近年來(lái)，隨著民主法治建設(shè)的發(fā)展，人大代表在社會(huì)政治生活中的地位和作用也越來(lái)越受到人們的重視和關(guān)注，不少地方的行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)為體現(xiàn)更多的民主性及對(duì)人大代表的尊重，紛紛聘請(qǐng)人大代表作為“社會(huì)監(jiān)督員”、“行風(fēng)監(jiān)督員”等，對(duì)本地區(qū)、本部門(mén)的各項(xiàng)工作實(shí)行監(jiān)督，提出意見(jiàn)和建議。
　　就工作實(shí)踐而言，聘請(qǐng)人大代表為監(jiān)督員對(duì)增加行政執(zhí)法和司法程序透明度、促進(jìn)被監(jiān)督單位工作頗有裨益，也為當(dāng)前一些人大代表履職提供了一個(gè)了解社情民意、反映群眾意愿、提出建議意見(jiàn)的平臺(tái)。
　　人大代表監(jiān)督要不要聘請(qǐng)，卻是一個(gè)值得思考的問(wèn)題。人大代表是各級(jí)地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，其權(quán)力相對(duì)于被監(jiān)督者而言，是一種單向的命令和服從關(guān)系，也就是說(shuō)，不管被監(jiān)督對(duì)象聘請(qǐng)不聘請(qǐng)，愿意不愿意，對(duì)人大代表的監(jiān)督只能是無(wú)條件的接受，不存在人大代表的監(jiān)督需要被監(jiān)督者聘請(qǐng)的問(wèn)題。倘若監(jiān)督者和被監(jiān)督者之間的關(guān)系是一種聘請(qǐng)的關(guān)系，則必然會(huì)有各種“利益”摻雜其間，使雙方成為一個(gè)“利益共同體”。
　　從工作實(shí)踐看，每年年初或年終，一些單位都要請(qǐng)被聘人大代表參加各種形式的座談會(huì)，或贈(zèng)與紀(jì)念品，或給予各種各樣的實(shí)惠，因而這些人大代表自覺(jué)或不自覺(jué)地把自己置身于受聘單位的管理或牽制之中，間接地成為受聘單位的一員。這些單位出現(xiàn)了行政違法問(wèn)題，有時(shí)便會(huì)出現(xiàn)一種奇特現(xiàn)象：一些代表對(duì)群眾反映該單位的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，不是站在人民群眾的一邊為民鼓與呼，尋求問(wèn)題的合理解決，而往往是站在該單位的立場(chǎng)上，從該單位的利益出發(fā)左解釋、右辯護(hù)、說(shuō)好話，千方百計(jì)為這些單位開(kāi)脫，成了該單位的擋箭牌和說(shuō)客。
　　例如當(dāng)前在一些單位時(shí)行的“漲價(jià)”聽(tīng)證會(huì)。聽(tīng)證會(huì)需邀請(qǐng)各界人士參加，而人大代表是參加聽(tīng)證會(huì)必不可少的成員之一。為使價(jià)格上漲的目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)，這些召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)的單位都會(huì)邀請(qǐng)本單位聘請(qǐng)的人大代表參加，通過(guò)代表的嘴巴大談漲價(jià)的必要性，似乎代表了廣泛的民意，漲價(jià)也能更為輕松過(guò)關(guān)。倘若人民群眾對(duì)此有意見(jiàn)，便可堂而皇之地說(shuō)：我們召開(kāi)了有人大代表參加的聽(tīng)證會(huì)，代表大多數(shù)人的意愿。如此，人大代表的監(jiān)督既成了一句空話，也嚴(yán)重影響了人大代表在人民群眾中應(yīng)有的形象。（作者單位：江蘇省東?？h人大辦公室）