[摘 要] 警務化管理在公安院校起著十分重要的作用，但目前我國公安院校的警務化管理中普遍存在著沖淡學習、越俎代庖、過猶不及、流于表面、本末倒置等問題。通過對一些真實案例的剖析，認清當前公安院校警務化管理過程中的問題，對于推進警務化管理的改革是大有裨益的。
　　[關鍵詞] 公安院校 警務化管理 問題
　　
　　警務化管理在公安院校中扮演著重要角色，它是公安院校的特殊性質的直接反映，是與普通院校相區(qū)別的重要標志。就目前情況看，大多數公安院校的警務化管理取得了顯著的成效，在公安人才培養(yǎng)中發(fā)揮著舉足輕重的作用；但同時也要看到，在警務化管理中存在著一系列弊端，它們嚴重阻礙了警務化管理以及整個學校的進一步發(fā)展。下面的內容將從幾件小事著眼，分析當前我國公安院校警務化管理中存在的比較突出的問題。
　　
　　一、沖淡學習
　　
　　這是發(fā)生在某公安院校班車上兩位教師的對話：
　　A：我們學校的學生真是難教，一點都不想學習，有學生公然說上課其實就是休息放松。真是不知道要怎么教才好。
　　B：可能是因為他們沒有就業(yè)壓力，所以也就沒有動力。
　　A：這是一個原因。難道就沒有想學習的學生？
　　B：當然也有?？既牍苍盒５膶W生高考成績都是不錯的，有不少人是愛學習的，但是平時的訓練時間太多、太辛苦，無論是在時間上還是精力上都沒法把學習作為重點。
　　A：是啊是啊，每次上課，如果全班學生都沒打瞌睡，那簡直是奇跡了。
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　　在公安院校內，如何處理警務化管理與教學的關系一直是個棘手的問題。由于公安工作的特殊性，目前有不少公安院校還是實行“計劃”辦學，即學校的學生是統(tǒng)一招生和計劃分配的。學生入校時就已經確定了方向，畢業(yè)后的去向也一清二楚，所以感覺不到學習的壓力。與“美國將軍的搖籃”西點軍校25%～30%的學員淘汰率相比，我國公安院校在通過優(yōu)勝劣汰的競爭機制促使學員刻苦學習方面有較大的缺陷。這樣，就個人而言，學習的主要動力就在于學生本人對學習的興趣和愛好了。如果學校意識到這種興趣和愛好的重要性，就應當在警務化管理中通過切實可行的方法，對此予以保護與鼓勵。因為公安院校作為公安系統(tǒng)的重要組成部分，雖然從其單位屬性、培養(yǎng)公安高級專門人才的需要來看，實行警務化管理都是題中應有之義；但是公安院校并不完全具有公安機關的性質和任務，從學校的功能和特點看，警務化管理的重點應該在于教育，即通過警務化管理的手段來實施對公安院校學生的養(yǎng)成教育，所以，對于公安院校而言，首先應當意識到作為一所高校其工作的中心是教學，一切管理工作（包括警務化管理）都應當圍繞教學工作進行；但在實際工作中，學生管理工作對教學工作造成了一系列負面影響，上面兩位老師的交談就很明顯地反映了這種情況。
　　類似的例子并不罕見。有的學校為了實現(xiàn)徹底的警務化，片面追求整齊劃一，禁止學生在寢室里自習，為的是保持寢室的“整潔”；學生如果去教室上自習，也被要求集體行動，就和平時上課一樣，為的是步調一致，便于管理；選課也要統(tǒng)一進行，據說也是為了管理方便。殊不知，這種管理反而會造成選課和排課、授課等一系列混亂，但因為這是教學管理方面的問題，負責警務化管理的部門就不用操心，可以說，這種做法是典型的警務化管理制約教學管理的做法，是嚴重違背教學管理規(guī)律的，也是對學校的發(fā)展大為不利的。
　　
　　二、越俎代庖
　　
　　周末，C老師去學校圖書館借書，剛走到圖書館門口，便發(fā)現(xiàn)一位學生被校學生督察“抓住”了，原因是他一人擅自去圖書館。這位剛畢業(yè)于國內一所著名大學的老師百思不得其解：為什么一個人就不能去圖書館，難道非得兩人或者兩人以上？回答是肯定的，而且據說這樣做的原因就在于遵循公安院校“兩人成行，三人成列”的規(guī)定。
　　警務化管理是公安院校學校管理工作的一個重要部分，也是其區(qū)別于一般高校的“特色項目”，但不管如何特殊，學校畢竟是學校，教學工作始終是學校的第一要務，但現(xiàn)在不少公安院校中警務化管理似乎成了主要任務。不少公安院校的學生反映，目前的現(xiàn)實是“以學習為主”變成了“以內務為主”。學生的作息安排很不合理，學習時間遠遠不夠，休息時間大大不足。學生反映自由支配的時間不多，在面面俱到的警務化管理下，基本上沒有時間自主學習；搞內務的時間太多，有時竟占到70%~80%。不少學校周末與平時一樣進行內務檢查，搞得很緊張；教師上課時，區(qū)隊長當著上課教師的面清點人數，這樣做既對教師不尊重，同時也影響了教學秩序；早自修基本上是“走過場”，早讀時間內，要花20分鐘講區(qū)隊的事情，另外20分鐘自修時間不許出聲。如此寬泛的管理，幾乎涉及學校工作的方方面面，出現(xiàn)不能一人去圖書館借書這樣讓人不可理解的事情也就在所難免了。
　　由于管得過寬，許多本該給學生自由發(fā)展的時間和空間都被擠占了，這樣勢必造成學生個性發(fā)展的阻滯。一位剛從某省公安專科學校畢業(yè)的學生在給母校的信中寫道：“現(xiàn)在的學生管理體制抑制了我們個性的發(fā)展，剛剛進入校門，也許存在許多憧憬與渴望，但二年多的在校生活（使憧憬與渴望）全都飛（破滅）了，究其根源，我認為學校的管理體制負有不可推卸的責任?！边@位學生離開學校之后意識到過度的警務化管理帶來的弊端，并用激烈的方式向母校進行了抗議。更多的學生在畢業(yè)后，在工作中，甚至在今后的人生中，都不曾意識到個性、獨立性、創(chuàng)造性對人生和社會的重要性，這難道不是警務化管理的失敗么？
　　
　　三、過猶不及
　　
　　D老師最近發(fā)現(xiàn)學校的一種現(xiàn)象：許多教室的黑板都光滑無比，基本上寫不上字。最后經過調查發(fā)現(xiàn)，由于學生管理部門對學生打掃教室衛(wèi)生情況進行檢查時，用手在黑板上擦拭，一旦發(fā)現(xiàn)手上留有雜質，就要視為不合格而扣分；于是學生在擦黑板的時候，也不得不在用抹布擦拭后繼續(xù)用手擦。時間一久，黑板上的漆被擦掉，也就寫不上字，成了“玻璃”。
　　不少公安院校的學生反映，內務要求高，“不是太高，是極其高”：上課時不能喝水，教室里不準看報，寢室里不能看專業(yè)以外的書籍（如小說），平時上網不能看專業(yè)以外的內容（如娛樂信息）；自由支配的時間太少，白天即使沒課，也要統(tǒng)一組織去教室自習；因少數學生被扣分，整個區(qū)隊周末都不能外出，即使錢用完了，也不能出去取。有學生戲稱：“假如學校領導要我們搬一塊磚，那么大隊長就要我們搬三塊，而到了區(qū)隊長那里，任務就變成了搬六塊?！?如此層層加碼，最后只會導致警務化管理走型走樣，失去原本的意義，與校領導的初衷也是相違背的。警務化管理的確有許多優(yōu)點，學校領導實施警務化管理的初衷也是好的，但一落到實處，往往就變味了。
　　過猶不及的警務化管理由于管得過嚴，結果適得其反。畢竟公安院校不是軍隊，與軍隊的軍事化管理相比，公安院校的警務化管理在培養(yǎng)目標的性質與任務、培養(yǎng)的對象、管理的體制以及管理的要求上都存在著差異。單從效果上看，如果要求學生把大部分時間和精力放在穿衣疊被、隊列訓練之類的行為規(guī)范的訓練上，則是極不合算的。僅僅要求動作行為的規(guī)范統(tǒng)一，并不是一件困難的事情，通過一點簡單的表揚（正刺激）和懲罰（負刺激），經過一段時間的反復強化，很容易做到；但這種管理水平實在低級。當然，作為一名警察，警容風紀是最基本的要求，但這畢竟是最基本的，而不是核心的，管理者應該對自己有更高的追求、對學生有更高的要求。一個現(xiàn)代警察，決不僅僅是把衣服穿得筆挺，把被子疊得像豆腐塊那樣方正，走起路來虎虎生風而已?，F(xiàn)代社會的警務化管理要求對學生“野蠻其體魄”，更要“文明其精神”，如果意識到這一點，管理者在追求清潔整齊之余，就會更多地考慮到如何把“緊張”和“活潑”在學生的生活中統(tǒng)一起來，在保證學生整齊劃一的同時，也保證他們的休息，保證他們的業(yè)余生活豐富充實，保證他們有足夠的精力投入到專業(yè)知識和技能的習得以及如何創(chuàng)造性地工作和生活上來。
　　
　　
　　四、流于表面
　　
　　E老師是學校的專業(yè)課教師，每次下課后，他都會有意識地關注一下教室的衛(wèi)生情況，久而久之，他發(fā)現(xiàn)小教室與大教室的衛(wèi)生狀況有著天壤之別。小教室的每一個座位都干干凈凈、整整齊齊，一看就讓人覺得舒服；而大教室則常常是紙屑滿抽屜，一片狼藉。了解原因后才知道：小教室是每個區(qū)隊“承包”了的，學生對號入座，每個座位都落實到固定的人；而大教室則是“鐵打的營盤流水的兵”，不同的區(qū)隊在同一個教室上課，座位是隨機的，再臟再亂也找不到個人。
　　從上面的現(xiàn)象可以看到：現(xiàn)在不少公安院校表面上“轟轟烈烈”、“成效顯著”的警務化管理其實是存在嚴重問題的，這些問題的集中表現(xiàn)就是表里不一，自我管理的意識淡薄。
　　在現(xiàn)實中，不少公安院校的警務化管理都忽視了學生的自我管理。這種片面強調外在管理的做法是建立在對學生調皮、頑劣、搗蛋的預設基礎上的。在管理者看來，學生好逸惡勞、貪圖享受，警務化管理就應該以嚴、防、堵、塞為主，要用種種嚴密細致的條文，從各個領域、種種方面對他們進行約束，把罪惡扼殺于搖籃之中。這種建立在人性惡假設基礎上的警務化管理是培養(yǎng)不出現(xiàn)代社會所要求的具備自我管理意識和能力的警察的，因為對學生而言，他們除了有與動物一樣的本能欲望，還有超越于動物之上的理智道德價值觀，有超出功利計算之外的精神追求，有渴望成功實現(xiàn)自我價值的沖動，甚至有犧牲奉獻的偉大品格。所以，警務化管理應該以寬、疏、通、暢為主，要充分考慮到教師和學生是作為主體來思考和活動的，通過管理，激勵他們主動地、創(chuàng)造性地開展工作和學習。
　　然而，我們看見真正符合人性和教育規(guī)律的警務化管理不多，對此有人指出，警務化管理必須要正確處理嚴格與寬松、教育與養(yǎng)成、獎勵與懲處、被動管理與自我管理等一系列關系，堅持“嚴”字當頭、情在其中，獎勵為主、懲處為輔，教養(yǎng)結臺、養(yǎng)成為主，被動管理到自我管理等一系列基本原則，充分運用“灌輸與疏導相結合”的教育方法，加強思想政治工作，才能提高學生的綜合素質，使警務化管理真正落到實處。只有這樣，警務化管理才能擺脫“流于表面”的尷尬，真正收到實效。
　　
　　五、本末倒置
　　
　　F老師是學校新來的教師。在學校圖書館借書時，他發(fā)現(xiàn)：借書室的工作人員分為兩批，有一批是年紀比較大的，一看就是學校的老員工了；另一批則是年輕人，可能與他一樣也是剛來學校。開始去借書時，年輕人總是很熱情地接過書來，翻找條形碼所在頁碼，掃描條形碼，把書整好遞給F老師，兩人往往還相視一笑；而老員工則“省事”得多，慢悠悠地退出電腦游戲，拿起掃描器，將手高懸空中，等待著F老師自己把書翻好，然后對準條形碼一掃而過。F老師在國內某高校讀書七載，對于這套動作已經司空見慣，但讓他吃驚的是過了兩三個月后，那些年輕人竟然已經學會了老員工的整套動作，即使另一只手無所適從，也決不肯幫F老師翻翻書，以前那借書后的微笑也消失得無影無蹤了。
　　前面說到，現(xiàn)在不少公安院校的警務化管理的范圍似乎過寬，學校的方方面面都能看到警務化管理留下的痕跡。這是問題的一個方面，問題的另一方面是：在過于寬泛的管理面下，掩蓋的是警務化管理的疏漏。F老師所遇到的問題，就是警務化管理遺留下的一個空白。
　　事實上，警務化管理是一個系統(tǒng)，警務化管理主體系統(tǒng)的要素不僅僅只是存在于單一的垂直的學生管理部門中，還存在于若干相關的系、部、處之中。警務化管理主體系統(tǒng)不僅包括各級學生管理干部，還包括其他教職工。圖書館是學校的一個重要窗口，圖書館作為學校文化建設的重要“窗口”，思想教育的重要陣地，圖書館管理人員的一言一行、所作所為都在潛移默化地反映著學校的風貌。這就要求圖書館管理人員必須具備較高的業(yè)務水平和道德素養(yǎng)，這也是體現(xiàn)公安院校作為高校的本質特點的一個重要方面。如果說要實行警務化管理，那么公安院校的圖書館就是警務化管理的重鎮(zhèn)，這也就意味著在圖書館的管理中要把重心落在工作人員身上，而不僅僅是來圖書館借閱圖書資料的學生身上。讓學校一磚一瓦、一草一木都會說話，都能育人，而不是讓學校的每一個角落都有學生督察睜著眼睛掃視一切，這才是真正成功的警務化管理。
　　與任何管理一樣，警務化管理是有度的，過猶不及，管得太寬和太嚴，就會造成該管的沒有管，不該管的沒管好。圖書館管理的疏漏反映的只是一個方面，有的公安院校簡單地把警務化管理當作懲戒活動，忽視了“服務”在警務化管理中的應有之意。有的學生入校以來，幾個月沒發(fā)預冬的羊毛衫，只有一套衣服，不能換洗；有的學生生活不方便，寢室里燈光太暗，樓道路面太滑等。這些“小”問題都是應當及早解決的，卻一直懸而未決。另一方面，不少學校在學生的德育考評中又失之片面，這里主要反映在德育考評基本上等于內務檢查?？荚u部門不看學生的其他方面，如學習態(tài)度、待人接物等，就是單純地檢查內務衛(wèi)生。這種舍本逐末的做法在不少公安院校中相當流行，而它的惡果雖然通過警民之間從“魚水”關系向“油水”關系的蛻變得到了某種程度的反映，但更多的則是隱藏在背后，在更長遠的時期和更寬廣的范圍內持續(xù)地發(fā)生作用，而這樣的問題，目前卻在很大程度上被忽略了。
　　
　　參考資料
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　　責任編輯 謝建華