【摘要】由于會計管理體制和監(jiān)督制約機制不健全等原因,使企業(yè)會計工作中出現(xiàn)了會計信息失真、國有資產(chǎn)流失等不容忽視的問題。所以,加強會計監(jiān)督和管理,已經(jīng)成為一項重要而緊迫的任務(wù)。近年來,一些地區(qū)和部門的國有企業(yè)相繼開展了試行財務(wù)總監(jiān)委派制的工作,效果顯著,財務(wù)總監(jiān)委派制已成為會計管理體制改革的一種新形式。
隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步完善,傳統(tǒng)會計管理體制帶來的弊端越發(fā)明顯,主要表現(xiàn)為:會計信息失真、紀律松弛、國有資產(chǎn)流失嚴重、經(jīng)營者監(jiān)督失控等。目前,我國國有企業(yè)所有制結(jié)構(gòu)單一,產(chǎn)權(quán)不明,法人治理結(jié)構(gòu)不完善,造成企業(yè)內(nèi)部缺乏有效的監(jiān)督。如監(jiān)事會形同虛設(shè),財務(wù)人員不能獨立的行使權(quán)利等,從而導(dǎo)致會計信息嚴重失真,經(jīng)濟秩序混亂,加劇了國有資產(chǎn)的流失。針對國有資產(chǎn)流失嚴重的情況,財務(wù)總監(jiān)委派相對于國有企業(yè)的其他監(jiān)管制度而言具有明顯的優(yōu)勢。財務(wù)總監(jiān)制度是國有企業(yè)所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離后保障國有資產(chǎn)管理和營運有序進行的內(nèi)在要求,是我國產(chǎn)權(quán)制度改革到一定階段的產(chǎn)物。
企業(yè)財務(wù)總監(jiān)委派制是指實行兩權(quán)分離的企業(yè),由企業(yè)的所有者委任、派遣主要會計人員代表政府或董事會監(jiān)督經(jīng)營管理者的行為,參與企業(yè)財務(wù)計劃的制定,對重大經(jīng)濟決策與財務(wù)收支與總經(jīng)理聯(lián)簽批準的一種管理制度。國有企業(yè)財務(wù)總監(jiān)委派制是和會計任命制相對的,它的主要特點是企業(yè)的主要會計人員由所有者委派,經(jīng)營者不得干涉委派財務(wù)總監(jiān)的工作。也就是說,主要會計人員的任用不是由經(jīng)營者任命而是由所有者委派,經(jīng)營者不得干預(yù)。
一、財務(wù)總監(jiān)委派制度的實施成效
國有企業(yè)財務(wù)總監(jiān)委派制的推行是強化監(jiān)督制約機制的有益嘗試,促進了會計管理體制的全面改革,是解決目前我國會計領(lǐng)域出現(xiàn)的眾多問題的有效措施。
(一)國有企業(yè)財務(wù)總監(jiān)委派制度是防止會計信息失真,加強會計監(jiān)督和防治,消除腐敗現(xiàn)象的有效舉措
各種腐敗和貪污犯罪等經(jīng)濟案件大多與企業(yè)的財會工作密