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環(huán)境會計信息披露問題探析

2007-12-29 00:00:00李新華
會計之友 2007年14期


  【摘要】環(huán)境會計是一門新興的會計學科,進行環(huán)境會計信息披露問題的研究具有重要的現(xiàn)實價值。本文從我國企業(yè)目前環(huán)境會計信息披露的必要性入手,分析了環(huán)境會計信息披露的原則及措施。
  
  當今社會,環(huán)境問題日益嚴峻。例如,廢氣物排放過量、空氣污染日趨嚴重、自然災害頻繁發(fā)生、全球氣候變暖、生態(tài)系統(tǒng)失去平衡等等,這引起了人們對環(huán)境問題的極大關注,要求企業(yè)披露環(huán)境會計信息成為必然。環(huán)境會計是20世紀70年代產(chǎn)生的一門新興會計學科。企業(yè)披露環(huán)境信息起源于20世紀80年代后期實施的有毒物質排放清單(TRI)系統(tǒng)關于排放數(shù)據(jù)的強制性報告,即環(huán)境報告。
  
  一、環(huán)境會計信息披露的必要性
  
  由于經(jīng)濟發(fā)展速度的增加,環(huán)境退化問題日趨嚴重,環(huán)境遭到前所未有的破壞。隨著人們對環(huán)境質量的重視,不斷采取措施控制污染,以有效利用資源,環(huán)境質量會逐漸改善,但這有賴于企業(yè)和政府的共同努力。環(huán)境會計信息披露的必要性可以從宏觀和微觀兩個角度來認識。
  從宏觀上講,進行環(huán)境會計信息披露是國家宏觀管理的需要。政府管理機構通過匯總分析各獨立會計主體的環(huán)境會計信息,可以獲得全社會的環(huán)境會計信息,了解全社會的環(huán)境現(xiàn)狀,進而采取對應的決策更好地保護環(huán)境;而且,在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略下,傳統(tǒng)的國民經(jīng)濟核算體系進行了相應修正,賦予了新的核算內(nèi)容,將包含自然資源環(huán)境的指標列示其中,這當然也需要以微觀主體的環(huán)境會計信息的披露為依據(jù)。同時,我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施,要求社會經(jīng)濟發(fā)展模式從高能耗的增長模式轉向低能耗的增長模式,引起了產(chǎn)業(yè)結構的大調整,政府的環(huán)境法規(guī)和環(huán)境管理標準也更加規(guī)范和嚴厲。
  從微觀上講,進行環(huán)境會計信息的披露是企業(yè)內(nèi)部管理和自身發(fā)展的需要,是投資者、債權人等環(huán)境會計利益關系人作出決策的需要。通過對環(huán)境會計信息的披露,企業(yè)可以了解自己的環(huán)境行為及其影響,使經(jīng)營成果核算更加科學、客觀,有利于改善企業(yè)的內(nèi)部管理,提升企業(yè)的形象,實現(xiàn)經(jīng)濟效益與環(huán)境效益的最佳結合。同時,企業(yè)的利益關系人,包括潛在的投資人、債權人、政府機構等需要根據(jù)風險、現(xiàn)在和未來的現(xiàn)金流量以及企業(yè)經(jīng)營活動與環(huán)保法規(guī)的一致程度來評價企業(yè)的經(jīng)濟效益及可持續(xù)發(fā)展能力,了解企業(yè)對環(huán)境的污染及其環(huán)境保護責任的履行情況,并在此基礎上作出理性的判斷和決策。環(huán)境會計信息成為企業(yè)持續(xù)經(jīng)營、業(yè)績評價和投資決策過程中不可或缺的重要信息。
  環(huán)境會計信息披露是環(huán)境會計工作的最終成果,也是環(huán)境會計核算體系中最重要的部分。進行環(huán)境會計信息披露,揭示環(huán)境資源的利用情況和環(huán)境污染的治理情況,是治理嚴峻環(huán)境問題的必然要求。
  
  二、環(huán)境會計信息披露的原則
  
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  在我國企業(yè)中,上市公司一般是大中型企業(yè),而且多數(shù)為我國的重要基礎性行業(yè),因此,首先應該抓主要矛盾,重點實施對上市公司環(huán)境信息披露的管理,如礦業(yè)、化工、石油業(yè)等。據(jù)有關調查資料顯示,有50%以上的企業(yè)編寫環(huán)境方面的綜述或報告,但往往是上報上級或有關的環(huán)保機構,并不對外公布。上市公司的未來發(fā)展受環(huán)保政策的影響會日益顯著,企業(yè)的環(huán)境風險將日漸增加,而上市公司目前的做法不利于外部對企業(yè)的監(jiān)督評價,因此必須采取措施予以監(jiān)管,使上市公司成為我國企業(yè)環(huán)境信息披露的主要主體。
  
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  企業(yè)進行生產(chǎn)經(jīng)營活動,對環(huán)境造成了一定程度的破壞,尤其是一些環(huán)境敏感性行業(yè),如造紙、化工等行業(yè),對環(huán)境帶來的危害極為嚴重,而企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中獲得了一定的利潤,因此按照“誰受益、誰負擔”的原則,這些企業(yè)應對所耗費的資源和破壞的生態(tài)環(huán)境付出一定的代價。但“代價”的付出總是帶有不情愿性的,幾乎沒有企業(yè)會樂意主動向社會揭示因破壞生態(tài)環(huán)境而增加的支出,而惟有法律具有強制性;因而,政府會計管理部門和環(huán)境保護部門必須對企業(yè)的環(huán)境信息披露作出強制性規(guī)定,并鼓勵披露盡可能多的環(huán)境信息。
  
  (三)一致性原則
  環(huán)境問題是全社會面臨的重要問題,無論企業(yè)還是各級政府、各種社會團體和組織,無論外資企業(yè)還是內(nèi)資企業(yè),無論污染嚴重的企業(yè)還是污染較輕的企業(yè),只要有污染問題就需要揭示。關于環(huán)境會計信息披露的內(nèi)容,對各主體的要求應該基本一致,不應存在歧視或偏袒,以正確衡量社會環(huán)境信息。
  
  三、對我國環(huán)境會計信息披露的探析
  
  目前,我國在環(huán)境會計信息披露方面還比較落后,還沒有專門的環(huán)境會計準則或相關規(guī)定,現(xiàn)行企業(yè)會計制度對企業(yè)環(huán)境信息披露的比例也不高。在環(huán)境信息披露方面,只在中國證監(jiān)會發(fā)布的《公開發(fā)行證券的公司信息披露內(nèi)容與格式準則第1號——招股說明書》中有兩處涉及環(huán)保問題。因此,必須采取措施予以完善。
  
  (一)加強對環(huán)境會計的宣傳、教育及監(jiān)督
  企業(yè)以自身利益最大化作為經(jīng)營目標,往往不會全面、如實地披露對資源環(huán)境的社會責任和義務,因此,應加強環(huán)境會計重要性的宣傳教育,不斷加強企業(yè)尤其是公眾的環(huán)保意識。
  一方面企業(yè)通過承擔環(huán)境保護的社會責任,可以贏得聲譽,更好地體現(xiàn)自己的文化取向和價值觀念,使企業(yè)得以長期可持續(xù)地發(fā)展;另一方面社會群眾環(huán)保意識的加強,會主動實施和監(jiān)督有關部門的環(huán)保行為,起到良好的監(jiān)督作用。政府有關部門也應該實施包括行政管理、監(jiān)督在內(nèi)的專項環(huán)境審計,強化國家宏觀調控,促進企業(yè)加強環(huán)境會計信息披露工作。
  
 ?。ǘ┘訌姯h(huán)境會計理論研究
  會計理論的完善程度直接影響會計實務的進行。由于環(huán)境會計屬于新興學科,核算對象復雜,方法體系多元化,計量環(huán)節(jié)難以突破,使得當前環(huán)境會計缺乏與實務相結合的理論體系,導致環(huán)境會計實務沒有相應的理論指導。這一問題也引起了會計理論界和實務界的關注,越來越多的學者參與到該問題的研究中。西方國家在環(huán)境會計研究方面走在我國的前面,取得了一定的研究成果,要加強對環(huán)境會計理論的研究,我們可以借鑒西方國家的理論,對環(huán)境會計進行深入的探討,解決成本確認、計量等基本理論問題,完善環(huán)境會計信息披露的相關理論體系。
  
 ?。ㄈ┙⒔∪h(huán)境會計法律法規(guī)
  法律具有強制性。以法律、法規(guī)的形式確定環(huán)境會計的地位和作用、規(guī)范環(huán)境會計信息披露的形式,可以使環(huán)境會計信息披露有法可依,并保持統(tǒng)一標準。為此,有關人士建議我國應采取如下措施:一是將環(huán)境會計核算和監(jiān)督列入《會計法》,以法律形式確定環(huán)境會計的地位和作用,這是將它付諸實施的最強有力的手段;二是制定高質量的環(huán)境會計準則,將涉及環(huán)境的內(nèi)容列入會計要素,擴充報表體系;三是建立環(huán)境會計制度,即依據(jù)會計準則所規(guī)定的有關環(huán)境原則設計會計制度,使環(huán)境會計具有實際可操作性。
  
  (四)完善環(huán)境會計信息披露的模式
  一種是會計報表內(nèi)披露。環(huán)境會計信息披露的重點在于向環(huán)境會計信息的使用者披露環(huán)境會計信息,進一步擴大信息使用者及其信息本身的范圍。環(huán)境會計信息披露的模式應以會計報表為主。資產(chǎn)負債表、損益表、現(xiàn)金流量表是會計的三大主要會計報表,它們也正是環(huán)境會計報告的主要內(nèi)容。對于資產(chǎn)負債表而言,可以加入必要的環(huán)境資產(chǎn)、環(huán)境負債、環(huán)境所有者權益等相關科目進行有關報告;對于損益表而言,則加入必要的由于環(huán)境問題而帶來的收益和損失,從而計算出最后的利潤;而對于現(xiàn)金流量表也是如此。另一種是表外信息披露。新頒布的《會計法》規(guī)定,財務會計報告包括三部分內(nèi)容:會計報表、會計報表附注和財務狀況說明書。所以環(huán)境會計要素信息可以在會計報表附注或財務狀說明書中披露,并且形式多樣,可以是文字的,也可以是數(shù)字的;可以是詳細的,也可以是簡略的。在特殊情況下,也可以運用獨立的環(huán)境會計信息報告。
  環(huán)境問題是關系全球經(jīng)濟發(fā)展的重要問題,隨著我國加入WTO,越來越要求企業(yè)在進行經(jīng)營管理決策的時候充分考慮環(huán)境因素,因此,環(huán)境會計信息披露是適應社會和時代發(fā)展需要的產(chǎn)物,對于處于經(jīng)濟快速發(fā)展的中國來說,更應該加強對環(huán)境會計問題的研究。

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