內(nèi)容摘要：司法實(shí)踐中，犯罪分子為逃避法律懲罰，故意虛報(bào)身份、隱瞞前科，致使原審判決遺漏累犯、再犯等法定從重處罰情節(jié)的情況時(shí)有發(fā)生，由于現(xiàn)行發(fā)現(xiàn)糾正機(jī)制的不盡完善，影響了對(duì)此類犯罪分子的打擊。本文結(jié)合在辦理二審上訴以及刑罰執(zhí)行階段因發(fā)現(xiàn)隱瞞累犯、再犯情節(jié)而被追訴的案件，分析了該問(wèn)題的具體成因，從正確適用訴訟程序、加強(qiáng)社會(huì)管理及改進(jìn)工作機(jī)制等方面提出防范對(duì)策和建議。
　　關(guān)鍵詞：累犯 再犯 追訴 成因 對(duì)策
　　
　　隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，流動(dòng)人口大幅增加，刑事案件呈高發(fā)多發(fā)態(tài)勢(shì)，犯罪分子為逃避法律嚴(yán)懲，使用假名犯罪，故意隱瞞前科［1］事實(shí)，致使法院判決遺漏累犯、再犯情節(jié)的現(xiàn)象也隨之增多。
　　
　　一、基本情況、主要特點(diǎn)及其影響后果
　　
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　　2003年以來(lái)，我院受理的案件中，發(fā)現(xiàn)法院判決遺漏累犯情節(jié)的案件共有7件12人。
　　1.從被告人身份情況來(lái)看，12人中除1人系本市人員外，其余均系外來(lái)人員；除1人系個(gè)體私營(yíng)者外，其余均系無(wú)業(yè)人員。12人中具有初中文化程度4人，小學(xué)文化程度以下8人。
　　2.從查處情況來(lái)看，（1）由法院自行啟動(dòng)再審程序糾正的2件3人，如盧某某虛開(kāi)增值稅上訴案，待二審生效后，由原審法院?jiǎn)?dòng)再審程序予以自糾；（2）檢察機(jī)關(guān)按審判監(jiān)督程序提出抗訴的3件3人，其中，中級(jí)法院直接改判的1件1人，由市一中院指令原審法院再審的2件2人；（3）因被告人的刑期已經(jīng)執(zhí)行完畢，未予追究的1件1人，另有1件5人尚在審理過(guò)程中。
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　　歸納起來(lái)，此類案件主要有以下四方面的特點(diǎn)：
　　1.犯罪主體以外來(lái)無(wú)業(yè)人員居多，且居無(wú)定所，流動(dòng)性大。12名被告人中有11名系外來(lái)人員，在本市均無(wú)固定住所，占總?cè)藬?shù)的90%以上；此外，11人中除1人系個(gè)體私營(yíng)者外，其余10人均系無(wú)業(yè)人員。
　　2.此類犯罪以流竄作案、普通刑事案件居多，人身危險(xiǎn)性大，社會(huì)危害性嚴(yán)重。7件案件中跨市、區(qū)作案的達(dá)5件；涉及暴力、毒品、財(cái)產(chǎn)類犯罪的5件，均占受案總數(shù)的70%以上。
　　3.此類犯罪的犯罪分子多采用謊報(bào)真實(shí)姓名、故意隱瞞前科的手法達(dá)到逃避法律嚴(yán)懲的目的。7件案件中有6件均是由于犯罪分子故意隱瞞造成的，占受案總數(shù)的85%以上，其中2件案件中犯罪分子使用假名。
　　4.此類案件的發(fā)現(xiàn)具有很大的偶然性，缺乏完善的發(fā)現(xiàn)機(jī)制。在服刑期間被發(fā)現(xiàn)的5件中，有的基于罪犯曾在同一監(jiān)管場(chǎng)所服刑或由同一管教民警監(jiān)管而被發(fā)現(xiàn)，有的經(jīng)政策教育主動(dòng)向管教民警交代而被發(fā)現(xiàn)，有的因同案犯認(rèn)為判決不公，基于心理不平衡才予以揭發(fā)而被發(fā)現(xiàn)。
　　
　　二、主要成因
　　
　　辦案實(shí)踐中，遺漏累犯、再犯的現(xiàn)象主要發(fā)生在普通刑事犯罪案件中。遺漏的原因既有當(dāng)前社會(huì)處于轉(zhuǎn)型期發(fā)展變化引起，也有被告人自身編造虛假身份的因素，還有司法機(jī)關(guān)工作中的不足，主要表現(xiàn)為：
　　（一）社會(huì)加速融合、頻繁交流的客觀趨勢(shì)
　　目前，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，社會(huì)人口的組成和發(fā)展趨勢(shì)較以往都發(fā)生了深刻的變化，其中流動(dòng)人口數(shù)量的增幅尤為顯著。城市中，流動(dòng)人口長(zhǎng)期大量存在的客觀情況已對(duì)犯罪人員的構(gòu)成產(chǎn)生了一定的影響，流竄作案、異地作案的犯罪人員的比例逐漸增大，客觀上造成了對(duì)犯罪人員身份查證的困難。
　?。ǘ┓缸锓肿颖苤鼐洼p、趨利避害的心理選擇
　　修訂后的刑法，加大了對(duì)累犯、再犯的打擊力度，一部分犯罪嫌疑人害怕坦白前科可能會(huì)構(gòu)成累犯、再犯從而加重本次刑罰，因而捏造事實(shí)，偽造身份（包括冒用他人的真實(shí)身份）；部分有余罪的在逃人員害怕在交待真實(shí)身份后會(huì)導(dǎo)致數(shù)罪并罰；部分虛榮心較強(qiáng)的罪犯，害怕家人或親屬知道自己違法犯罪的情況；部分犯罪人員懷有脫逃或再犯罪思想，為了脫逃或再犯罪后逃避抓捕而編造個(gè)人情況；少數(shù)犯罪人員出于自我保護(hù)心理，在被捕后拒不交待自身情況，等等。
　?。ㄈ┌讣刹榱慷嗳松?、重捕輕訴
　　一是警力配備不足，無(wú)暇顧及。盡管發(fā)案率仍然維持在較低的水平，但案件總量的絕對(duì)數(shù)較大，現(xiàn)有警力在應(yīng)對(duì)上還存在一定的缺口。二是存在以逮捕替代偵查、破案即結(jié)案的現(xiàn)象。三是重本次罪行的查證，輕累犯、再犯等量刑情節(jié)的查證。個(gè)別偵查人員在審訊過(guò)程中，訊問(wèn)的重點(diǎn)往往圍繞本次犯罪的事實(shí)以及有無(wú)遺漏其他罪行展開(kāi)，對(duì)于累犯、再犯情節(jié)的查證往往就案論案，不夠主動(dòng)積極。如果犯罪嫌疑人自己如實(shí)交待了或者有其他的同案犯、證人指證的，就依照有關(guān)的工作規(guī)定和要求予以查證；如果犯罪嫌疑人故意隱瞞的，在完成一般的查詢工作之后，往往不會(huì)再通過(guò)其他的調(diào)查途徑開(kāi)展查證工作，這就給了犯罪嫌疑人可乘之機(jī)，強(qiáng)化了他們的僥幸心理。
　?。ㄋ模┍O(jiān)督制約作風(fēng)不細(xì)、把關(guān)不嚴(yán)
　　實(shí)踐中，個(gè)別檢察干警在審查案件中放松了對(duì)犯罪嫌疑人的身份審查以及累犯、再犯等情節(jié)的審核監(jiān)督。除犯罪嫌疑人主動(dòng)交待、他人指證、意外發(fā)現(xiàn)等特殊情況外，認(rèn)定犯罪嫌疑人是否具有累犯、再犯情節(jié)主要依靠公安機(jī)關(guān)查證的資料，尚未全面嚴(yán)格執(zhí)行審查起訴的規(guī)定要求，從而使得公安機(jī)關(guān)成為審查、查證犯罪嫌疑人身份、累犯、再犯情節(jié)的第一道也可能是唯一一道司法防線。一旦公安機(jī)關(guān)在偵查階段未能發(fā)現(xiàn)或者因疏忽而遺漏犯罪嫌疑人累犯、再犯情節(jié)的，就很可能一直延續(xù)到判決生效而不被發(fā)現(xiàn)，致使案件適用法律及量刑有誤。
　?。ㄎ澹┘夹g(shù)投入?yún)⒉钣袆e、互通不足
　　對(duì)于犯罪嫌疑人、被告人尤其是流竄作案、異地作案的非案發(fā)當(dāng)?shù)貞艏姆缸锵右扇恕⒈桓嫒?，自?bào)姓名且一時(shí)無(wú)法查實(shí)真實(shí)身份的案件，現(xiàn)有的人口信息查詢工作已經(jīng)不能達(dá)到確認(rèn)犯罪嫌疑人、被告人身份的預(yù)期目的，查清這些人員的前科情況存在許多技術(shù)上的難題，主要表現(xiàn)在偵查、監(jiān)管等階段中：一是信息共享的問(wèn)題，二是系統(tǒng)內(nèi)部的預(yù)警識(shí)別能力。
　　在現(xiàn)有的信息系統(tǒng)中，也缺乏識(shí)別累犯、再犯的預(yù)警功能設(shè)置，不能自動(dòng)反映出需要的情況信息。對(duì)于信息查詢的要求往往只設(shè)置姓名、案由等不具有唯一性的查詢條件，一旦進(jìn)行查詢，很難迅速、準(zhǔn)確地從不特定多數(shù)符合條件的對(duì)象中“對(duì)號(hào)入座”。由于犯罪嫌疑人、被告人虛報(bào)的假名在很多情況下都是比較簡(jiǎn)單、常見(jiàn)的名字，因此發(fā)生身份重復(fù)的幾率就比較高，從而使得查詢工作勢(shì)必會(huì)受到較大的限制，成效不高。
　　
　　三、對(duì)策與建議
　　
　?。ㄒ唬?qiáng)化監(jiān)督意識(shí)，突出防范重點(diǎn)，切實(shí)把好質(zhì)量關(guān)
　　首先，應(yīng)在觀念上牢固樹(shù)立各司其職、層層把關(guān)的監(jiān)督制約意識(shí)。司法工作人員要嚴(yán)格遵守法律、辦案規(guī)定等剛性規(guī)定，并內(nèi)化為良好的工作習(xí)慣。強(qiáng)化公檢法三機(jī)關(guān)的相互制約機(jī)制，通過(guò)個(gè)案總結(jié)的方法，由點(diǎn)帶面，從個(gè)案中引出具有共性的問(wèn)題，建立和完善現(xiàn)有的辦案質(zhì)量保障體系，完善辦案內(nèi)部審批制度，杜絕工作粗糙、辦事拖拉的作風(fēng)，嚴(yán)格按照本職工作規(guī)定的要求，扎扎實(shí)實(shí)地履行各項(xiàng)法定職責(zé)，努力做到偵查全面、監(jiān)督有力、犯罪人員信息更新準(zhǔn)確完備及送達(dá)及時(shí)。
　　其次，突出防范重點(diǎn)，講究工作方法。應(yīng)著力提高對(duì)犯罪嫌疑人是否具有前科情況的審查能力。審訊中，對(duì)于作案手法老到、抗審與反偵查能力較強(qiáng)的犯罪嫌疑人要予以重點(diǎn)關(guān)注；同時(shí)可以根據(jù)犯罪嫌疑人的具體情況，靈活機(jī)動(dòng)地調(diào)整訊問(wèn)的策略，通過(guò)分析犯罪嫌疑人常見(jiàn)的畏罪心理、僥幸心理、抵觸心理、悲觀心理以及特殊的心理弱點(diǎn)，有針對(duì)性地綜合運(yùn)用多種審訊技巧，重點(diǎn)擊破，提高審訊的效果。
　?。ǘ┩貙拏刹榍?，完善工作機(jī)制，切實(shí)把好發(fā)現(xiàn)關(guān)
　　
　　犯罪嫌疑人的身份是否真實(shí)，是關(guān)系到最終能否查找到犯罪累犯資料的重要條件。一方面，要加強(qiáng)戶籍管理機(jī)構(gòu)的司法協(xié)作意識(shí)，增強(qiáng)相互配合，有效打擊犯罪的責(zé)任感。同時(shí)建議在發(fā)往當(dāng)?shù)睾藢?shí)犯罪嫌疑人身份的函件中，可以附上犯罪嫌疑人照片、犯罪嫌疑人自述的基本情況以及體貌特征等足以明顯區(qū)別他人身份的資料，以避免冒名情況的發(fā)生，增加辨認(rèn)的準(zhǔn)確度。另一方面，對(duì)身份的查證工作不應(yīng)僅僅停留在書面的函調(diào)上，還可以通過(guò)進(jìn)行必要的外調(diào)工作收集有關(guān)的信息。也可以在犯罪嫌疑人的被扣押物品中尋找有用的線索，例如信件、便條、記事本、通訊錄、手機(jī)內(nèi)存信息、號(hào)碼等；還可以采用一些必要的技偵手段，通過(guò)加強(qiáng)法律政策教育，鼓勵(lì)在押人員自首、檢舉立功，并兌現(xiàn)政策，從而從外圍獲取相關(guān)信息。
　　針對(duì)辦理自報(bào)名案件過(guò)程中反映出來(lái)的薄弱環(huán)節(jié)，建議進(jìn)一步完善工作機(jī)制。一是對(duì)自報(bào)名案件予以重點(diǎn)審查，在查清本次犯罪事實(shí)的基礎(chǔ)上，針對(duì)此類犯罪嫌疑人可能隱匿累犯、再犯甚至漏罪以逃避相應(yīng)處罰的特點(diǎn)，加大對(duì)其前科、漏罪的審訊力度，徹底清查犯罪情況。二是在案件進(jìn)入審查起訴階段后，承辦人應(yīng)與公安承辦人重點(diǎn)溝通、確認(rèn)自報(bào)名案件的犯罪嫌疑人身份及其累犯、再犯情況，對(duì)涉及故意殺人、故意傷害、搶劫、強(qiáng)奸、綁架、涉毒等嚴(yán)重刑事犯罪的，應(yīng)重點(diǎn)審查上述內(nèi)容，結(jié)案時(shí)在審查終結(jié)報(bào)告中應(yīng)對(duì)審查情況進(jìn)行說(shuō)明。
　?。ㄈ┘哟罂萍纪度耄岣呖萍己?，創(chuàng)新工作方法
　　首先，要盡快建立健全全國(guó)的指紋鑒識(shí)系統(tǒng)，采用全國(guó)一體的數(shù)據(jù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，方便辦案查詢使用，基層的技術(shù)部門也要及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地上報(bào)有關(guān)人員的指紋信息，不斷完善指紋庫(kù)的內(nèi)存信息。
　　其次，根據(jù)實(shí)際情況，酌情建立、拓展新的信息資料庫(kù)，嘗試將有關(guān)違法犯罪人員的影像資料、體格特征（特別是顱骨圖像）以及DNA采樣資料等信息統(tǒng)一進(jìn)行收集。利用換發(fā)第二代居民身份證和社?？ㄐ畔⒉杉钠鯔C(jī)，實(shí)現(xiàn)信息的優(yōu)化組合與合理吸收利用，擴(kuò)大信息總量。
　　再者，加強(qiáng)社會(huì)控制手段，多渠道掌握社會(huì)成員的真實(shí)信息，彌補(bǔ)社會(huì)治安防控漏洞。主要是強(qiáng)化居民身份證的規(guī)范管理，加大打擊制作、使用假身份證行為的力度。對(duì)于提供住宿服務(wù)的旅館業(yè)和個(gè)人私有住房的租賃市場(chǎng)、手機(jī)等通訊工具的銷售以及銀行、證券公司等金融機(jī)構(gòu)在辦理開(kāi)戶業(yè)務(wù)時(shí)應(yīng)加強(qiáng)市場(chǎng)管理的力度，嚴(yán)格實(shí)行實(shí)名登記，以掌握相關(guān)人員的真實(shí)信息，同時(shí)降低潛在高危人群的犯罪可能性。
　?。ㄋ模┓e極貫徹區(qū)別對(duì)待、寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，努力構(gòu)建長(zhǎng)效發(fā)現(xiàn)機(jī)制
　　要從根本上解決遺漏累犯、再犯的問(wèn)題不能僅僅依靠單個(gè)司法機(jī)關(guān)的一家之力，還必須依靠各種綜合手段來(lái)預(yù)防，其中一個(gè)重要方面就是要積極運(yùn)用我國(guó)區(qū)別對(duì)待、寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，根據(jù)犯罪人隱瞞、供述本人或揭發(fā)他人累犯、再犯情況的主客觀表現(xiàn)所體現(xiàn)出的不同社會(huì)