【摘要】本文主要通過價值鏈分析對電力企業(yè)戰(zhàn)略成本管理作一些討論。
　　上世紀(jì)80年代，在英、美等國管理會計學(xué)者的倡導(dǎo)下，逐步形成了一種從戰(zhàn)略角度來研究成本與控制的成本管理方法——戰(zhàn)略成本管理（Strategic Cost Management，SCM）。到20世紀(jì)90年代，這一思想和相關(guān)管理的討論日趨深入。日本和歐美的企業(yè)管理實踐也證明了這是獲取長期競爭優(yōu)勢的有效方法。
　　戰(zhàn)略成本管理是成本管理和戰(zhàn)略管理有機結(jié)合的產(chǎn)物，是傳統(tǒng)成本適應(yīng)市場環(huán)境變化而完善出的一種新的管理思維和方法，以戰(zhàn)略的眼光從源頭識別成本驅(qū)動因素，對價值鏈進行成本管理，運用成本數(shù)據(jù)和信息為戰(zhàn)略管理的每一個關(guān)鍵步驟提供戰(zhàn)略成本信息，實現(xiàn)企業(yè)競爭優(yōu)勢的形成和核心競爭力的創(chuàng)造。
　　戰(zhàn)略管理范圍一般包括價值鏈分析（波特理論）、戰(zhàn)略定位（產(chǎn)業(yè)周期）和成本動因分析。
　　
　　一、電力企業(yè)實施戰(zhàn)略成本管理的背景和原因
　　
　　電力產(chǎn)品從最初的煤、水、氣以及核能等原材料投入經(jīng)過加工到達最終電力消費者，要經(jīng)過發(fā)電、輸電、配電和銷售等多個相互聯(lián)系的作業(yè)環(huán)節(jié)，這就是電力作業(yè)鏈。該鏈條既是電力產(chǎn)品的生產(chǎn)過程，同時又是電力產(chǎn)品價值形成和增值的過程，從而形成戰(zhàn)略競爭上的電力價值鏈（value-chain）。電網(wǎng)企業(yè)處在電力行業(yè)價值鏈中的具體環(huán)節(jié)，而某個電網(wǎng)企業(yè)又是行業(yè)價值鏈中的某一段，從而形成電力行業(yè)價值鏈與電網(wǎng)企業(yè)價值鏈。在電網(wǎng)企業(yè)內(nèi)部也可根據(jù)不同的分工，將企業(yè)價值鏈分解為許多單元價值鏈。
　　由于價值鏈在產(chǎn)生價值的同時也要消耗資源，因而，進行企業(yè)價值鏈分析，主要是確定單元價值鏈上的成本與效益。根據(jù)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)而進行價值作業(yè)之間的權(quán)衡、取舍，調(diào)整各價值鏈之間的關(guān)系。如果企業(yè)價值鏈上所有活動的累計總成本小于競爭對手時，就具有了戰(zhàn)略成本優(yōu)勢。在戰(zhàn)略成本管理中，往往突破企業(yè)自身價值鏈，把企業(yè)置身于行業(yè)價值鏈中，從戰(zhàn)略高度進行分析，是否可以利用上、下游價值鏈進一步降低成本或調(diào)整企業(yè)在行業(yè)價值鏈中的位置及范圍，以取得成本優(yōu)勢。
　　雖然電網(wǎng)企業(yè)在目前處于自然壟斷狀態(tài)，但由于電力價格的政府管制（發(fā)改委價格司司長趙小平表示，在發(fā)電環(huán)節(jié)建立競爭性的電力市場；輸配電價近期由政府按照“成本加成”的原則確定，待電網(wǎng)發(fā)展成熟后，實行“收入上限制”和“價格上限制”等激勵作用較強的管制方式；銷售電價改革方向是在用戶自由選擇供電商的基礎(chǔ)上由市場決定，近期仍由政府制定?！虾ＷC券報）和電力行業(yè)改革的不斷深化，改革的結(jié)果是競爭對手的價值鏈和本企業(yè)價值鏈在行業(yè)價值鏈中處于平行位置。
　　從戰(zhàn)略角度分析，在電力緊缺的局面被打破以后，長期競爭和用市場手段調(diào)控的局面必將形成，各種電力運營商（包括各發(fā)電集團、供電公司）之間的競爭是同質(zhì)競爭與異質(zhì)競爭并存，提供的服務(wù)趨于一致，如發(fā)電企業(yè)之間、發(fā)電企業(yè)直供大用戶和電網(wǎng)企業(yè)之間的競爭，結(jié)果是電力企業(yè)面臨在動態(tài)平衡中尋求企業(yè)生存和長期穩(wěn)定發(fā)展的局面。這就要求在政府對電力產(chǎn)品定價監(jiān)控下，電力企業(yè)開展成本管理必須將企業(yè)發(fā)展目標(biāo)以及達到目標(biāo)的途徑和手段形成總體戰(zhàn)略，以應(yīng)對逐步形成的新的市場規(guī)則，如不斷開發(fā)新的服務(wù)領(lǐng)域（電力產(chǎn)品的單一性決定競爭領(lǐng)域的特殊性），為用戶提供更多更好的服務(wù)，提高社會效益和經(jīng)濟效益。
　　以成本為基礎(chǔ)，動態(tài)地管理成本和價格，發(fā)揮電力企業(yè)市場經(jīng)濟主體的地位，以成本為底限，合理確定成本和價格，逐步形成合理的電價形成機制，是電力企業(yè)實現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)的途徑和手段，也是決策層迫切需要解決的問題，企業(yè)決策者要實現(xiàn)競爭性、戰(zhàn)略性思考企業(yè)的長期發(fā)展，首先也是最基本的問題就是實施戰(zhàn)略成本管理。
　　戰(zhàn)略成本管理是企業(yè)戰(zhàn)略管理的重要組成部分，是運用戰(zhàn)略對整個企業(yè)進行管理，將企業(yè)日常業(yè)務(wù)決策同長期規(guī)劃決策相結(jié)合而形成的一系列經(jīng)營管理業(yè)務(wù)。面對電力企業(yè)的改革趨勢和經(jīng)濟發(fā)展形勢，電力企業(yè)必須具有戰(zhàn)略意識、形成戰(zhàn)略性思維和戰(zhàn)略管理。
　　財務(wù)管理是企業(yè)管理的核心和重點。隨著現(xiàn)代資本市場的發(fā)展和信息化管理時代的到來，電力企業(yè)應(yīng)該居安思危、合理決策，注重財務(wù)成本信息這一管理手段，在加強財務(wù)制度建設(shè)和財務(wù)人員隊伍培養(yǎng)的同時，更要對“成本信息”的構(gòu)成這一根本因素予以足夠的重視，形成戰(zhàn)略成本管理意識和思維，輔之以全面預(yù)算管理，開創(chuàng)財務(wù)管理的新局面。
　　因此，適應(yīng)瞬息萬變的內(nèi)外部環(huán)境，在加大市場開發(fā)和拓展研究的同時，怎樣加強成本管理和控制以應(yīng)對電力供應(yīng)市場的競爭成為當(dāng)前乃至今后一段時期研究的重要課題。
　　
　　二、電力企業(yè)執(zhí)行戰(zhàn)略成本管理的幾個重點問題
　　
　　電力企業(yè)戰(zhàn)略成本管理需要從多個方面著手分析，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，特別是在電力體制不斷變革的時期，外部環(huán)境對企業(yè)發(fā)展的影響越來越大，以下筆者就價值鏈管理談點認(rèn)識。
　?。ㄒ唬┺D(zhuǎn)變觀念
　　適應(yīng)電力市場環(huán)境，爭取長期的競爭優(yōu)勢，電力企業(yè)的工作重心應(yīng)從日常財務(wù)管理向長期競爭戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移。
　　1.樹立并強化企業(yè)長期發(fā)展戰(zhàn)略觀念，具體講就是圍繞企業(yè)的戰(zhàn)略樹立價值鏈管理觀念、風(fēng)險經(jīng)營管理觀念、知識效益和人才價值觀念、現(xiàn)金流管理觀念、企業(yè)價值最大化觀念、以財務(wù)管理為核心觀念。價值鏈的研究在于發(fā)現(xiàn)有價值、影響企業(yè)核心競爭力的環(huán)節(jié)，對企業(yè)長期發(fā)展產(chǎn)生重大影響的關(guān)鍵“鏈條”。這就需要從觀念上逐步形成“管理的重點”和“重點管理”，將業(yè)務(wù)價值鏈轉(zhuǎn)化為價值管理鏈。
　　2.在開放、競爭的市場條件下考慮問題，對電力體制改革后電力市場變化要有預(yù)見性，所有可能對企業(yè)經(jīng)營產(chǎn)生影響的經(jīng)濟主體都應(yīng)作為潛在的競爭對手，通過對競爭對手價值鏈的分析，測算競爭對手可能發(fā)生的成本，并與之進行比較，根據(jù)企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略時期，確定揚長避短的策略以爭取成本優(yōu)勢。
　　（二）圍繞產(chǎn)品價值鏈細(xì)化成本界限，注重邊際成本管理
　　1.電網(wǎng)企業(yè)內(nèi)部價值鏈的分解和細(xì)化要求對成本界限的分解和（下轉(zhuǎn)第21頁）（上接第19頁）細(xì)化。嚴(yán)格區(qū)分建設(shè)成本和運營成本、固定成本和變動成本、剛性成本和彈性成本、以勞動力為基礎(chǔ)的成本和以物資為基礎(chǔ)的成本，明確降低成本和成本控制的界限，打破傳統(tǒng)的將成本管理局限于單純降低成本的觀念束縛，做好成本界定和定額管理等基礎(chǔ)工作。針對目前輸配未分離的狀態(tài)下，電網(wǎng)企業(yè)自覺對資產(chǎn)、人員消耗和管理成本分配進行分解，不斷發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品（或服務(wù)）的差異性因素，尋找各項成本發(fā)生的真正動因，發(fā)現(xiàn)價值鏈中真正需要加強管理的環(huán)節(jié)。
　　2.在適應(yīng)社會大環(huán)境，加強需求管理、引導(dǎo)市場結(jié)構(gòu)提高平均電價的同時，滿足不可控剛性成本增長的條件下，彈性成本中的設(shè)備維護成本和知識成本可適當(dāng)提高，有保有壓，形成企業(yè)長期發(fā)展的核心競爭力。增加的成本開支可以因市場需求多樣性的變化而逐步消化，以達到取得競爭優(yōu)勢，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值、增值的經(jīng)營目的。
　　3.一個成熟期的企業(yè)發(fā)展離不開邊際成本，特別是長期邊際成本的分析。任何企業(yè)都因循以盡可能少的成本支出獲得盡可能多的使用價值，一切措施以成本效益分析結(jié)果作為取舍的原則。在價值鏈管理中，要分析增加業(yè)務(wù)收入所需要增加的成本。但分析成本要以電量增加為動因的成本（即邊際成本）為研究對象，排除已經(jīng)分配到該價值鏈中的剛性成本的影響?？刂瞥杀究傤~不是研究的重點，主要是要研究單位成本中，因業(yè)務(wù)量增加引起的邊際成本的增加因素。在掌握成本構(gòu)成以后，逐步降低相對成本總水平。
　　（三）尋找價值鏈中勞動力和物資設(shè)備之間的成本關(guān)聯(lián)性
　　對于資本密集型和勞動密集型為經(jīng)營特點的電力企業(yè)，要在勞動力和資本之間尋找成本發(fā)生的關(guān)系。設(shè)備投資增加和勞動力成本增加的剛性要求在增強技術(shù)研發(fā)的同時，不斷提高勞動效率（剔除其中自然增長因素）。在整個電力生產(chǎn)鏈條中，不完全都是勞動密集型，也不完全都是資本密集型。因此，在價值鏈管理中要以業(yè)務(wù)價值鏈細(xì)化基礎(chǔ)上開展成本鏈的細(xì)化，最終形成不同類別的成本價值鏈，結(jié)合成本動因，從長期看引起局部價值鏈成本變化的主要原因，合理“配置”成本。
　?。ㄋ模で箅娏r格調(diào)整中成本“檔板”的影響
　　按照合理的電力價格形成機制，應(yīng)當(dāng)以“合理成本、合理盈利、依法計稅、公平負(fù)擔(dān)”為原則，最終在電網(wǎng)環(huán)節(jié)形成多種價格（共用網(wǎng)絡(luò)輸配電價格、專項服務(wù)價格、輔助服務(wù)價格等），但目前尚不具備條件時按照平均銷售電價扣除平均購電價和輸配電損耗后確定共用網(wǎng)絡(luò)輸配電價格。隨著電力體制改革的深入，逐步向成本加收益的模式轉(zhuǎn)化（發(fā)改價格[2005]514號）。
　　在成本加收益的模式下，準(zhǔn)許成本的確定由折舊費和運行維護費構(gòu)成。其中，折舊費以政府價格主管部門核準(zhǔn)的有效資產(chǎn)中可計提折舊的固定資產(chǎn)原值和國務(wù)院價格主管部門制定的定價折舊率為基礎(chǔ)核定，運行維護費原則上以電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)的社會平均成本為基礎(chǔ)核定。將來的定價模式對于成本占收入比重很大的電力企業(yè)影響很大。因此，戰(zhàn)略成本的管理重點應(yīng)當(dāng)以準(zhǔn)許成本發(fā)生的價值鏈為重點，在整合有效資產(chǎn)的同時，關(guān)注運行維護費發(fā)生的合理性，以便在成本加收益模式下，能夠?qū)?zhǔn)許成本進行有效的管理和控制，從而取得低于社會平均成本的相對效益。
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