【摘要】筆者認(rèn)為，效益審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)是當(dāng)前開展效益審計(jì)實(shí)踐的關(guān)鍵，但在效益審計(jì)實(shí)踐中，審計(jì)人員總是感到難以鑒別、解釋和使用能夠用于效益審計(jì)實(shí)踐的、清楚明確的標(biāo)準(zhǔn)。本文對此作一闡述，并指出完善效益審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的途徑。
　　選擇和使用效益審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)需要審計(jì)人員作出合理判斷。標(biāo)準(zhǔn)的缺失與多重性是影響審計(jì)人員進(jìn)行審計(jì)判斷的原因。由于效益審計(jì)的個案性，審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)必須在審計(jì)實(shí)踐中逐個解決，對于成熟的效益審計(jì)實(shí)踐，要及時加以總結(jié)，建立案例庫或模型庫，以便為以后或其他單位進(jìn)行類似的審計(jì)工作提供范本。
　　
　　一、效益審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)是當(dāng)前開展效益審計(jì)實(shí)踐的關(guān)鍵
　　
　　效益審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)是評價審計(jì)對象效益狀況的判斷尺度，審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)是與審計(jì)判斷直接相關(guān)的。所有的判斷都是建立在標(biāo)準(zhǔn)之上的。對于效益審計(jì)也不例外，審計(jì)要做出判斷，就必須有一個參照物，這就是審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。
　　在效益審計(jì)的各個環(huán)節(jié)都需要運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)：一是收集證據(jù)；二是總體效益狀況評價；三是分析問題，包括管理等工作行為、制度合理性等等；四是尋找原因；五是提出建議等方面。這些都需要建立審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)幫助審計(jì)人員作出審計(jì)判斷。因此說效益審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)貫穿于審計(jì)的各個環(huán)節(jié)中，也是當(dāng)前開展效益審計(jì)實(shí)踐的關(guān)鍵。
　　在審計(jì)實(shí)施過程中，根據(jù)審計(jì)項(xiàng)目的實(shí)際情況，需要對審計(jì)評價標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行必要的拓展和修正。如果項(xiàng)目沒有合適的標(biāo)準(zhǔn)，就不能實(shí)施效益審計(jì)。因此，制定合理的、切合實(shí)際的審計(jì)評價標(biāo)準(zhǔn)，能夠統(tǒng)一審計(jì)組內(nèi)部和審計(jì)機(jī)關(guān)管理部門之間的思想認(rèn)識，有利于審計(jì)執(zhí)行的組織和協(xié)調(diào)，為與被審計(jì)單位管理部門進(jìn)行交流、搜集審計(jì)數(shù)據(jù)奠定基礎(chǔ)，為建立審計(jì)證據(jù)搜集程序提供依據(jù)。
　　效益審計(jì)質(zhì)量的好壞、對社會影響的大小以及受被審計(jì)單位及相關(guān)單位的重視程度等無不取決于審計(jì)的目標(biāo)、方法、評價指標(biāo)或衡量標(biāo)準(zhǔn)是否得到社會的公認(rèn)。效益審計(jì)中有一個通行的原則就是效益審計(jì)應(yīng)當(dāng)克服和消除由于不同的審計(jì)人員而得出不同的審計(jì)結(jié)論的問題，達(dá)到這一效果的唯一途徑就是每一項(xiàng)效益審計(jì)都應(yīng)首先確立一個明確的目標(biāo)體系；其次確立得到包括被審計(jì)單位在內(nèi)的社會公認(rèn)和普遍尊重的指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)以及為取得證據(jù)而設(shè)計(jì)的科學(xué)合理的審計(jì)方法。
　　
　　二、數(shù)字化環(huán)境下效益標(biāo)準(zhǔn)量化與模糊化的矛盾及對策
　　
　　在數(shù)字化環(huán)境下，效益標(biāo)準(zhǔn)量化是一種要求。在審計(jì)過程中，取得證據(jù)是開展審計(jì)的基礎(chǔ)工作，在計(jì)算機(jī)審計(jì)中，被審計(jì)單位的業(yè)務(wù)或行為是以數(shù)據(jù)的方式體現(xiàn)在各種數(shù)據(jù)載體中，取得證據(jù)實(shí)際上是根據(jù)特定的需要對數(shù)據(jù)的采集、匯總和提煉，取得證據(jù)和進(jìn)行評價就需要審計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)同樣是與審計(jì)證據(jù)相對應(yīng)的量化的形式。
　　普遍存在的審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)被模糊化現(xiàn)象也是客觀存在的，即：政策、規(guī)劃、政府組織從本質(zhì)上講就是某種精神、意圖與資源的復(fù)雜集合體，是個多面體，不可能被簡化為一個公式或一組可計(jì)量的標(biāo)準(zhǔn)。這是其固有的復(fù)雜性，無法簡單地對待它們。效益審計(jì)因此可能走向兩個極端：其一，效益審計(jì)就是簡單地描述現(xiàn)狀，反映既定和公認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)是否得到滿足，強(qiáng)調(diào)與通常由政府制定的一般標(biāo)準(zhǔn)的符合程度，這容易使效益審計(jì)沒有了自身的特點(diǎn)；其二，與前一種情況相反，審計(jì)人員追求技術(shù)更成熟、因果性更強(qiáng)的分析和更有實(shí)驗(yàn)基礎(chǔ)的效益審計(jì)。
　　對于審計(jì)人員來講，標(biāo)準(zhǔn)是越清楚越量化越好，越清楚越