【摘要】由于高校舉債辦學(xué)存在著嚴(yán)重的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),危及高校的生存和發(fā)展,因此,防范與化解財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),促進(jìn)高校健康有序、穩(wěn)定和諧的發(fā)展,是貸款高校的重要工作。
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和高校辦學(xué)自主權(quán)的不斷擴(kuò)大,高?;I資辦學(xué)資金呈現(xiàn)出多渠道、多形式的多元化新格局。伴隨著國(guó)家擴(kuò)招政策的實(shí)施和“銀校合作”的方式在全國(guó)迅速地推廣, 高校實(shí)現(xiàn)了超常規(guī)發(fā)展,各高校學(xué)生人數(shù)與教工人數(shù)急劇增加、辦學(xué)規(guī)模迅速擴(kuò)大,銀行信貸資金大量涌入高校。大額度舉債辦學(xué)促進(jìn)了高等教育事業(yè)的飛速發(fā)展和擴(kuò)張,也加大了高校財(cái)務(wù)管理的風(fēng)險(xiǎn)。如何規(guī)避與防范高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),減少財(cái)務(wù)損失,促進(jìn)高校持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)展,已成為各高校財(cái)務(wù)管理的基本目標(biāo)。這也是當(dāng)前財(cái)務(wù)管理工作者值得深思和探討的問題。
一、高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的涵義及其現(xiàn)狀分析
高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)指高校在資金運(yùn)營(yíng)過程中因資金運(yùn)動(dòng)面臨的風(fēng)險(xiǎn)。深入研究高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的生成和傳導(dǎo)機(jī)理,深刻地認(rèn)識(shí)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的本質(zhì),對(duì)加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的管理,提高高校財(cái)務(wù)活動(dòng)的運(yùn)作效益十分必要。風(fēng)險(xiǎn)具有以下基本特征:(1) 風(fēng)險(xiǎn)具有客觀性,無論是否承認(rèn)它;(2)風(fēng)險(xiǎn)具有普遍性,時(shí)時(shí)、事事、處處存在;( 3) 風(fēng)險(xiǎn)與不確定性既有聯(lián)系,又有區(qū)別,具有可知性;( 4) 風(fēng)險(xiǎn)不等于損失,風(fēng)險(xiǎn)既可能帶來不利結(jié)果與損失,也可能帶來額外收益,但人們更關(guān)心前者,即風(fēng)險(xiǎn)厭惡普遍存在。
2005 年12 月21 日中國(guó)社會(huì)科學(xué)院發(fā)布的名為《2006 年:中國(guó)社會(huì)形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)》的社會(huì)藍(lán)皮書稱,為了擴(kuò)建或吸引人才,部分公辦高校向銀行大量舉債,并熱衷于圈地和參與大學(xué)城建設(shè),有的高校貸款已高達(dá)10 億甚至20 億元,目前高校向銀行貸款總量約在2000 億元左右。各高校除去一年內(nèi)的工資獎(jiǎng)金和教學(xué)、科研、行政開支,所余款項(xiàng)只夠償還貸款的年利息,學(xué)校的財(cái)政已經(jīng)捉襟見肘,何談還清貸款。所以貸款高校有可能成為繼銀行、證券業(yè)之后的又一個(gè)高危行業(yè)。
二、高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)成因分析
(一)管理層風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄使高校潛藏財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)
高校的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)決非朝夕之間就突如其來,往往是由于管理者對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)和危機(jī)前的種種征兆重