新年伊始，省國資委以晉國資發(fā)〔2007〕1號文印發(fā)了《山西省省屬企業(yè)總會計師工作職責(zé)管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》），這是在新的企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)管體制下，完善省屬企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的一項重大舉措?！掇k法》的出臺，不僅有利于建立和完善企業(yè)總會計師制度，加強(qiáng)對國有企業(yè)總會計師的任免管理、獎懲管理及其薪酬管理，而且對于促進(jìn)國有企業(yè)的總會計師更好地履行出資人的受托責(zé)任，提高企業(yè)財務(wù)管理和經(jīng)營管理的水平，完善公司治理結(jié)構(gòu)具有深遠(yuǎn)的意義，也是探索“管資產(chǎn)與管人、管事”相結(jié)合的出資人監(jiān)督體系，深化國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制的一項重要舉措。
　　
　　一、《辦法》的出臺背景及現(xiàn)實(shí)意義
　　
　　總會計師在企業(yè)中的地位、作用在很大程度上沒有得到應(yīng)有的重視。一是“沒有位”，部分企業(yè)沒有按《會計法》和《總會計師條例》設(shè)置總會計師；二是“不到位”，有的企業(yè)只設(shè)副總會計師或者沒有進(jìn)入企業(yè)最高決策層；三是“放錯位”，在設(shè)置總會計師的企業(yè)，不是把總會計師置于最高決策層，而是置于經(jīng)理執(zhí)行層；四是“排末位”，多數(shù)企業(yè)的總會計師在經(jīng)理層中排在靠后位置，總會計師職責(zé)沒有得到應(yīng)有的重視。導(dǎo)致一定程度上總會計師在企業(yè)經(jīng)營管理中的重要作用得不到充分、有效的發(fā)揮。
　　加強(qiáng)省屬企業(yè)總會計師工作職責(zé)管理是國資委履行出資人財務(wù)監(jiān)督職責(zé)，實(shí)現(xiàn)“管資產(chǎn)與管人、管事”相結(jié)合的基本工作手段，也是強(qiáng)化省屬企業(yè)財務(wù)監(jiān)督，確保企業(yè)會計信息質(zhì)量，落實(shí)國有資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任的重要保障。無論從國外經(jīng)驗還是國內(nèi)實(shí)踐來看，加強(qiáng)總會計師工作職責(zé)管理，對于完善企業(yè)內(nèi)部控制，提高企業(yè)經(jīng)營管理水平都具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
　?。ㄒ唬┙∪屯晟瓶倳嫀熤贫仁翘岣咂髽I(yè)會計信息質(zhì)量的必然要求?？倳嫀熥鳛槠髽I(yè)財務(wù)工作的負(fù)責(zé)人，是財務(wù)會計法規(guī)的貫徹執(zhí)行者，是企業(yè)會計核算的管理者，也是會計信息披露的監(jiān)督者，對于企業(yè)會計信息質(zhì)量的高低起著重要的作用。對目前的總會計師管理體制進(jìn)行改革，完善總會計師管理制度，提高總會計師在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子中的地位，同時在人事管理上加強(qiáng)對總會計師的監(jiān)督和約束，有利于保證企業(yè)會計信息的質(zhì)量。
　?。ǘ┙∪屯晟瓶倳嫀熤贫仁翘岣咂髽I(yè)財務(wù)管理水平的客觀需要。企業(yè)財務(wù)管理是經(jīng)濟(jì)管理中的重要組成部分，是貫徹執(zhí)行國家法律、法規(guī)和制度以及正確處理各方利益關(guān)系不可逾越的重要環(huán)節(jié)。通過建立總會計師制度，加強(qiáng)對企業(yè)的財務(wù)監(jiān)督，維護(hù)國有資本保值增值，是一個客觀而又理性的選擇。
　?。ㄈ┙∪屯晟瓶倳嫀熤贫仁峭晟乒局卫斫Y(jié)構(gòu)的重要環(huán)節(jié)?，F(xiàn)代企業(yè)區(qū)別于傳統(tǒng)企業(yè)的根本點(diǎn)在于所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的分離，公司治理結(jié)構(gòu)是現(xiàn)代企業(yè)制度