[摘 要] 日本是個(gè)高度重視教育的國(guó)家，政府尤其注重對(duì)高等教育事業(yè)的扶植。日本高校的學(xué)生資助制度發(fā)展早，歷史長(zhǎng)，覆蓋范圍廣，形成了比較完整而嚴(yán)密的資助體系，對(duì)日本高等教育的發(fā)展起到了有力的支撐作用，在國(guó)際社會(huì)上也倍受關(guān)注與贊譽(yù)。文章著重對(duì)日本高校的學(xué)生資助體系進(jìn)行分析研究，希望對(duì)我國(guó)現(xiàn)行的貧困大學(xué)生資助政策提供一些有益的參考與借鑒。
　　[關(guān)鍵詞] 日本 高校 學(xué)生資助體系
　　
　　當(dāng)今世界，大力發(fā)展教育，尤其是高等教育，廣泛培養(yǎng)高素質(zhì)人才，已經(jīng)成為衡量國(guó)家綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要指標(biāo)之一。鄰國(guó)日本，短短半個(gè)世紀(jì)內(nèi)，就在戰(zhàn)后的廢墟上建立起經(jīng)濟(jì)與文化都高度發(fā)達(dá)的世界強(qiáng)國(guó)，這主要得益于對(duì)教育的高度重視。根據(jù)日本文部省所做的統(tǒng)計(jì)資料顯示，日本的高校毛入學(xué)率（包括本、?？疲┰缭?963年就超過(guò)15%，進(jìn)入了高等教育大眾化階段。而我國(guó)2002年才完成高等教育由精英化到大眾化的過(guò)渡，比日本晚了近半個(gè)世紀(jì)。2006年日本的高校毛入學(xué)率已高達(dá)75.9%，而我國(guó)剛到22%，不足日本的1/3。
　　
　　一、高校收費(fèi)與家庭收入之間的現(xiàn)實(shí)矛盾
　　
　　1. 日本高校就讀費(fèi)用居高不下
　　日本的高等院校按照辦學(xué)主體及資金來(lái)源，分為國(guó)立大學(xué)、公立大學(xué)和私立大學(xué)三種類型，其中私立大學(xué)占總數(shù)的2/3以上。學(xué)校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)學(xué)校性質(zhì)差距顯著，以私立院校收費(fèi)最為昂貴。日本學(xué)者石橋知也在其著作《學(xué)費(fèi)、獎(jiǎng)學(xué)金及教育貸款指南》一書中統(tǒng)計(jì)：當(dāng)今的日本高校，不算入學(xué)第一年所需繳納的注冊(cè)費(fèi)（平均40萬(wàn)日元左右），大學(xué)生平均每年的學(xué)費(fèi)支出為60萬(wàn)~130萬(wàn)日元，加上生活費(fèi)、住宿費(fèi)等各項(xiàng)開支，每年費(fèi)用為120萬(wàn)~260萬(wàn)日元，本科制四年下來(lái)就是500萬(wàn)~1 000萬(wàn)日元，合人民幣30萬(wàn)~60萬(wàn)元（100日元約合6元人民幣）?？梢?，日本的大學(xué)收費(fèi)之高是令人咋舌的。日本民間也經(jīng)常會(huì)發(fā)出諸如“日本的學(xué)費(fèi)世界第一高”之類的抱怨之聲。
　　2. 居民家庭收入長(zhǎng)期停滯不前
　　面對(duì)如此高額的支出，日本的家庭是否負(fù)擔(dān)得起？我們來(lái)看一下當(dāng)今日本家庭的收支狀況。據(jù)日本國(guó)民生活金融公庫(kù)所做的《平成18年度（2006年度）家庭收支中教育負(fù)擔(dān)的實(shí)況調(diào)查》顯示，伴隨日本經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期低迷，居民家庭收入也呈現(xiàn)停滯或下滑態(tài)勢(shì)。2005年甚至比2004年下滑了6個(gè)百分點(diǎn)。2006年度日本家庭平均總收入為635.5萬(wàn)日元，其中59.6％的家庭需要償還住房貸款，償還平均額為111.7萬(wàn)元。也就是說(shuō)，供養(yǎng)一名大學(xué)生的費(fèi)用支出要占全家總收入的30％以上。眾所周知，日本的物價(jià)水平在全世界名列前茅，而且近年來(lái)隨著經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期停滯不前，社會(huì)貧富差距日益拉大，現(xiàn)在的日本已經(jīng)由當(dāng)初的“一億中流”逐漸演變?yōu)椤案癫钌鐣?huì)”（即貧富差距懸殊社會(huì)），貧困家庭日益增多。負(fù)擔(dān)一個(gè)孩子每年120萬(wàn)~260萬(wàn)日元的支出，著實(shí)是一筆沉重的經(jīng)濟(jì)壓力。
　　那么，在如此高額的收費(fèi)體制下，是什么支撐了日本高等教育的迅速發(fā)展呢？這主要得益于其成熟有效的學(xué)生資助體制。實(shí)際上，高收費(fèi)高資助制度已經(jīng)成為大部分發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展高等教育的典型模式，美國(guó)、日本、韓國(guó)等國(guó)都采用了這一模式，而且已經(jīng)發(fā)展得較為成熟、完善，很值得我們借鑒。
　　日本的學(xué)生資助體系包括各類獎(jiǎng)學(xué)金（注：與我國(guó)的獎(jiǎng)學(xué)金概念不同，日本的獎(jiǎng)學(xué)金分贈(zèng)與和借貸兩種形式）和教育貸款。獎(jiǎng)學(xué)金主要包括四類：日本學(xué)生支援機(jī)構(gòu)（原育英會(huì)）提供的獎(jiǎng)學(xué)金，各都道府縣等地方自治體提供的獎(jiǎng)學(xué)金，企業(yè)、民間團(tuán)體設(shè)立的獎(jiǎng)學(xué)金和大學(xué)自身提供的獎(jiǎng)學(xué)金，其中規(guī)模最大、覆蓋范圍最廣的要數(shù)日本學(xué)生支援機(jī)構(gòu)提供的獎(jiǎng)學(xué)金。除獎(jiǎng)學(xué)金外，資助體系中還包括教育貸款，日本大多數(shù)金融機(jī)構(gòu)都開設(shè)教育貸款業(yè)務(wù)，其中具有政府背景的日本國(guó)民生活金融公庫(kù)所占市場(chǎng)份額最大。下面就以日本學(xué)生支援機(jī)構(gòu)為主，對(duì)各類學(xué)生資助形式逐一進(jìn)行介紹。
　　
　　二、學(xué)生資助體系構(gòu)成
　　
　　1. 主要來(lái)源——日本學(xué)生支援機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)學(xué)金
　　日本學(xué)生支援機(jī)構(gòu)是獨(dú)立行政法人，總部設(shè)在東京，各都道府縣下設(shè)分支機(jī)構(gòu)輻射全國(guó)。由文部科學(xué)省大臣直接任命會(huì)長(zhǎng)，制訂資助計(jì)劃，并下達(dá)給日本學(xué)生支援機(jī)構(gòu)具體落實(shí)執(zhí)行。資金來(lái)源主要有政府借款、財(cái)政融資和學(xué)生還款三個(gè)渠道。獎(jiǎng)學(xué)金屬于借貸性質(zhì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止到2005年，日本學(xué)生支援機(jī)構(gòu)（包括原育英會(huì)）的助學(xué)貸款總發(fā)放額達(dá)75 113億日元，獲貸學(xué)生達(dá)780萬(wàn)人。另?yè)?jù)日本學(xué)生支援機(jī)構(gòu)所做的2005年關(guān)于貸款學(xué)生占在校學(xué)生總數(shù)比率的調(diào)查資