【摘要】財(cái)務(wù)管理是企事業(yè)單位的核心。但我國事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理存在預(yù)算編制不完整，內(nèi)部控制不嚴(yán)密等問題，沒有充分發(fā)揮財(cái)務(wù)分析的有效監(jiān)督作用，有必要進(jìn)一步規(guī)范財(cái)務(wù)管理以提高資金使用效益。
　　
　　財(cái)務(wù)管理是包括財(cái)務(wù)預(yù)測、財(cái)務(wù)決策、財(cái)務(wù)預(yù)算、財(cái)務(wù)控制、財(cái)務(wù)分析的一個(gè)完整的循環(huán)活動(dòng)過程，具有涉及面廣、綜合程度強(qiáng)、靈敏度高的特點(diǎn)。近年來，隨著審計(jì)監(jiān)督和單位自身不斷強(qiáng)化管理，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理有較大程度的提高。然而，由于種種原因，還是存在不夠完善的地方。
　　
　　一、預(yù)算編制不完整
　　
　?。ㄒ唬╊A(yù)算外資金沒有納入預(yù)算管理體系，形成了體外循環(huán)，預(yù)算內(nèi)資金與預(yù)算外資金相脫離，沒有統(tǒng)籌安排。預(yù)算外資金雖然實(shí)行收支兩條線管理，但從實(shí)際情況看，沒有真正體現(xiàn)預(yù)算外資金是財(cái)政性資金。由于沒有形成真正的財(cái)政綜合預(yù)算，預(yù)算自然是預(yù)算內(nèi)、外資金“兩張皮”。
　?。ǘ╊A(yù)算編制未形成系統(tǒng)化，預(yù)算編制透明度差，不便于管理和監(jiān)督。預(yù)算編制對(duì)各項(xiàng)目未進(jìn)行細(xì)劃，線條比較粗，預(yù)算資金用途不夠明確，公務(wù)經(jīng)費(fèi)與專項(xiàng)資金分類不清。
　　（三）未在部門建立預(yù)算體系。預(yù)算編制僅以單位為中心，在各部門之間未建立部門預(yù)算。有些部門雖有預(yù)算，但在執(zhí)行中沒有落實(shí)到位，造成預(yù)算數(shù)和實(shí)際數(shù)相差較大。
　　
　　二、缺乏嚴(yán)密的內(nèi)部控制機(jī)制
　　
　　（一）貨幣資金管理中不執(zhí)行“崗位不相容”制度和現(xiàn)金管理制度。有些單位會(huì)計(jì)、出納不相容職責(zé)沒有嚴(yán)格分離；有的崗位脫節(jié)，單位對(duì)出納監(jiān)督不夠，很少對(duì)庫存現(xiàn)金進(jìn)行盤點(diǎn)，大額開支用現(xiàn)金支付，白條抵庫，公款積存現(xiàn)象存在。
　　（二）預(yù)算執(zhí)行不到位，缺乏事中事后預(yù)算控制，對(duì)于專項(xiàng)資金的使用情況不能及時(shí)進(jìn)行監(jiān)督。有些單位對(duì)專項(xiàng)資金的使用計(jì)劃與執(zhí)行脫節(jié)，甚至存在挪用、合用或截留現(xiàn)象。對(duì)于當(dāng)年未使用完的資金，在預(yù)算外資金與專項(xiàng)資金之間進(jìn)行調(diào)配使用，未達(dá)到?？顚Ｓ玫囊?。
　　（三）未執(zhí)行嚴(yán)格的固定資產(chǎn)管理制度。一些單位物資和工程項(xiàng)目沒有通過政府采購和招標(biāo)，自行采購公開透明也不夠，資產(chǎn)管理粗放，固定資產(chǎn)未執(zhí)行專人負(fù)責(zé)，定期清查。不建立固定資產(chǎn)臺(tái)賬，責(zé)任人不落實(shí)，長期不清楚，存放地點(diǎn)也存在未知數(shù)，久而久之賬存物亡，資