陜西省某副省長(zhǎng)在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)考察干部期間，通過(guò)發(fā)短信息、打電話的方式，為自己爭(zhēng)取選票，被中央組織部點(diǎn)名通報(bào)（《瞭望周刊》2007年2月5日）。針對(duì)這種現(xiàn)象，社會(huì)各界展開(kāi)了熱烈的討論。筆者認(rèn)為，這一事件充分說(shuō)明，在中國(guó)民主政治發(fā)展的過(guò)程中，必須重視程序問(wèn)題，制定符合民主發(fā)展需求的良好規(guī)則。
　　按照中央組織部發(fā)布的《關(guān)于在地方黨委換屆工作中進(jìn)一步嚴(yán)肅組織人事紀(jì)律的通知》（2006年），黨員干部在換屆選舉中，必須按照黨的統(tǒng)一部署開(kāi)展工作。不允許在組織部門(mén)設(shè)定的程序之外，拉幫結(jié)派，跑官要官，私下拉票。這位副省長(zhǎng)的錯(cuò)誤就在于，在規(guī)則已經(jīng)明確的情況下，并沒(méi)有通過(guò)組織部門(mén)提供的平臺(tái)表達(dá)自己的意見(jiàn)，而是私下與考察人員溝通，并且通過(guò)自己的下屬，借助現(xiàn)代的信息網(wǎng)絡(luò)，表達(dá)自己的政治訴求。且不管行為的動(dòng)機(jī)如何，僅從規(guī)則意識(shí)來(lái)分析，這位領(lǐng)導(dǎo)人顯然已經(jīng)違反了組織原則，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)黨內(nèi)責(zé)任。如果沒(méi)有樹(shù)立法治意識(shí)或者規(guī)則意識(shí)，那么，在民主發(fā)展中必然會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重的問(wèn)題。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)模范遵守國(guó)家的法律和黨的紀(jì)律，把維護(hù)國(guó)法黨紀(jì)作為自己的神圣使命。如果認(rèn)為黨內(nèi)規(guī)則和國(guó)家的法律存在問(wèn)題，那么應(yīng)當(dāng)通過(guò)合法和正當(dāng)?shù)某绦蛐薷囊?guī)則，決不允許陽(yáng)奉陰違，當(dāng)面一套背后一套，追求所謂的結(jié)果正義或者目的正義。
　　令人感到憂慮的是，無(wú)論是評(píng)論界還是普通老百姓在分析評(píng)價(jià)這一現(xiàn)象的時(shí)候，都沒(méi)有看到其中的核心問(wèn)題，而只是從現(xiàn)象出發(fā)，對(duì)當(dāng)事人的政績(jī)和平時(shí)表現(xiàn)評(píng)頭論足，希望以此來(lái)證明當(dāng)事人人品不錯(cuò)。在強(qiáng)調(diào)依法治國(guó)的今天，仍然秉承這樣的錯(cuò)誤觀念，那么，如何保證我國(guó)民主進(jìn)程不會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重的倒退呢？
　　另一方面，陜西省某副省長(zhǎng)的行為，給決策者提出的重大問(wèn)題是：在強(qiáng)調(diào)黨員干部組織紀(jì)律性的同時(shí)，組織部門(mén)在選拔領(lǐng)導(dǎo)干部的過(guò)程中，是否需要通過(guò)公開(kāi)競(jìng)選的方式，讓每個(gè)候選人都能充分施展自己的才華，表達(dá)自己的政治意見(jiàn)？傳統(tǒng)的民主政治，是一種集體民主政治，任何候選人都必須在黨組織的統(tǒng)一安排之下，表達(dá)自己的政治意愿。在人民代表大會(huì)選舉過(guò)程中，黨組織提名的候選人必須在組織部門(mén)的統(tǒng)一安排下與選民見(jiàn)面，發(fā)表自己的政治意見(jiàn)。在黨組織人事安排過(guò)程中，候選人必須在組織人事部門(mén)的陪同下，會(huì)見(jiàn)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，決不允許候選人以各種方式私下交換意見(jiàn)。強(qiáng)調(diào)黨員干部的組織紀(jì)律性，是在中國(guó)民主政治發(fā)展的過(guò)渡階段，樹(shù)立執(zhí)政黨的權(quán)威、提高執(zhí)政效率的重要手段。但是，如果沒(méi)有建立公開(kāi)的競(jìng)選機(jī)制，沒(méi)有暢所欲言，那么，表面上的風(fēng)平浪靜，掩蓋的卻是政治生活中的波濤洶涌。
　　當(dāng)前我國(guó)民主政治的發(fā)展面臨雙重任務(wù)：一方面必須教育黨員遵紀(jì)守法，嚴(yán)格依照法律和黨的紀(jì)律辦事，不得在法律和黨的紀(jì)律之外，追求個(gè)人利益；另一方面，必須盡快修改制定科學(xué)的法律規(guī)則，營(yíng)造平等競(jìng)爭(zhēng)的民主氣氛，讓那些有真才實(shí)學(xué)的黨員干部脫穎而出。
　　今后中國(guó)民主政治的發(fā)展必須實(shí)現(xiàn)對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放。所謂對(duì)內(nèi)開(kāi)放就是在黨內(nèi)實(shí)行公開(kāi)競(jìng)選，讓那些有條件、有能力、有意愿擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的候選人，在黨內(nèi)經(jīng)過(guò)初選，接受公眾的檢驗(yàn)；所謂對(duì)外開(kāi)放，就是不斷增加黨內(nèi)民主的透明度，讓普通民眾能夠通過(guò)新聞媒體，了解黨內(nèi)民主情況，并且通過(guò)各種方式表達(dá)自己的意見(jiàn)，參與執(zhí)政黨的民主政治改革。
　?。ㄗ髡呦抵心县?cái)經(jīng)政法大學(xué)教授）