黨的十六屆六中全會指出，構(gòu)建社會主義和諧社會，關(guān)鍵在黨。必須充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，以黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)推動社會主義和諧社會建設(shè)，為構(gòu)建社會主義和諧社會提供堅強(qiáng)有力的政治保證。對機(jī)關(guān)黨組織來講，如何從自身特點出發(fā)，圍繞構(gòu)建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略任務(wù)，按照機(jī)關(guān)黨組織的基本職能開展工作，在服務(wù)構(gòu)建和諧社會的大局中積極發(fā)揮作用，是現(xiàn)階段機(jī)關(guān)黨的工作需要認(rèn)真思考、研究、實踐的重大課題。
　　
　　一、在指導(dǎo)思想上，圍繞推進(jìn)社會建設(shè)和管理開展工作，明確機(jī)關(guān)黨組織參與構(gòu)建和諧社會的工作定位
　　
　?。ㄒ唬狞h政機(jī)關(guān)地位作用看，機(jī)關(guān)黨組織要在體現(xiàn)構(gòu)建和諧社會關(guān)鍵在黨，提供政治、思想、組織保證上充分發(fā)揮作用
　　各級黨政機(jī)關(guān)是黨執(zhí)政活動的主體，是宏觀管理國家的政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會生活的職能部門，是聯(lián)系群眾的橋梁紐帶，在構(gòu)建和諧社會中，擔(dān)負(fù)著發(fā)展國計民生、引導(dǎo)主流意識、建設(shè)和諧文化、加強(qiáng)民主法治、維護(hù)社會秩序、促進(jìn)公平正義、協(xié)調(diào)利益關(guān)系、化解社會矛盾、服務(wù)人民群眾等重要職責(zé)，對促進(jìn)社會和諧起著舉足輕重的作用。機(jī)關(guān)黨組織是黨在機(jī)關(guān)的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是機(jī)關(guān)黨的建設(shè)和機(jī)關(guān)建設(shè)的具體組織者、實踐者和推動者，擔(dān)負(fù)著加強(qiáng)對黨員的教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)，協(xié)助行政負(fù)責(zé)人改進(jìn)工作，促進(jìn)各項工作任務(wù)完成的重要職責(zé)。黨政機(jī)關(guān)所處的特定地位及作用和機(jī)關(guān)黨組織的特點及職能決定，在構(gòu)建社會主義和諧社會中，機(jī)關(guān)黨組織具有不可替代的重要地位和作用。因此，機(jī)關(guān)黨組織要帶頭響應(yīng)黨中央的號召，把和諧社會建設(shè)擺在更加突出的地位，正確把握和諧社會建設(shè)與機(jī)關(guān)黨建工作的關(guān)系，在實際工作中圍繞構(gòu)建和諧社會這一戰(zhàn)略任務(wù)謀劃部署工作，自覺為構(gòu)建和諧社會服務(wù)，以卓有成效的工作協(xié)助黨政把構(gòu)建和諧社會的各項任務(wù)落到實處。
　?。ǘ默F(xiàn)實社會存在的突出矛盾看，人民群眾對公共服務(wù)和公共產(chǎn)品的需求日益增長，要求機(jī)關(guān)黨組織在協(xié)助行政提供公共服務(wù)和公共產(chǎn)品上充分發(fā)揮作用
　　提供滿足人民群眾需要的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)是推動社會事業(yè)發(fā)展、構(gòu)建社會主義和諧社會的一項重要工作。當(dāng)前，有些地方出現(xiàn)房價高、看病貴、教育亂收費、社會保障不足、就業(yè)不充分等群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，歸結(jié)到一點，實質(zhì)上就是人民群眾日益增長的公共服務(wù)、公共產(chǎn)品需求與供給不足和服務(wù)效率低下之間的矛盾。分析這一矛盾產(chǎn)生的主要原因，一方面與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡有關(guān)，另一方面則反映出政府部門公共管理和公共服務(wù)還不到位，造成公共產(chǎn)品供給的低效和不足。這與黨政機(jī)關(guān)的工作有著直接的關(guān)聯(lián)。機(jī)關(guān)黨組織要協(xié)助行政在改進(jìn)公共管理和公共服務(wù)方面進(jìn)行謀劃和思考，教育引導(dǎo)黨員堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把人民群眾滿意不滿意作為衡量工作成效的標(biāo)準(zhǔn)，深入研究和把握公共管理和公共服務(wù)的發(fā)展趨勢和內(nèi)在規(guī)律，科學(xué)借鑒國外的經(jīng)驗和辦法，制定符合中國國情、上海特點的方針政策，努力提高公共服務(wù)的質(zhì)量和水平，使機(jī)關(guān)黨員干部成為推動公共管理和公共服務(wù)的骨干力量，使機(jī)關(guān)黨組織成為團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾為率先構(gòu)建和諧社會而努力奮斗的中堅。
　?。ㄈ恼毮苻D(zhuǎn)變要求看，機(jī)關(guān)黨組織要強(qiáng)化協(xié)助職能，在協(xié)助行政履行公共職能、完成《決定》對黨政機(jī)關(guān)在構(gòu)建和諧社會中提出的新任務(wù)上充分發(fā)揮作用
　　建設(shè)服務(wù)型政府，強(qiáng)化社會管理和公共服務(wù)職能，是構(gòu)建社會主義和諧社會對政府職能轉(zhuǎn)變提出的要求。不同的歷史時期，政府職能定位有著不同的要求。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，政府職能正逐步向宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)方面轉(zhuǎn)變，要求政府直接抓經(jīng)濟(jì)工作的手往后縮一縮，抓社會事務(wù)的手向前伸一伸，這實際上是政府職能的回歸，是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的必然選擇，也是推進(jìn)和諧社會建設(shè)的必然要求。轉(zhuǎn)變職能面臨著執(zhí)政理念的轉(zhuǎn)變，以及轉(zhuǎn)變職能、權(quán)責(zé)一致、強(qiáng)化服務(wù)、改進(jìn)管理、提高效能的要求。這是今后一個時期行政工作的熱點問題，也是機(jī)關(guān)黨組織配合開展工作的重點問題。機(jī)關(guān)黨組織要適應(yīng)新形勢、新要求，明確圍繞中心、服務(wù)大局的新的工作重點，教育引導(dǎo)黨員把為人民服務(wù)作為各級政府的神圣職責(zé)和全體公務(wù)員的基本準(zhǔn)則，樹立科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的理念，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)、接受監(jiān)督。教育引導(dǎo)黨員在各自崗位上自覺把發(fā)展社會事業(yè)和解決民生問題作為思考謀劃工作的重點，進(jìn)一步提高執(zhí)政能力，改進(jìn)工作作風(fēng)，為群眾和基層提供方便快捷的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。協(xié)助行政完善公共服務(wù)政策體系，形成公共服務(wù)的基本網(wǎng)絡(luò)，提高公共服務(wù)的質(zhì)量，以機(jī)關(guān)黨組織創(chuàng)新、務(wù)實、高效的工作保證政府職能的順利轉(zhuǎn)變，完成十六屆六中全會對黨政機(jī)關(guān)提出的構(gòu)建和諧社會的各項目標(biāo)，這是機(jī)關(guān)黨組織一項長期的工作任務(wù)，也是參與構(gòu)建和諧社會的切入點和工作重點。
　　
　　二、在工作重點上，突出服務(wù)人民群眾、服務(wù)基層組織、服務(wù)社區(qū)建設(shè)，明確機(jī)關(guān)黨組織參與構(gòu)建和諧社會的工作內(nèi)容
　　
　?。ㄒ唬┩怀龇?wù)人民群眾，以營造和諧的黨群關(guān)系夯實構(gòu)建和諧社會的政治基礎(chǔ)
　　營造和諧的黨群關(guān)系，是構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)。對執(zhí)政黨來說，穩(wěn)固的階級基礎(chǔ)和廣泛的群眾基礎(chǔ)是政黨生存和發(fā)展的關(guān)鍵。上海市不少機(jī)關(guān)黨組織從化解執(zhí)政風(fēng)險和鞏固執(zhí)政之基的高度，把服務(wù)人民群眾、改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)作為密切黨群關(guān)系、構(gòu)建和諧社會的主要工作，在拓展聯(lián)系群眾的途徑、豐富服務(wù)群眾的內(nèi)容、暢通群眾表達(dá)意愿的渠道等方面下功夫，教育和引導(dǎo)廣大黨員立足本職崗位，爭做聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的表率。一是深入開展“雙結(jié)對”活動，以幫困的方式服務(wù)人民群眾。在工作對象上從服務(wù)機(jī)關(guān)黨員干部擴(kuò)展到服務(wù)群眾、服務(wù)社會，包含各個階層和各個利益群體；在范圍上從體制內(nèi)的傳統(tǒng)領(lǐng)域，拓展到體制外的所有領(lǐng)域，延伸到非公有制企業(yè)、社會團(tuán)體和社會中介組織，增強(qiáng)機(jī)關(guān)黨組織的社會影響力；不斷深化“雙結(jié)對”活動，建立和堅持幫助困難群眾的工作制度，定期與困難群眾聯(lián)系，定期上門走訪慰問，了解他們的“最盼”、“最愁”、“最憂”和“最怨”，盡力解決他們的生活困難和精神痛苦，送去對他們的關(guān)愛，點燃他們對生活的希望，贏得他們對社會、對黨的認(rèn)同。據(jù)統(tǒng)計，近年來，上海市市級機(jī)關(guān)系統(tǒng)共開展“雙結(jié)對”主題實踐活動6307次，結(jié)對困難戶（學(xué)生）6935戶，結(jié)對基層黨組織1456家，幫助群眾和基層解決實際困難4539個，提供幫扶錢物價值達(dá)2718.33萬元，建立幫困基金163個，援建希望小學(xué)（工程）等實事項目143個，收到了良好的社會效果。二是建立社情民意迅速反饋機(jī)制，以暢通利益表達(dá)渠道服務(wù)人民群眾。組織黨員深入社區(qū)，走入群眾家庭，了解社情民意，形成科學(xué)、高效的信息傳遞和處理機(jī)制，使黨員干部了解群眾個體信息、掌握群體動態(tài)，為分析、研究和解決社會矛盾提供依據(jù)。上海市寶山區(qū)黨政機(jī)關(guān)以“問百家事、解千人憂，我與群眾心連心——繪制《為民地圖》”等活動為主要載體，組織機(jī)關(guān)黨員走入群眾家庭，了解社情民意，并將信息歸類和電子化，形成一口上下的信息傳遞和處理機(jī)制，使政府對群眾的利益訴求了解更充分，解決問題更有針對性。三是重視和維護(hù)群眾最現(xiàn)實、最關(guān)心、最直接的利益，以政策惠及人民群眾。對黨政機(jī)關(guān)來講，服務(wù)人民群眾，更大程度上靠的是認(rèn)真貫徹落實黨和國家的路線方針政策，正確制訂和實施各項決策，維護(hù)最大多數(shù)人民的利益。不少機(jī)關(guān)黨組織注重在配合行政和引導(dǎo)黨員用科學(xué)的決策、完善的政策維護(hù)最廣大人民群眾的利益。一段時間以來，有關(guān)部門推出的社會保障措施，受到了廣大人民尤其是弱勢群體的歡迎。動拆遷和征地引發(fā)的矛盾曾是上海老百姓關(guān)切的突出問題。相關(guān)部門不斷探索新辦法，在拆遷基地中全面實行以公示、承諾、舉報、信訪、監(jiān)督為主要內(nèi)容的一系列工作制度。通過形成依法辦事、規(guī)范操作的制度流程，規(guī)范開發(fā)商、動遷公司等各利益方，不僅大大緩解了矛盾，也有效地維護(hù)了動遷居民利益。
　　
　　（二）突出服務(wù)基層組織，以拓展組織活動空間凝聚構(gòu)建和諧社會的支撐力量
　　構(gòu)建社會主義和諧社會的主要工作空間在社會的基層。我們黨主要通過基層社會的組織體系，鞏固執(zhí)政的階級基礎(chǔ)和社會基礎(chǔ)?；鶎咏M織活了，和諧社會的建設(shè)才有穩(wěn)固的社會基礎(chǔ)。上海不少機(jī)關(guān)黨組織廣泛開展與社會上其他基層組織結(jié)對活動，以“雙向服務(wù)、資源共享、聯(lián)手共建”為原則，依托并發(fā)揮機(jī)關(guān)黨組織的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、人才優(yōu)勢，聯(lián)合基層組織地域優(yōu)勢和聯(lián)系群眾優(yōu)勢，開展形式多樣、黨員廣泛參與的共建活動，從機(jī)關(guān)黨組織“自轉(zhuǎn)”向聯(lián)手其他基層組織“共轉(zhuǎn)”發(fā)展，拓展了機(jī)關(guān)黨組織的工作領(lǐng)域和活動空間，延伸了機(jī)關(guān)黨組織參與和諧社會建設(shè)的手臂，促進(jìn)了機(jī)關(guān)黨建工作和其他領(lǐng)域黨建工作的互動共進(jìn)，擴(kuò)大了機(jī)關(guān)黨組織在社會各類組織中的影響力。一是共商經(jīng)濟(jì)發(fā)展。不少機(jī)關(guān)黨組織注重幫助結(jié)對組織努力實現(xiàn)又好又快的發(fā)展，為構(gòu)建和諧社會提供堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。市級機(jī)關(guān)黨組織啟動了與經(jīng)濟(jì)薄弱村結(jié)對活動。上海市金山區(qū)機(jī)關(guān)在開展“百個機(jī)關(guān)黨支部與百個農(nóng)村黨支部結(jié)對共建”活動中，各黨支部結(jié)合自身工作特點，普遍開展了送科技、送文化、送新風(fēng)下鄉(xiāng)活動，通過修路、引資、參與環(huán)境整治，助學(xué)、助業(yè)、助醫(yī)、幫困等多種形式，推進(jìn)結(jié)對村的發(fā)展，受到黨支部和農(nóng)民的歡迎。上海市委宣傳部機(jī)關(guān)16個黨支部與16個農(nóng)村黨支部結(jié)對，幫助搞好社會主義新農(nóng)村文化建設(shè)。二是共創(chuàng)精神文明。不少機(jī)關(guān)黨組織在精神文明創(chuàng)建活動中，從過去的自建為主，向結(jié)對共建、提高社會貢獻(xiàn)率轉(zhuǎn)變，主動與所在街道、區(qū)文明辦、交警支隊聯(lián)系，組織干部、職工參加“文明在我腳下”交通安全宣傳和協(xié)助交警開展路口執(zhí)法、創(chuàng)建文明小區(qū)、推進(jìn)百萬家庭學(xué)禮儀等工作，提高社會的文明程度。三是共建政治文明。上海市人大等一些單位通過定期組織機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部到結(jié)對的基層組織進(jìn)行調(diào)研和視察活動，聽取對機(jī)關(guān)工作的建議，收集社情民意等信息，邀請結(jié)對基層組織派員參加相關(guān)立法、監(jiān)督等工作的市民旁聽，引導(dǎo)人民群眾進(jìn)行有序的政治參與。四是共保社會穩(wěn)定。一些機(jī)關(guān)通過建立互派干部掛職鍛煉的機(jī)制，讓機(jī)關(guān)干部能深入第一線，了解基層工作和社會現(xiàn)實情況，更好地傾聽群眾呼聲，提高工作的針對性，把矛盾化解在萌芽中，解決在爆發(fā)前，確保一方平安。五是共抓黨建工作。上海市委黨史研究室機(jī)關(guān)黨委等機(jī)關(guān)黨組織在開展與居民區(qū)黨支部、“兩新”組織黨支部、樓宇黨支部結(jié)對活動中，建立黨建工作共同研究的機(jī)制，以黨建優(yōu)勢資源的互補為抓手，推動機(jī)關(guān)黨建和其他領(lǐng)域黨建工作的共同提高。六是共謀社會公平。公平正義是社會和諧的基本條件，而教育的公平是最大的公平。上海市教委督導(dǎo)室黨支部著眼于促進(jìn)教育公平、推進(jìn)實施素質(zhì)教育均衡發(fā)展，主動與地處遠(yuǎn)郊的金山區(qū)呂巷中學(xué)黨支部結(jié)對，多次深入該校調(diào)研，具體指導(dǎo)制定學(xué)校發(fā)展規(guī)劃，對該校教師進(jìn)行專業(yè)發(fā)展的培訓(xùn)輔導(dǎo)，幫助呂巷中學(xué)與徐匯區(qū)田林三中建立起兩校共同發(fā)展的姐妹學(xué)校，并由此總結(jié)農(nóng)村與城市學(xué)校提高教育質(zhì)量、共同和諧發(fā)展的模式，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育和諧發(fā)展?？傊?，通過與基層組織結(jié)對，機(jī)關(guān)黨組織在為基層服務(wù)和解難事的過程中進(jìn)一步理解基層，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，增強(qiáng)了黨員干部的“公仆”意識和社會責(zé)任感。同時，機(jī)關(guān)黨組織的務(wù)實工作也受到基層和群眾的歡迎，增進(jìn)了基層和群眾對機(jī)關(guān)工作和機(jī)關(guān)黨員的了解和認(rèn)同。
　?。ㄈ┩怀龇?wù)社區(qū)建設(shè)，以參加公益活動開辟服務(wù)構(gòu)建和諧社會的新空間
　　社區(qū)和諧是社會和諧的基礎(chǔ)。廣大機(jī)關(guān)黨員既是組織人，又是社會人，他們能否在社區(qū)發(fā)揮先鋒模范作用，對建設(shè)和諧社區(qū)至關(guān)重要。上海機(jī)關(guān)黨組織通過組織黨員參加社區(qū)志愿者活動，參與社區(qū)黨建工作，發(fā)揮協(xié)調(diào)黨與社會關(guān)系的紐帶作用，倡導(dǎo)公正互助的文化氛圍，為社區(qū)群眾提供經(jīng)常性、針對性、多元化、個性化的服務(wù)，以服務(wù)社區(qū)建設(shè)為參與構(gòu)建和諧社會開辟新空間。一是組織黨員開展社區(qū)志愿者服務(wù)活動。一方面，組織黨員主動參加社區(qū)公益活動和志愿者活動，參加社區(qū)治安巡邏值班、環(huán)境衛(wèi)生整治、綠化植樹、為民服務(wù)、結(jié)對幫困等志愿者活動，模范遵守社區(qū)公德，帶頭處理好家庭、鄰里關(guān)系，積極奉獻(xiàn)社會，塑造公仆形象。另一方面，組織籌建黨員社區(qū)志愿服務(wù)團(tuán)，成立公務(wù)員義工隊伍，建立機(jī)關(guān)經(jīng)常性社會捐助接收點，開展義務(wù)宣講、政策咨詢、法律咨詢、醫(yī)療咨詢、就業(yè)指導(dǎo)等活動，把黨員自覺保持先進(jìn)性的具體要求與履行崗位職責(zé)結(jié)合起來，把解決黨員自身存在的突出問題與解決基層群眾的實際困難結(jié)合起來，在服務(wù)群眾中踐行先進(jìn)性，在構(gòu)建和諧社會的實踐中發(fā)揮示范作用。二是為社區(qū)建設(shè)提供人才支持。素質(zhì)優(yōu)良的社會工作人才是構(gòu)建和諧社會的迫切需要。上海市委黨校黨員發(fā)揮自身理論優(yōu)勢，組建成立黨員社區(qū)宣講志愿服務(wù)團(tuán)，68名黨員積極提供包括政策理論宣講、社區(qū)文化活動策劃、青少年心理輔導(dǎo)、社區(qū)公益事業(yè)服務(wù)等多項志愿服務(wù)，為社區(qū)建設(shè)提供智力支撐，實現(xiàn)了廣大黨員加強(qiáng)黨性鍛煉與服務(wù)和諧社會建設(shè)的雙贏目標(biāo)。三是探索單位和社區(qū)黨組織對機(jī)關(guān)黨員實行“雙重管理”。一些區(qū)機(jī)關(guān)要求在職黨員向居住地黨組織報到，參加居民區(qū)黨支部活動，參與居委會議事和民主管理，與社區(qū)基層組織共同探討工作，發(fā)揮參事、議事的智囊作用，幫助協(xié)調(diào)群眾反映的突出問題，調(diào)解鄰里糾紛，為小區(qū)的文明創(chuàng)建出謀劃策，增強(qiáng)黨員“家在社區(qū)，參與建設(shè)，接受監(jiān)督”的意識，形成“雙向聯(lián)動、雙重管理”的工作網(wǎng)絡(luò)，使社區(qū)成為黨員發(fā)揮先鋒模范作用、服務(wù)和諧社會的新舞臺。
　　
　　三、在工作方法上，用黨內(nèi)和諧促進(jìn)機(jī)關(guān)和諧、帶動社會和諧，明確機(jī)關(guān)黨組織參與構(gòu)建和諧社會的實現(xiàn)途徑
　　
　　（一）促進(jìn)黨內(nèi)和諧，以建設(shè)和諧機(jī)關(guān)帶動社會和諧
　　建設(shè)和諧機(jī)關(guān)既是構(gòu)建和諧社會的重要組成部分，又對促進(jìn)和推動和諧社會建設(shè)具有示范引領(lǐng)作用。黨員干部是機(jī)關(guān)活動的主體，黨內(nèi)和諧是機(jī)關(guān)和諧的前提和保證。長期以來，我們一直強(qiáng)調(diào)機(jī)關(guān)黨組織要履行教育管理黨員的職能，使機(jī)關(guān)黨組織總是以教育者、管理者的身份出現(xiàn)，一定程度上影響到黨員對黨組織的歸屬感。隨著現(xiàn)代政黨理論的發(fā)展，黨組織的服務(wù)職能越來越引起各方面的重視。在服務(wù)中實施管理，在管理中體現(xiàn)服務(wù)，這種管理理念的深刻變化給機(jī)關(guān)黨組織的傳統(tǒng)工作方式帶來了沖擊。機(jī)關(guān)黨組織要堅持以人為本，轉(zhuǎn)變管理理念，從黨內(nèi)的思想和諧、組織和諧、行動和諧著手，建設(shè)和諧機(jī)關(guān)。一要把構(gòu)建社會主義核心價值體系貫穿于機(jī)關(guān)黨建的各個方面，以和諧文化促進(jìn)黨內(nèi)和諧，推動機(jī)關(guān)和諧。核心價值體系是社會意識的本質(zhì)體現(xiàn)，是機(jī)關(guān)形成奮發(fā)向上的精神力量和團(tuán)結(jié)和睦的精神紐帶的關(guān)鍵。各級機(jī)關(guān)黨組織要把建設(shè)社會主義核心價值體系作為一項長期任務(wù)，融入機(jī)關(guān)黨的各項工作，堅持不懈地用馬克思主義中國化的最新成果武裝黨員、教育干部，用中國特色社會主義的共同理想統(tǒng)一思想、凝聚力量，用民族精神和時代精神鼓舞斗志、激發(fā)活力，用社會主義榮辱觀規(guī)范行為，引領(lǐng)風(fēng)尚，夯實共同的思想道德基礎(chǔ)。二要把擴(kuò)大黨內(nèi)民主作為實現(xiàn)黨內(nèi)關(guān)系和諧的根本途徑，促進(jìn)機(jī)關(guān)和諧。堅持和完善民主集中制，逐步推進(jìn)黨務(wù)公開，認(rèn)真貫徹黨員權(quán)利保障條例，積極拓展黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的渠道，實現(xiàn)黨內(nèi)生活制度化、民主化，以增強(qiáng)機(jī)關(guān)黨組織的凝聚力促和諧。三要堅持以人為本，以服務(wù)黨員促進(jìn)黨內(nèi)和諧、推動機(jī)關(guān)和諧。尊重黨員干部的主體地位，把滿足黨員個人發(fā)展需求和推進(jìn)黨的事業(yè)需要相結(jié)合，協(xié)助行政深化干部人事制度改革，營造公平競爭的用人環(huán)境，徹底改變官本位、權(quán)本位的思想，促進(jìn)人的全面發(fā)展，激發(fā)創(chuàng)造活力，推進(jìn)各項工作，以增強(qiáng)機(jī)關(guān)黨組織的創(chuàng)造力促和諧。
　　
　　（二）加強(qiáng)自身建設(shè)，提高參與構(gòu)建社會主義和諧社會的能力
　　各級黨政機(jī)關(guān)是建設(shè)社會主義和諧社會的決策者、組織者、實踐者和推動者。提高構(gòu)建社會主義和諧社會的能力是機(jī)關(guān)黨組織和廣大黨員參與和諧社會建設(shè)的重要前提。各級機(jī)關(guān)黨組織要從加強(qiáng)自身建設(shè)著手，把提高構(gòu)建和諧社會的能力與提高黨建工作的能力有機(jī)地結(jié)合起來，在推進(jìn)黨建工作中促進(jìn)社會和諧，在構(gòu)建和諧社會中提高黨建工作的水平。一要提高增強(qiáng)黨員干部執(zhí)政能力的本領(lǐng)。大力推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，以提高學(xué)習(xí)能力增強(qiáng)創(chuàng)造活力，以增強(qiáng)創(chuàng)造活力促進(jìn)工作創(chuàng)新，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會建設(shè)。教育引導(dǎo)黨員干部增強(qiáng)依法行政的觀念，善于運用法律手段管理經(jīng)濟(jì)、文化和社會事務(wù)，工作中做到合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠實守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一，降低管理成本，創(chuàng)新管理方式，提高行政管理效能。二要提高做思想政治工作的本領(lǐng)。發(fā)揮思想政治工作優(yōu)勢，把做人的工作放在首位。建立了解掌握分析黨員干部思想動態(tài)的制度，深入研究黨員干部普遍關(guān)心的熱點問題，使思想工作更加貼近實際、貼近生活、貼近群眾，提高思想政治工作的針對性和有效性，構(gòu)建共同的思想基礎(chǔ)。三要提高謀劃運作參與構(gòu)建和諧社會載體的本領(lǐng)。廣泛深入開展“雙結(jié)對”、志愿者活動、社區(qū)義工、志愿宣講團(tuán)、機(jī)關(guān)與社區(qū)雙重管理黨員等活動，引領(lǐng)黨員干部走向社會、深入群眾，運用多種方式服務(wù)人民群眾，服務(wù)基層組織，服務(wù)社區(qū)建設(shè)，在服務(wù)中加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)，提高參與構(gòu)建和諧社會的貢獻(xiàn)度。四要提高黨員干部做群眾工作的本領(lǐng)。主動搭建和群眾直接交流溝通的平臺，用群眾喜聞樂見的方式，大張旗鼓地宣傳黨的方針政策。加強(qiáng)對機(jī)關(guān)工青婦等群眾組織的領(lǐng)導(dǎo)，支持他們發(fā)揮聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾、教育群眾和維護(hù)群眾合法權(quán)益的作用。教育黨員干部加強(qiáng)調(diào)查研究，深入探索新形勢下解決人民內(nèi)部矛盾的方法和規(guī)律，學(xué)會引導(dǎo)群眾用正確途徑解決各類矛盾沖突，提高預(yù)防和化解社會矛盾的能力。五要提高引領(lǐng)社會基層黨組織建設(shè)的本領(lǐng)。機(jī)關(guān)黨組織要創(chuàng)新工作手段和載體，激發(fā)內(nèi)在活力，強(qiáng)化組織職能，拓寬工作領(lǐng)域，適應(yīng)新時期黨員教育、管理、監(jiān)督、服務(wù)的新特點，擴(kuò)大黨內(nèi)民主，推進(jìn)黨務(wù)公開，嚴(yán)格黨內(nèi)生活，嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，增強(qiáng)團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，做凝聚人心、推動發(fā)展、促進(jìn)和諧的表率，在“大黨建”格局中發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，使各級基層黨組織真正為構(gòu)建和諧社會提供堅強(qiáng)有力的政治保證和組織保證。
　?。ㄈ┱_處理利益關(guān)系，教育引導(dǎo)黨員在制定公共政策時體現(xiàn)社會公平正義
　　社會公平正義是社會和諧的基本條件，公共政策是社會公平正義的根本保證。黨政機(jī)關(guān)是制定公共政策的主導(dǎo)力量。機(jī)關(guān)黨組織要堅持圍繞中心、服務(wù)大局的指導(dǎo)思想，就必須圍繞制定公共政策、提供公共服務(wù)主動思考，開展以“科學(xué)發(fā)展、共創(chuàng)和諧”的主題教育實踐活動，引導(dǎo)黨員干部自覺實踐，實現(xiàn)權(quán)為民所用、利為民所謀、情為民所系。一要教育黨員在制定公共政策時，堅持以人為本，堅持公平正義，維護(hù)和代表最廣大人民群眾的根本利益，更好地發(fā)揮公共政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方利益、維護(hù)社會公平正義的作用。二要引導(dǎo)黨員把解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題作為制定公共政策、構(gòu)建和諧社會的重點，建立深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智的民主決策機(jī)制，更好地引導(dǎo)各個利益群體以理性、合法的形式表達(dá)利益訴求，在現(xiàn)行制度框架和法律軌道上調(diào)解紛爭、共享成果。三要塑造黨員立黨為公、執(zhí)政為民的良好形象，不斷拓寬聯(lián)系群眾的渠道，努力為群眾辦實事、做好事、解難事，使群眾的意見和建議及時得到傳遞和解決，并在公共政策中得到反映。
　?。ㄋ模┳龊脜f(xié)助工作，在創(chuàng)新政府管理、促進(jìn)“三個轉(zhuǎn)變”中充分發(fā)揮作用
　　加快政府職能轉(zhuǎn)變、創(chuàng)新政府管理是構(gòu)建和諧社會的迫切要求。和諧社會是一個宏觀的社會體系，其中政府與社會之間的和諧是構(gòu)建和諧社會的一個重要目標(biāo)。構(gòu)建和諧社會，要求政府重塑執(zhí)政理念，轉(zhuǎn)變職能，推進(jìn)社會管理的機(jī)制創(chuàng)新。對機(jī)關(guān)黨組織而言，就要把推動職能轉(zhuǎn)變作為機(jī)關(guān)黨的工作融入業(yè)務(wù)工作的重要內(nèi)容，教育引導(dǎo)黨員充分認(rèn)識政府職能轉(zhuǎn)變的重要性和必要性，圍繞建設(shè)服務(wù)政府、法制政府、責(zé)任政府、效能政府來思考和謀劃機(jī)關(guān)黨建工作，在更新管理理念、創(chuàng)新運作機(jī)制、改善服務(wù)態(tài)度、強(qiáng)化服務(wù)職能等方面充分發(fā)揮好協(xié)助保證作用，實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”。一是教育黨員貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，使政府職能從經(jīng)濟(jì)建設(shè)型向社會服務(wù)型轉(zhuǎn)變。從注重GDP，轉(zhuǎn)向以發(fā)展社會事業(yè)和解決民生問題為重點，把政府主要職責(zé)放到管理社會公共事務(wù)與提供有效的公共服務(wù)方面，推動社會發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步進(jìn)行。二是教育黨員堅持依法行政，使政府職能從提供經(jīng)濟(jì)物品向提供制度環(huán)境轉(zhuǎn)變。協(xié)助行政改變過去直接配置人力、物力、財力資源，主要為社會提供經(jīng)濟(jì)物品的做法，轉(zhuǎn)向由市場發(fā)揮自組織功能和資源配置的基礎(chǔ)性作用，在營造良好的市場環(huán)境和制度環(huán)境，制定規(guī)則、執(zhí)行規(guī)則和充當(dāng)裁判上多下功夫，切實搞好經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)。三是教育黨員樹立人民至上的觀念，使政府職能從行政管理型向公共服務(wù)型轉(zhuǎn)變。強(qiáng)調(diào)以人民群眾滿意不滿意作為衡量公共服務(wù)質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)，改變過去事事需審批的管理形式以及門難進(jìn)、臉難看、事難辦的情況，轉(zhuǎn)向提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，將服務(wù)寓于監(jiān)督管理之中，協(xié)助行政進(jìn)一步減少和規(guī)范行政審批事項，簡化辦事程序，創(chuàng)新管理制度，為群眾和基層提供方便快捷優(yōu)質(zhì)服務(wù)，推動建設(shè)服務(wù)政府、法制政府、責(zé)任政府、效能政府。
　?。ㄎ澹┞男斜O(jiān)督職能，發(fā)揮公共權(quán)力在提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)中的最大效益
　　沒有監(jiān)督的公共權(quán)力就會造成腐敗，危害社會和諧。機(jī)關(guān)黨組織要認(rèn)真履行《黨章》賦予的監(jiān)督職能，抓住黨風(fēng)和政風(fēng)建設(shè)這個關(guān)鍵，為和諧社會建設(shè)創(chuàng)造良好的環(huán)境。一要切實加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)，定期進(jìn)行政風(fēng)測評，邀請工作對象、辦事群眾對機(jī)關(guān)工作進(jìn)行評議，加強(qiáng)明查暗訪，嚴(yán)肅查處群眾對政風(fēng)問題的來信來訪投訴，把測評情況列為干部考核的一項基礎(chǔ)內(nèi)容，增強(qiáng)執(zhí)政為民的意識。二要推進(jìn)機(jī)關(guān)廉政建設(shè)。建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。開展黨風(fēng)黨紀(jì)和思想道德教育，促進(jìn)黨員筑牢思想防線，自覺遵守黨紀(jì)國法和道德規(guī)范。認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政責(zé)任制，抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作，確保權(quán)為民所用。三要協(xié)助行政開展政務(wù)公開工作，增強(qiáng)公共權(quán)力運作的透明度。加快電子政務(wù)建設(shè)，拓展公眾參與公共管理的渠道和對政務(wù)信息的了解，不斷增強(qiáng)公共管理的透明度和公眾參與度，為人民群眾提供更多更優(yōu)質(zhì)的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)。四要協(xié)助行政加強(qiáng)效能建設(shè)。引入現(xiàn)代科學(xué)管理理念和方法，探索提高機(jī)關(guān)工作效率、改善行政效能的途徑和措施，堅持依法行政，實行政務(wù)公開，推出服務(wù)承諾，實施流程再造，落實首問責(zé)任制，提高機(jī)關(guān)黨員依法行政觀念和能力，推動機(jī)關(guān)執(zhí)行能力、服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平不斷提升。
　　機(jī)關(guān)黨組織參與和諧社會建設(shè)是黨賦予的新的歷史使命和責(zé)任，要邊實踐、邊總結(jié)，建立機(jī)關(guān)黨組織參與和諧社會建設(shè)的評估工作體系，通過被服務(wù)對象測評和機(jī)關(guān)黨組織、機(jī)關(guān)黨員自評相結(jié)合，測評機(jī)關(guān)黨組織和廣大黨員服務(wù)人民群眾、服務(wù)基層組織、服務(wù)社區(qū)建設(shè)的情況，及時改進(jìn)不足，制定新的目標(biāo)和要求，不斷提高機(jī)關(guān)黨組織參與構(gòu)建和諧社會的績效。
　　作者單位：上海市市級機(jī)關(guān)工作黨委
　　責(zé)任編輯：王關(guān)興