內(nèi)容摘要：公訴人是行使公訴權(quán)的主體，公訴人代表國家出庭支持公訴，是行使公訴權(quán)最主要的內(nèi)容之一，是對公訴人理論水平、法律政策水平、文化知識水平、業(yè)務(wù)能力、邏輯思維能力、語言表達(dá)能力、心理素質(zhì)綜合檢驗和考驗。出庭公訴的成敗，不僅是某一案件的成敗和該公訴人的問題，它關(guān)系到檢察機關(guān)的聲譽和整體形象。因此，公訴人在法庭上肩負(fù)著如此繁重的艱巨任務(wù)，就要求我們公訴人必須具備良好的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)。而掌握精良的法律專業(yè)知識，是公訴人辦理案件的基礎(chǔ)，是保證辦案質(zhì)量的必要條件。
　　關(guān)鍵詞：公訴 “兩個基本” 能力
　　
　　如何才能做到法律專業(yè)知識精通，達(dá)到優(yōu)秀公訴人所要求的業(yè)務(wù)素質(zhì)，我認(rèn)為應(yīng)從以下幾點來掌握，即法學(xué)知識體系上具備四點、案件審查上把握五點、具體案件上做到六點。
　　
　　 一、在法學(xué)知識體系上具備四點
　　
　?。ㄒ唬?學(xué)好刑事法律，這是公訴人的看家本領(lǐng)
　　走進(jìn)公訴部門，首先要學(xué)的也就是刑事法律，所首先要拿起的書本就是刑法學(xué)。學(xué)好刑事法律要同時做到以下兩點：
　　1.對刑事法律條文熟悉、理解、釋義。對刑事法律不但能熟悉其條文規(guī)定，而且要能夠準(zhǔn)確理解，在運用的時候能夠進(jìn)行合理恰當(dāng)?shù)尼屃x。做到這一點對一個合格的公訴人來說是基礎(chǔ)的基礎(chǔ)。但需要注意的是刑事法律并不僅僅包括刑法和刑事訴訟法，還包括證據(jù)法等。
　　2.了解刑事法學(xué)理論。這里的了解并不是進(jìn)行學(xué)術(shù)研究，而是通過了解和把握專家學(xué)者的觀點，準(zhǔn)確把握立法原意，從而提高分析問題、解決問題的能力，正確區(qū)分罪與非罪、此罪與彼罪的界限，達(dá)到準(zhǔn)確運用法律。通過研讀專家學(xué)者的論著，特別是掌握一些前沿理論，可以加強對立法、司法解釋的理解，以達(dá)到在實踐中準(zhǔn)確應(yīng)用學(xué)理解釋指導(dǎo)公訴工作，指導(dǎo)出庭公訴。
　　(1) 熟悉全國人大及常委會通過的一系列刑事法律方面的補充規(guī)定，以及單行法規(guī)中對刑法的補充和修正，如刑法的修正案、立法解釋，《會計法》、《警官法》等關(guān)于刑事方面的規(guī)定。通過這些，可以解立法的最新動態(tài)、規(guī)定，并擴寬辦理案件的思路。
　　(2) 學(xué)習(xí)兩高歷年制定的一系列刑事司法解釋、座談會紀(jì)要等。不但學(xué)習(xí)目前正在生效的，而且還要了解廢止的，因為如果不掌握廢止的，就可能出現(xiàn)在實踐中由于不了解而引用已廢止的司法解釋，引起不必要的尷尬。最高法的歷次座談會紀(jì)要，雖沒有法律效力，但由于基層法院、中級法院在實踐中均照此執(zhí)行，所以作為公訴人一定要熟悉掌握。例如，關(guān)于詐騙犯罪、金融犯罪，要求有“非法占有目的”，紀(jì)要就明確指出了幾種判斷非法占有目的表現(xiàn)形式，法院照此執(zhí)行；對僅用非法手段貸款而進(jìn)行合法經(jīng)營的，在什么情況下構(gòu)成犯罪的，紀(jì)要中指出“用非法手段貸款，用于經(jīng)營的，原則上不按犯罪處理?！边@里規(guī)定的不是“一律”而是“原則上”不按犯罪處理。
　　(3) 學(xué)習(xí)法學(xué)基本理論，熟悉憲法、民法、經(jīng)濟法、行政法等一系列相關(guān)的法律知識。前三點是進(jìn)入公訴部門學(xué)習(xí)辦案的捷徑，而只有全面掌握各種法律知識，才能提高綜合分析問題、解決問題的能力、才能從宏觀上全面把握法律、把握案件。有些案件，分割開來從局部上看像是犯罪，但綜觀全局結(jié)合其他部門的法律衡量則不然，如簽訂合同詐騙案件，到底是犯罪行為，還是一般民事糾紛，則需運用民法知識等。
　　
　　 二、案件審查上把握五點
　　
　?。ㄒ唬?全面熟悉案情
　　這是成功辦理案件的基礎(chǔ)，沒有對案情的全面熟悉，就不能真正吃透案情，不能對案件的定性量刑有一個精確的掌控。對案情熟悉，不但要求對犯罪的七要素情況都了如指掌，并清楚可能影響案件定罪量刑的具體情節(jié)，還要掌握矛盾點，清楚關(guān)于矛盾點雙方的證據(jù)內(nèi)容。
　?。ǘ?證據(jù)材料要理清頭緒，恰當(dāng)排列組合
　　在對證據(jù)材料熟悉、掌握的基礎(chǔ)上，要能夠?qū)ψC據(jù)進(jìn)行恰當(dāng)?shù)呐帕薪M合，使證據(jù)不但能夠清楚的還原案件事實，而且在證明案件事實上邏輯清晰，證明力強。做到這一點，僅有熟悉案情還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還要準(zhǔn)確把握各種類別證據(jù)之間的關(guān)系，如要把握七種法定證據(jù)之間的聯(lián)系，控訴證據(jù)和辯護(hù)證據(jù)之間的關(guān)系，有罪證據(jù)與無罪證據(jù)之間的關(guān)系等；同時對各種證據(jù)質(zhì)和量、各種證據(jù)之間的相互證明關(guān)系也要心中有數(shù)，在此基礎(chǔ)之上才能根據(jù)案件的不同情況按照不同的方法恰當(dāng)羅列。
　　實踐中常用的幾種證據(jù)排列方法有七種法定證據(jù)排列方法、事實排列法、時間排列法、犯罪構(gòu)成要件、要素排列法、分階段排列法，以上各種排列方法均有其不同的優(yōu)勢，可根據(jù)案件情況進(jìn)行選擇。在實踐中經(jīng)常使用的是“七種法定證據(jù)排列”方法，這種方法在使用時要注意應(yīng)當(dāng)擺脫舊的模式，不能進(jìn)行大段大段的摘抄卷宗。
　?。ㄈ┎殚喨肯嚓P(guān)法律法規(guī)的不同規(guī)定及專家學(xué)者的各種意見，在此基礎(chǔ)上形成自己的觀點和看法
　　要注意有針對具體案件，有針對性地查閱，對不同的法律規(guī)定要理解立法原意，能夠準(zhǔn)確辨別；對專家學(xué)者的不同觀點，不能盲從，有進(jìn)行有利的借鑒。
　?。ㄋ模?了解與案件有關(guān)的社會科學(xué)、自然科學(xué)等方面的知識
　　對這方面不要求精通，但對常識性的問題必須有一定的了解和掌握，如金融知識、稅務(wù)知識、自然科學(xué)知識等。因為犯罪是一種社會現(xiàn)象，一個案件就可能涉及到社會層面的方方面面，不掌握相關(guān)的知識就不能很好的吃透案情，可以說，優(yōu)秀公訴人的業(yè)務(wù)知識是法律知識和社會知識的結(jié)合。所以辦案不但要精通法律知識，還要具備一定的社會常識，絕不能對刑事法條熟爛于心，而對社會知識一無所知，充當(dāng)常識上的白脖。
　　（五） 掌握犯罪嫌疑人的心理活動
　　這是出席法庭之前必須進(jìn)行考察的。在庭前，犯罪嫌疑人的心理有多種，如抗拒、對立、抵賴、僥幸、認(rèn)罪、畏懼、憎恨、思念、相往等，只有充分了解了犯罪嫌疑人的心理活動，才能制定出科學(xué)合理的斗爭策略。同時，犯罪嫌疑人的年齡大小、文化狀況、知識結(jié)構(gòu)、家庭關(guān)系等，也應(yīng)全面了解和把握。
　　
　　 三、辦理具體案件要做到六點
　　
　　（一） 定性準(zhǔn)確
　　這是對案件事實充分了解、對證據(jù)嚴(yán)格審查和對法律深刻理解基礎(chǔ)上作出的結(jié)論意見和最終的判斷，這個結(jié)論決定著案件最終的走向，關(guān)系著犯罪嫌疑人的命運，所以這一點也是作為公訴人辦理案件所首要應(yīng)做到的。
　?。ǘ?適用法律正確
　　是適用舊法還是新法，是適用從輕、減輕、免除處罰條款，還是從重處罰條款，都要求公訴人進(jìn)行準(zhǔn)確的判定。
　?。ㄈ?事實清楚、證據(jù)確實充分，或者基本事實清楚，基本證據(jù)確實、充分。這是案件能夠成立的決定性因素
　　需要指出的是，法院前一段時間不提“兩個基本”，而過分強調(diào)“客觀事實”，強調(diào)事實清楚，證據(jù)確實充分，但全國政法委在“打黑除惡”活動文件中，再一次明確提出“兩個基本”，從而說明在司法實踐中還應(yīng)遵循這一執(zhí)法理念。所謂“兩個基本”，是指基本事實清楚，基本證據(jù)確實充分，絕不能混同于“事實基本清楚，證據(jù)基本充分”?；臼聦嵕褪侵笡Q定被告人行為是否構(gòu)成犯罪、罪行輕重的事實。主要包括：犯罪構(gòu)成方面的事實、犯罪法定刑構(gòu)成要件的事實，即社會危害性大小、法定量刑情節(jié)的事實（如從重、從輕）、刑訴法規(guī)定不應(yīng)追究刑事責(zé)任的事實?；咀C據(jù)是指對案件事實起決定的證據(jù)，其范圍要由基本事實的范圍決定，對基本證據(jù)要把握好其三個特性，即合法性、關(guān)聯(lián)性、不可或缺性。在實踐中，兩個基本的把握應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況具體確定：首先，在定罪、量刑方面必須確定。如行賄罪必須有謀取不正當(dāng)利益。其次，對行為人實施了一個犯罪，只要定罪量刑的兩個基本清楚，就可起訴，不要糾纏于影響定罪量刑的細(xì)枝末節(jié)。如物證、作案工具找不到了。第三，如果行為人實施了兩個以上的犯罪事實，只要一個事實清楚，就可起訴，未查清的則不起訴。
　?。ㄋ模?法律文書制作規(guī)范，表述準(zhǔn)確
　　公訴法律文書分別是公訴人員在刑事訴訟的不同階段代表檢察機關(guān)依法制作的具有法律效力的法律公文，具有強制性、規(guī)范性的特點。公訴法律文書的制作，是公訴人員所應(yīng)當(dāng)掌握的基本業(yè)務(wù)技能，其制作質(zhì)量的高低，從小的方面來說，是直接體現(xiàn)了我們公訴干警的業(yè)務(wù)素質(zhì)和寫作能力，從大的方面來講，則直接體現(xiàn)了我們檢察隊伍的整體素質(zhì)和國家的法治水準(zhǔn)和文明程度。所以起訴書、公訴意見書一定要體現(xiàn)嚴(yán)密性、科學(xué)性，要精益求精。
　?。ㄎ澹?法庭控場能力
　　公訴人從走進(jìn)法庭，要歷經(jīng)宣讀起訴書－組織示證－質(zhì)證－宣讀公訴意見書－法庭辯論等階段，在這整一個過程中公訴人要牢牢掌握場上的主動性，要有堅定、自信、沉著、謹(jǐn)慎、機智的良好的心理素質(zhì)，要克服應(yīng)付、畏懼、僥幸、滿足、急躁等心理狀態(tài)。做到以上這些，確實不那么簡單和容易，這要求公訴人要有良好的心理素質(zhì)、精良的法律知識、較強的語言表達(dá)能力、快速的思維反應(yīng)能力和庭前充分準(zhǔn)備，同時，出庭公訴的經(jīng)驗和積累對公訴人來說也十分重要，沒有經(jīng)驗，哪怕再多的專業(yè)知識，也難以釋放和在釋放過程中形成新的凝聚。只有經(jīng)驗和專業(yè)知識的有機結(jié)合，才會形成能力。因此，從某種意義上說，經(jīng)驗是公訴人步入職業(yè)殿堂的基石。
　?。?案件整體把握能力
　　公訴人要把握全案，除了應(yīng)具備上述業(yè)務(wù)素質(zhì)之外，還要具備較好的分析問題、認(rèn)識問題、研究問題、解決問題、解決疑難問題的能力。辦理案件要做到六個字“客觀、公正、全面”，即認(rèn)識問題要客觀，分析問題要公正，研究問題要全面。另外，把握案件的全局要注意三個問題，一是依證據(jù)認(rèn)定事實，證據(jù)欠缺或沒有證據(jù)的不予認(rèn)定；二是依法律定罪量刑，法律沒有規(guī)定或法律規(guī)定不清的不予適用；三是依實踐指導(dǎo)辦案。我國現(xiàn)行的刑事法律還不夠完善，某些規(guī)定還比較原則，司法實踐中遇到的新情況、新問題不斷出現(xiàn)，有些案件僅從事實、證據(jù)、刑法理論上把握還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還需要從司法實踐的角度進(jìn)一步去把握，如“情節(jié)嚴(yán)重”、“重大損失”的把握，又如證據(jù)的運用、證據(jù)的證明力、非法證據(jù)、瑕疵證據(jù)的排除問題等。公訴人要提高案件的整體把握能力，需要不斷地總結(jié)經(jīng)驗，樹立理論和實踐相結(jié)合的指導(dǎo)思想，只有把學(xué)到的理論知識熟練地運用到司法實踐中去，才能把握全局，辦好我們應(yīng)辦的每一起案件。