【摘要】會計監(jiān)督是一項系統(tǒng)工程，它涉及企業(yè)管理的方方面面。如何強化企業(yè)內(nèi)部會計監(jiān)督，本文從三個方面進行探討。
　　
　　一、從思想上重視企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督
　　
　　加強企業(yè)內(nèi)部會計監(jiān)督制度建設(shè)，是會計工作依法進行的有效保障。進行會計核算，實行會計監(jiān)督，是會計工作的基本職能。實行會計監(jiān)督必須要有會計監(jiān)督制度和內(nèi)部控制制度做保障，會計核算與會計監(jiān)督是相互聯(lián)系，相輔相成的。沒有有效的監(jiān)督和控制，會計核算的質(zhì)量難以保證。會計監(jiān)督如果脫離了會計核算過程，也就難以取得好的效果。應(yīng)當將會計監(jiān)督寓于會計核算中，在會計核算過程中實行有效的事前、事中、事后監(jiān)督。企業(yè)應(yīng)當充分認識到加強內(nèi)部會計監(jiān)督和內(nèi)部控制的重要性、緊迫性，建立、健全會計監(jiān)督制度和內(nèi)部控制制度，明確會計工作相關(guān)業(yè)務(wù)的程序和相關(guān)人員的職責權(quán)限，在機制上、制度上達到規(guī)范行為、控制風(fēng)險、防范舞弊、糾正差錯的效果，切實保證會計工作規(guī)范有序地進行。
　　
　　二、實施全過程控制的財務(wù)管理
　　
　　財務(wù)與會計是屬于兩種不同層次的活動，它們應(yīng)是相互聯(lián)系、相互依賴的。財務(wù)管理就是組織單位資金運動、處理資金運動中所體現(xiàn)的經(jīng)濟關(guān)系的一項經(jīng)濟管理工作。
　　
　?。ㄒ唬┮允虑翱刂婆c事中控制為主
　　隨著科學(xué)技術(shù)的迅速發(fā)展和市場競爭的不斷加劇，財務(wù)管理的重點由資金管理轉(zhuǎn)向財務(wù)會計監(jiān)督，進而轉(zhuǎn)向以事前控制與事中控制為主形成的控制系統(tǒng)。通過對經(jīng)濟活動過程的控制與管理，確保單位資產(chǎn)的安全完整，促使經(jīng)濟效益的不斷提高。
　　
　?。ǘ嵤Y金運動過程的監(jiān)控
　　財務(wù)管理的主要任務(wù)就是要實施對經(jīng)營資金運動過程中的監(jiān)控，包括有計劃地籌集資金，提高資金使用效益，參與經(jīng)營決策，實行事前控制，對生產(chǎn)經(jīng)營活動實行財務(wù)監(jiān)督，按照規(guī)定正確處理好投資者、企業(yè)和職工之間的關(guān)系等。
　　
　?。ㄈ┳ズ靡幌盗邢嚓P(guān)的基本環(huán)節(jié)
　　實現(xiàn)財務(wù)管理任務(wù)的關(guān)鍵是要抓好一系列相關(guān)的基本環(huán)節(jié)，包括進行財務(wù)預(yù)測、制訂財務(wù)計劃、組織財務(wù)控制、開展財務(wù)分析和財務(wù)信息反饋、實行財務(wù)考核等等，保證各環(huán)節(jié)的銜接，保證經(jīng)濟活動的連續(xù)性。
　　
　?。ㄋ模┡囵B(yǎng)高素質(zhì)的財務(wù)主管人員
　　做好財務(wù)管理工作需要有合格的總會計師、財務(wù)科長等財務(wù)主管人員，內(nèi)部會計監(jiān)督的有效實施離不開財務(wù)主管人員積極性的發(fā)揮。應(yīng)做好對財務(wù)主管人員組織能力、協(xié)調(diào)能力、業(yè)務(wù)理論能力和處理問題能力的考核和培養(yǎng)，使他們具有綜合性的素質(zhì)。
　　
　　三、制定適合本企業(yè)的合理的會計制度
　　
　　企業(yè)必須根據(jù)本企業(yè)的實際情況，制定出適合本企業(yè)的會計制度，具體包含以下幾個方面：
　　
　?。ㄒ唬┟鞔_會計事項相關(guān)人員的職責權(quán)限
　　即“記賬人員與經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項和會計事項的審批人員、經(jīng)辦人員、財物保管人員的職責權(quán)限應(yīng)當明確，并相互分離、相互制約”。具體要求是：第一，經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項、會計事項的審批人員、經(jīng)辦人員、財物保管人員、記賬人員的職責權(quán)限應(yīng)當明確，做到職權(quán)明確，程序規(guī)范，責任清楚，避免因職責不清相互扯皮、推諉，甚至越權(quán)行事，造成管理失控。第二，記賬人員與經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項和會計事項的審批人員、經(jīng)辦人員、財物保管人員要實行職務(wù)分離；同時，審批人員、經(jīng)辦人員、財物保管人員之間也要實行職務(wù)分離。職務(wù)分離是內(nèi)部監(jiān)督控制的重要手段之一，可以有效防止因權(quán)限集中、職務(wù)重疊而造成的貪污、舞弊和決策失誤。第三，記賬人員與經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項和會計事項的審批人員、經(jīng)辦人員、財物保管人員應(yīng)當相互制約。
　　
　?。ǘ嫏C構(gòu)內(nèi)部建立內(nèi)部稽核制度和內(nèi)部牽制制度
　　會計機構(gòu)內(nèi)部稽核制度的內(nèi)容，按照財政部發(fā)布的《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》的規(guī)定包括：稽核工作的組織形式和具體分工；稽核工作的職責、權(quán)限；審核會計憑證和復(fù)核會計賬簿、會計報表的方法等。會計機構(gòu)內(nèi)部牽制制度，也稱錢賬分管制度。內(nèi)部牽制制度要求，凡是涉及款項和財物收付、結(jié)算及登記的任何一項工作，必須由兩人或兩人以上分工辦理。如現(xiàn)金和銀行存款的支付，應(yīng)由會計主管人員或其授權(quán)的代理人審核批準，出納人員付款，記賬人員記賬。再如單位發(fā)放工資，應(yīng)當由工資核算人員編制工資單，出納人員向銀行提取現(xiàn)金和分發(fā)工資，記賬人員記賬。銀行票據(jù)的簽發(fā)印鑒，必須有兩人分別掌管；不相容會計工作崗位應(yīng)當相互分離，出納員不得兼任稽核、會計檔案保管和收入、支出、費用、債權(quán)債務(wù)賬目的登記工作。在手工會計系統(tǒng)中，應(yīng)收賬款的總賬和顧客明細賬應(yīng)由不同的人來記錄，而記錄現(xiàn)金收入和支出的人員不應(yīng)負責調(diào)節(jié)銀行賬戶。
　　
　　（三）明確重大經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項的決策和執(zhí)行程序
　　重大對外投資、資產(chǎn)處置、資金調(diào)度等經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項，即各單位重大的經(jīng)濟活動，也是非常重要的財務(wù)管理問題。決策和執(zhí)行的程序不明確，缺乏有效的監(jiān)督和控制，不僅影響國家、單位和社會公眾利益，也會削弱財務(wù)會計管理職能，并影響會計秩序和會計信息質(zhì)量。所以，重大經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項的決策和執(zhí)行程序應(yīng)當明確，做到制度化、規(guī)范化；決策和執(zhí)行程序中應(yīng)當體現(xiàn)決策人員與執(zhí)行人員之間能夠相互監(jiān)督、相互制約，既要防止權(quán)限過于集中，也要防止政出多門、各行其是。如在公司制企業(yè)中，董事會擬訂重大對外投資、資產(chǎn)處置、資金調(diào)度等計劃或方案；股東會審核、批準，形成決議；以總經(jīng)理為首的經(jīng)營者執(zhí)行股東會決議；監(jiān)事會對經(jīng)營者執(zhí)行股東會決議情況進行監(jiān)督。
　　
　?。ㄋ模┻M行財產(chǎn)清查
　　各單位不僅要建立財產(chǎn)清查制度，而且要明確規(guī)定財產(chǎn)清查的范圍、期限、組織程序。如在編報年度財務(wù)會計報告之前，必須進行財產(chǎn)清查，對賬實不符的問題根據(jù)有關(guān)規(guī)定進行會計處理，以保證會計數(shù)據(jù)真實、完整。財產(chǎn)清查既可定期也可不定期進行，清查時根據(jù)單位實際情況，既可全面也可部分進行。清查的范圍和方法：對財產(chǎn)物資實行實地盤點，對庫存現(xiàn)金、銀行存款、債權(quán)債務(wù)進行清查核對。
　　
　　（五）對會計資料進行內(nèi)部審計
　　內(nèi)部審計既是內(nèi)部控制的一個組成部分，又是內(nèi)部控制的一種特殊形式。內(nèi)部審計是在組織內(nèi)部對各種經(jīng)營活動與控制系統(tǒng)的獨立評價，以確定既定的政策和程序是否貫徹，建立的標準是否遵循，資源的利用是否合理有效，以及單位的目標是否達到。內(nèi)部財務(wù)審計是對會計工作和會計資料實行控制和再監(jiān)督。在單位內(nèi)部應(yīng)當有除會計機構(gòu)、會計人員以外的專門機構(gòu)或人員對會計資料進行再監(jiān)督，有內(nèi)部審計機構(gòu)或內(nèi)部審計人員的單位，該項工作應(yīng)當由內(nèi)部審計機構(gòu)或內(nèi)部審計人員進行；沒有設(shè)置內(nèi)部審計機構(gòu)或內(nèi)部審計人員的單位，也可以由其他負責監(jiān)督的機構(gòu)、人員進行，如公司制企業(yè)的監(jiān)事會等。對會計資料進行內(nèi)部審計應(yīng)當制度化、程序化。
　　
　?。┟鞔_在人事任免中的利害關(guān)系回避制度
　　如單位領(lǐng)導(dǎo)人的直系親屬不得擔任單位財會機構(gòu)負責人和財務(wù)主管；財會機構(gòu)負責人、財務(wù)主管人員的直系親屬不得在本單位擔任出納工作。
　　
　　（七）重要崗位人員的定期輪崗制度
　　如會計崗位中的出納、材料核算、固定資產(chǎn)核算、債權(quán)債務(wù)核算、工資核算，收入、成本、費用核算等崗位應(yīng)當定期輪換。