【摘要】本文通過對中小學(xué)內(nèi)部會計控制的現(xiàn)狀闡述和原因分析，提出了建立健全中小學(xué)內(nèi)部會計控制的具體措施。
　　中小學(xué)內(nèi)部會計控制制度是財務(wù)管理制度的組成部分。建立健全中小學(xué)內(nèi)部會計控制制度是三位一體(內(nèi)部監(jiān)督、社會審計、政府審計)監(jiān)督的基礎(chǔ)和核心，對完善中小學(xué)法人治理結(jié)構(gòu)，促進教育事業(yè)健康發(fā)展具有重要的意義。
　　
　　一、中小學(xué)完善內(nèi)部會計控制制度的意義
　　
　?。ㄒ唬┲行W(xué)建立健全內(nèi)部會計控制是實現(xiàn)會計基本職能和任務(wù)的需要
　　中小學(xué)校會計的基本職能是會計核算和會計監(jiān)督，其根本任務(wù)是按照我國基礎(chǔ)教育的特點，妥善、科學(xué)地管理和使用好各項財政性資金，不斷提高學(xué)校的財務(wù)管理水平，努力為發(fā)展我國基礎(chǔ)教育事業(yè)服務(wù)。中小學(xué)會計的基本職能之一是通過會計核算及提供會計資料作為學(xué)校管理決策的依據(jù)。因此會計核算是會計工作中的“基礎(chǔ)工程”。能否準(zhǔn)確地反映學(xué)校財務(wù)活動的全貌，為學(xué)校管理決策提供真實可靠的會計資料，在很大程度上取決于會計核算的質(zhì)量。會計的另一基本職能就是依法對經(jīng)濟活動進行監(jiān)督，并貫穿于全部會計工作之中。如在學(xué)校經(jīng)濟活動中，對原始憑證的真實性、合法性進行審核，能夠有效地揭露和制止違法、違紀(jì)活動，堵塞財務(wù)收支的各種漏洞；對違反國家財政制度、財務(wù)制度規(guī)定的收支不予辦理，以維護國家的整體利益；正確處理好國家、學(xué)校和個人三者之間的利益關(guān)系。要充分發(fā)揮會計監(jiān)督的職能作用，必須夯實內(nèi)部會計控制這項基礎(chǔ)工作。
　　（二）中小學(xué)建立健全內(nèi)部會計控制制度是提高會計工作質(zhì)量的需要
　　內(nèi)部會計控制的中心內(nèi)容是建立一套經(jīng)濟責(zé)任制和崗位授權(quán)制。經(jīng)濟責(zé)任制要求做到各盡其職，各行其是，忠于職守，自我努力地勤奮工作；崗位授權(quán)制則要求做到權(quán)利與義務(wù)均衡分配，崗位之間互相制約，互相監(jiān)督。建立經(jīng)濟責(zé)任制和崗位授權(quán)制，能在學(xué)校內(nèi)部產(chǎn)生互相制約、互相聯(lián)系的管理機制，能及時發(fā)現(xiàn)和糾正錯誤，防范財務(wù)漏洞，避免潛在的危機轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實損失；更能有效地防止貪污、盜竊等違法亂紀(jì)行為的產(chǎn)生。這種機制，是實現(xiàn)自我約束，自我控制的重要手段，對提高會計信息質(zhì)量，保護資產(chǎn)安全、完整，確保有關(guān)法律和規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行，提高學(xué)校會計工作質(zhì)量有著十分重要的意義。
　?。ㄈ┲行W(xué)建立健全內(nèi)控會計制度是適應(yīng)全面審計的需要
　　我國公有中小學(xué)校均為財政全額撥款單位，基礎(chǔ)教育的支出占財政總支出的比重較大。就無錫市來說教育支出占財政總支出的16％左右。對教育經(jīng)費的使用情況，特別是教育項目的支出，政府每年都需要進行審計，目的是盡量減少教育資金活動過程中可能發(fā)生的嚴(yán)重問題，避免資金和人力的浪費。審計的重要內(nèi)容就是看單位的內(nèi)部會計控制執(zhí)行情況。如果單位的內(nèi)部會計控制嚴(yán)密、執(zhí)行嚴(yán)格，則錯誤和舞弊就不易發(fā)生，審計工作便十分順利；反之則不僅費時費力而且容易造成審計的準(zhǔn)確度偏差，從而給審計工作帶來風(fēng)險?？梢姡谥行W(xué)加強內(nèi)部會計控制對順利開展審計工作是不可或缺的。
　　
　　二、中小學(xué)內(nèi)部會計控制制度建設(shè)較薄弱的表現(xiàn)及成因
　　
　　(一)具體表現(xiàn)
　　內(nèi)控會計制度不健全，有的單位有制度也是流于形式；財務(wù)人員的配備不完整，職責(zé)