2007年3月8日上午，十屆全國人大五次會(huì)議舉行第二次全體會(huì)議，全國人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)盛華仁同志作了關(guān)于《第十一屆全國人民代表大會(huì)代表名額和選舉問題的決定(草案)》等法律草案的說明，在談起臺(tái)灣省籍的全國人大代表的產(chǎn)生時(shí)，他說：“臺(tái)灣省暫時(shí)選舉第十一屆全國人民代表大會(huì)代表13人，由在各省、自治區(qū)、直轄市和中國人民解放軍的臺(tái)灣省籍同胞中選出。代表產(chǎn)生辦法由全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)規(guī)定。依法應(yīng)選的其余名額予以保留。”
　　鑒于國家尚未統(tǒng)一、兩岸分治的政治現(xiàn)實(shí)，臺(tái)灣省籍的全國人大代表的產(chǎn)生辦法要等同于其他省籍確有現(xiàn)實(shí)困難，而現(xiàn)行的主要從客居于祖國大陸的33000多名臺(tái)灣省籍同胞中協(xié)商選舉出全國人大代表的做法也具有相對(duì)合理性。不過，隨著時(shí)間的推移和兩岸經(jīng)貿(mào)與人員往來的頻繁，產(chǎn)生臺(tái)灣省籍的全國人大代表的選民與被選舉人的空間變得越來越大，這個(gè)擴(kuò)大的空間來自于在大陸經(jīng)商的以百萬計(jì)的臺(tái)商。臺(tái)商在現(xiàn)行政治環(huán)境和實(shí)際條件下具有當(dāng)選全國人大代表的可行性與代表性。
　　臺(tái)商與客居于祖國大陸的臺(tái)灣省籍同胞以及在臺(tái)灣本省一直居住的臺(tái)灣同胞有著不可比擬的優(yōu)勢(shì)?？途佑谧鎳箨懙呐_(tái)灣省籍同胞大多數(shù)是新中國成立前或者幾十年前移居大陸的，他們?cè)诖箨懢幼r(shí)間長(zhǎng)，但由于他們久離臺(tái)灣，對(duì)臺(tái)灣當(dāng)?shù)氐纳缜橹饾u陌生，當(dāng)?shù)厝艘矊?duì)他們逐漸疏遠(yuǎn)。因此他們當(dāng)選全國人大代表的代表性略顯不足。而現(xiàn)在一直居住在臺(tái)灣省的臺(tái)灣同胞，由于客觀條件所限，他們既不了解祖國大陸的法律與政治，也沒有現(xiàn)實(shí)條件參加選舉，所以，從他們當(dāng)中產(chǎn)生全國人大代表既不現(xiàn)實(shí)，也不具可行性。而臺(tái)商卻不同，他們經(jīng)常往來于兩岸，對(duì)于兩岸的法律、政策和民情熟悉，他們有條件和能力去參加競(jìng)爭(zhēng)，所以，他們當(dāng)選具有可行性。臺(tái)商對(duì)于兩岸的經(jīng)濟(jì)作出了貢獻(xiàn)，在兩岸都有一定的知名度，他們中產(chǎn)生部分臺(tái)灣省籍全國人大代表也更能得到臺(tái)灣民眾的認(rèn)同，并且，有資料顯示，臺(tái)商、臺(tái)企干部及其家屬子女目前在大陸人數(shù)達(dá)100～120萬，而來自上海臺(tái)商協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)也顯示，僅在上海及周邊工作、學(xué)習(xí)的臺(tái)商及其家屬就約有50萬人，在這么龐大的人口中選舉產(chǎn)生全國人大代表，也足以代表臺(tái)灣省相當(dāng)分量的民意，所以，臺(tái)商當(dāng)選也有充足的代表性。臺(tái)商長(zhǎng)年在大陸生活和工作，他們中間產(chǎn)生一些全國人大代表，也有利更有效地保障他們的利益。更重要的是，從臺(tái)商中吸收臺(tái)灣省籍全國人大代表有利于打破臺(tái)灣當(dāng)局對(duì)臺(tái)灣民眾的政治封鎖，增強(qiáng)臺(tái)灣民眾對(duì)祖國大陸的認(rèn)同感。這些代表將影響到選舉產(chǎn)生他們的臺(tái)商，而這些臺(tái)商進(jìn)而又將他們的影響擴(kuò)大到所有的臺(tái)灣同胞，從而讓更多的人來支持祖國的和平統(tǒng)一和建設(shè)。
　　事實(shí)上，臺(tái)商參與祖國大陸的政治事務(wù)也有先例可循。廣東省東莞市新一屆政協(xié)就吸納了三名臺(tái)商代表，這打破了臺(tái)商在大陸不參與政治事務(wù)的慣例，也對(duì)臺(tái)灣當(dāng)局的《兩岸人民關(guān)系條例》中“臺(tái)灣居民不得擔(dān)任大陸地區(qū)‘黨務(wù)、軍事、行政或具政治性機(jī)關(guān)、團(tuán)體之職務(wù)或?yàn)槠涑蓡T’”的規(guī)定產(chǎn)生沖擊，松動(dòng)了臺(tái)灣當(dāng)局“去中國化”的基石。所以，我們步子完全可以邁得更大一些，不僅在政協(xié)中有臺(tái)商委員，在人大中也應(yīng)當(dāng)有臺(tái)商代表；不僅在地方的政協(xié)、人大，在全國政協(xié)、人大中也應(yīng)當(dāng)有臺(tái)商。
　　因此，筆者建議，全國人大可以考慮修改現(xiàn)行的臺(tái)灣省籍全國人大代表的產(chǎn)生辦法，讓在大陸的臺(tái)商、臺(tái)企干部及其家屬子女有權(quán)在他們當(dāng)中選舉出部分臺(tái)灣省籍全國人大代表。在臺(tái)商全國人大代表的資格問題上，除比照對(duì)其他省籍的全國人大代表要求外，還得特別強(qiáng)調(diào)必須擁護(hù)祖國統(tǒng)一和中華人民共和國憲法。此外，針對(duì)臺(tái)商的特殊性，還可以規(guī)定一些更為細(xì)致的選舉規(guī)則和資格要求。
　　（作者單位：江西省贛州市人民檢察院）