是來自老天、上帝還是人民，都具有行使的正當(dāng)性，被統(tǒng)治者必須服從。
　　憑什么統(tǒng)治者一定要論證自己的統(tǒng)治具有合法性呢?原來，僅僅是暴力支撐的統(tǒng)治，它的“政治秩序”只是建立在被統(tǒng)治者恐懼的基礎(chǔ)上：老百姓因?yàn)楹ε路纯贡绘?zhèn)壓，所以不敢亂動(dòng)。但這種暴力威懾是不能長(zhǎng)久的，狗急都要跳墻，何況是有尊嚴(yán)感的人。為了維持統(tǒng)治的穩(wěn)定和長(zhǎng)久，統(tǒng)治者就必須使“政治秩序”建立在被統(tǒng)治者的認(rèn)同基礎(chǔ)上，即讓他們相信服從統(tǒng)治是應(yīng)該的或得到他們的“同意”。這樣，統(tǒng)治的基礎(chǔ)就比較穩(wěn)固。這就導(dǎo)致在政治上，統(tǒng)治的制度是否具有“合法性”，成了判別它是否應(yīng)該存在的重要標(biāo)準(zhǔn)。
　　“合法性”這個(gè)概念在政治上有兩個(gè)意思，一是指“事實(shí)”上的，另一個(gè)是指價(jià)值上的，相應(yīng)的對(duì)它的界定就有經(jīng)驗(yàn)的和規(guī)范的兩個(gè)層面。德國(guó)學(xué)者韋伯從“價(jià)值中立”的角度對(duì)它進(jìn)行了分析。他認(rèn)為，有三種統(tǒng)治合法性類型，一種叫“奇里斯瑪型統(tǒng)治”，即統(tǒng)治依賴于人們對(duì)某個(gè)具有崇高人格、神圣化了的權(quán)威的服從，比如西方中世紀(jì)的基督教教皇統(tǒng)治。一種叫“傳統(tǒng)型統(tǒng)治”，在這種統(tǒng)治中，人們對(duì)統(tǒng)治的服從乃是對(duì)基于一種自古就有的已神圣化的觀念權(quán)威的認(rèn)同，中國(guó)的君主專制統(tǒng)治就是這種類型。還有一種“法理型統(tǒng)治”，它依靠對(duì)合法章程的有效性信任、依靠理性制定的規(guī)則、依靠履行義務(wù)的服從觀念來獲得其價(jià)值依據(jù)。現(xiàn)代社會(huì)的民主政治，基本上是這種類型。
　　從經(jīng)驗(yàn)的層面上分析，韋伯認(rèn)為這三種統(tǒng)治都具有合法性。然而在現(xiàn)代社會(huì)，前兩種已遭到唾棄，已被判定為不合法的了。這就在規(guī)范層面上說明，只有后一種類型的統(tǒng)治是合法的。也就是說，在現(xiàn)代政治中，只有憲政民主才真正具有合法性。
　　無論是中國(guó)的政治秩序還是西方的政治秩序，不管存在多大區(qū)別，政府都說它是“民主”的。這種“異口同聲”不是沒有理由的。道理很簡(jiǎn)單，不管統(tǒng)治訴諸的是老天、上帝還是某個(gè)等同于道德或神的化身的人的權(quán)威，也不管它們獲得了多少人的服從，它們都無法解決“權(quán)力來源”問題。而且，在現(xiàn)代社會(huì)，隨著人的個(gè)性解放和權(quán)利意識(shí)的覺醒，以往的這些“權(quán)威”都消失了，在政治上它們已無法作為一種價(jià)值支撐一個(gè)讓人們服從的政治秩序。那么，合法性只能建立在這樣的邏輯基礎(chǔ)上：政府是人民意志下的產(chǎn)物，它的統(tǒng)治必須基于人民的同意，并且它的權(quán)力來源于人民。也即，除非一個(gè)政府是民主的，否則它的統(tǒng)治是非法的。
　　想想，如果一個(gè)人對(duì)我的統(tǒng)治沒有經(jīng)過我的同意，并且他的權(quán)力不是出自于我的授權(quán)，他又憑什么統(tǒng)治我呢?須知強(qiáng)迫是非法的。而我如果不能投票、監(jiān)督制約他，我如何抵擋他的權(quán)力濫用對(duì)我的迫害呢?如果統(tǒng)治我的政治制度是民主的，我又怎么可能去反對(duì)它?因?yàn)樗俏乙庵鞠碌漠a(chǎn)物。對(duì)它的反對(duì)也就是對(duì)自身的反對(duì)。
　　
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