監(jiān)督權(quán)是人大及其常委會的重要職權(quán)，如何貫徹好監(jiān)督法，加強人大對“一府兩院”監(jiān)督的針對性和實效性，改變目前監(jiān)督不力的狀況？筆者認為，應(yīng)從以下幾個方面著手：
　　1.程序上進一步完善。監(jiān)督法對人大常委會的監(jiān)督程序作了許多規(guī)定，筆者認為，地方人大還應(yīng)進一步完善程序，如完善人代會、常委會開會日期，時間要具體，不能想哪一天開就哪一天開，比如人代會就要規(guī)定必須在每年的前三個月完成，以便全年工作的開展。否則，七、八月開人代會，各項工作已展開，人代會對“一府兩院”的各項工作報告批還是不批？不批，影響工作，批了，給人們造成人大是橡皮圖章、可有可無的感覺。選舉日、開會日期一旦經(jīng)人大常委會確定，就不應(yīng)隨意更改，否則，就會給外界造成一種人大工作隨意的印象，失去了應(yīng)有的嚴肅性。
　　2.應(yīng)在有關(guān)的憲法性文件中，具體規(guī)定人大及其常委會在什么情況下應(yīng)當行使質(zhì)詢權(quán)、罷免權(quán)，避免工作中的隨意性。同時，應(yīng)規(guī)定人大在應(yīng)當使用罷免權(quán)、質(zhì)詢權(quán)而不使用其權(quán)力時，所應(yīng)承擔(dān)的法律后果。
　　3.注重對任命干部的任前監(jiān)督。述職評議這種任后監(jiān)督方式在《監(jiān)督法》中沒作規(guī)定。因此，任前監(jiān)督顯得更為重要。
　　4.完善代表結(jié)構(gòu)。代表結(jié)構(gòu)不盡合理，也是制約人大發(fā)揮職能作用的一個重要原因。現(xiàn)在的人大代表中有市長、副市長、法院院長、檢察院檢察長及一些政府組成人員。被監(jiān)督者成為監(jiān)督者中的一員，這就會使人大的監(jiān)督大打折扣。
　　5.代表素質(zhì)也關(guān)系到人大監(jiān)督的成效。要把好代表入口關(guān)，選出高素質(zhì)的人大代表；同時，通過培訓(xùn)提高代表參政議政的能力。
　　6.加強跟蹤監(jiān)督，注重實效。地方人大及其常委會作出的決議、決定和人大代表提出的議案、建議和意見必須嚴格執(zhí)行和辦理。只有地方人大及其常委會的決議、決定完全得到落實，人大代表的議案、建議和意見得到認真的辦理，才能證明地方人大及其常委會的監(jiān)督職能得到了有效的發(fā)揮。
　　（作者單位：嘉峪關(guān)市人大常委會法工委辦公室）