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八、對合作要求者的承諾事項(xiàng)

如果任何議員有興趣成為GAO任務(wù)的合作要求者，GAO會把他引薦給任務(wù)的發(fā)起人。如果發(fā)起人同意其加入，該議員就可以在審計結(jié)果印刷之前的任何時間成為一名合作要求者。GAO會將對發(fā)起人承擔(dān)的義務(wù)擴(kuò)大到合作要求者（見對國會要求者的承諾事項(xiàng)）。然而，合作要求者沒有再批準(zhǔn)增加合作要求者或限制審計結(jié)果公布時間的權(quán)力。

九、正在進(jìn)行工作的通報

對正在進(jìn)行的工作，除了機(jī)密的工作和調(diào)查外，如果被詢問（如被國會議員、工作人員、其他機(jī)構(gòu)或者新聞機(jī)構(gòu)詢問），GAO會公開任務(wù)的來源和項(xiàng)目的目標(biāo)、范圍和方法。此外，所有國會的工作人員可以通過參議院和眾議院的網(wǎng)絡(luò)連接到GAO，獲取GAO正在執(zhí)行任務(wù)的背景資料和調(diào)查的關(guān)鍵問題，除了那些報告中結(jié)果涉及機(jī)密或敏感信息的內(nèi)容。正在執(zhí)行的任務(wù)是指已經(jīng)配置人員開始工作的項(xiàng)目。

十、征求機(jī)構(gòu)意見

依照政府審計準(zhǔn)則的要求，GAO會向被審計單位和其他直接涉及到的單位就審計結(jié)果草案征求意見。這些反饋的意見會隨GAO的報告一同公布。在審計現(xiàn)場收集和分析數(shù)據(jù)結(jié)束時，GAO會同被審計單位人員舉行撤點(diǎn)會議，討論（一）確認(rèn)收集的數(shù)據(jù)事實(shí)的準(zhǔn)確性。（二）討論這些數(shù)據(jù)循環(huán)的含義。GAO雖然可以接受口頭意見，但更希望收到書面意見。盡管GAO可以給被審計單位和其他涉及到的單位30個日歷日的時間征求意見，但GAO更希望在更短的時間內(nèi)獲得反饋意見，這取決于任務(wù)要求者的需要和涉及問題的復(fù)雜程度。在很少的一些例子中，如果被審計單位表明延長時間是有必要的以及希望審計結(jié)果更精確一些，審計長會同意反饋時間超過30天。對下列情況，GAO將不征求意見：（一）公開調(diào)查結(jié)果會帶來對個人和他們所知悉機(jī)密的風(fēng)險；（二）過早地公開信息會對工作結(jié)果帶來危害；（三）主要反映GAO以前工作的。

十一、要求者收回任務(wù)

如果GAO尚未對工作任務(wù)形成書面結(jié)果，任務(wù)發(fā)起者或合作者可以在任何時候決定撤回他們的任務(wù)要求。如果已經(jīng)計劃撰寫書面結(jié)果，任務(wù)發(fā)起者或合作者必須在書面結(jié)果被送去印刷之前向GAO提出撤回他們的任務(wù)要求。如果GAO已經(jīng)對此任務(wù)投入了大量的資源或者公眾對項(xiàng)目結(jié)果非常感興趣，他們撤回任務(wù)的要求并不能終止這項(xiàng)工作。在這種情況下，GAO會將此工作視為審計長布置的工作那樣來發(fā)表工作結(jié)果。結(jié)果報告會主送國會有管轄權(quán)的委員會或者涉及到的單位。結(jié)果報告副本會送國會有管轄權(quán)的委員會，感興趣的組織和公眾都可以獲得。

十二、公布審計結(jié)果

所有的結(jié)果報告都會有預(yù)期簽署日期。GAO會在任務(wù)要求者收到結(jié)果報告30個日歷日之前向其通報情況，并會應(yīng)其要求在結(jié)果報告簽署后30個日歷日內(nèi)限制公布。GAO在非常有限的例子里會同意延長限制公開的時間（如聽取此項(xiàng)目結(jié)果意見的時間改變了）。如果工作是由議員個人提出的，而國會的委員會有興趣聽取意見或標(biāo)示審計報告中與法律相關(guān)的事項(xiàng)，GAO在征求該任務(wù)要求者之后，會保留對相關(guān)委員會或分會就審計報告的要點(diǎn)報告簡報的權(quán)力，但不提供審計報告。如果報告的內(nèi)容已被公開或公眾可以獲得，或者是國會的任何機(jī)構(gòu)認(rèn)為按照相關(guān)法律規(guī)定應(yīng)予公布，GAO在與任務(wù)要求者磋商后，可以發(fā)表被限制的報告。如果審計結(jié)果的草案已經(jīng)被泄漏或者公眾已經(jīng)可以獲得，在征求任務(wù)要求者的意見后，GAO可以發(fā)表這個結(jié)果草案。在這些例子中，GAO在公開結(jié)果之前，會告知任務(wù)要求者。在極少數(shù)的情況下，國會要求的任務(wù)會涉及到法律未決的事項(xiàng)（例如GAO獲知某事項(xiàng)正在參議院或眾議院的議員中進(jìn)行法律辯論）或者觸及其他制度的影響。對這些例子，GAO征求任務(wù)要求者意見后，會將信息或結(jié)果予以公開而不顧對此類問題不予公開的限制。在這些例子里，GAO會迅速通知任務(wù)要求者，為什么、什么時間和向誰公開這些信息和結(jié)果。

十三、聽證的要求

要求GAO提供證詞時，國會的委員會或是分會的主席必須寫出書面要求。GAO努力對國會所有的聽證要求做出回應(yīng)。然而在下列情況下，GAO會拒絕聽證要求：（一）遵照GAO的核心價值觀和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，不能提供證詞；（二）GAO的證詞的主要內(nèi)容是其他任務(wù)要求者需要的新信息，而該要求者希望在結(jié)果公開之前限制此信息的發(fā)表。在書面證詞正式完成之前，GAO將會就下列內(nèi)容征求被審計單位管理者意見：（一）確認(rèn)收集的數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，（二）討論數(shù)據(jù)循環(huán)的含義。GAO將按照參議院或眾議院包括各委員會的規(guī)則來分發(fā)證詞，并向多數(shù)黨和少數(shù)黨議員就證詞的事實(shí)、主要結(jié)果和建議報送簡報。

十四、查閱審計紀(jì)錄

GAO會同意國會議員持書面要求在GAO的辦公室內(nèi)查閱審計紀(jì)錄，或者對審計結(jié)果已經(jīng)公開的項(xiàng)目，提供其選定審計紀(jì)錄的副本。在審計結(jié)果已經(jīng)報給任務(wù)要求者但還沒有正式公開時，在接到議員需查閱的書面要求后，GAO會同意其查閱特定的、選定的審計紀(jì)錄。在這種情況下，直到審計結(jié)果正式公開，GAO才會提供審計紀(jì)錄的副本。這個措施是基于法律和保密考慮而實(shí)施的，如那些關(guān)于納稅人返還的信息和保護(hù)銀行的信息。

十五、國會指定具體人員的工作

按照法律要求，只有國會的委員會而不是國會領(lǐng)導(dǎo)或個人的辦公室可以向GAO的職員布置具體工作。GAO的職員不允許參加政黨的活動或討論。國會委員會必須以書面形式指定GAO職員從事特殊目的的在1年之內(nèi)的工作。所有這些指定，必須經(jīng)審計長批準(zhǔn)，這種方式與遵循參議院或眾議院的規(guī)定和政策相一致。

十六、對媒體的政策

為響應(yīng)媒體對正在進(jìn)行的項(xiàng)目的詢問，GAO會提供每項(xiàng)任務(wù)的目標(biāo)、范圍和方法的信息，以及任務(wù)要求者的名字，預(yù)期完成的時間等。GAO會將這些詢問提交給任務(wù)要求者。出于職業(yè)的禮貌，GAO會在項(xiàng)目執(zhí)行的過程中，將媒體質(zhì)詢的主要內(nèi)容告知任務(wù)要求者。當(dāng)一個項(xiàng)目結(jié)果被公開后，GAO的職員會作為這個項(xiàng)目的專家回答媒體的問題。對電視新聞節(jié)目的采訪，只有在媒體提出要求，并且GAO認(rèn)為這個項(xiàng)目的事實(shí)、結(jié)果、結(jié)論和建議適于公開時才會接受。GAO的政策是只有對這個已完成項(xiàng)目具有很廣泛知識的高級管理人員可以接受采訪。在GAO決定接受電視采訪之前，GAO會告知任務(wù)要求者關(guān)于媒體的基本情況、預(yù)期采訪的資料和時間。如果GAO被任務(wù)要求者邀請參加其發(fā)起的新聞發(fā)布會，且這個發(fā)布會是在華盛頓舉行，GAO會給予支持。在這種情況下，GAO會派出了解該項(xiàng)目、知識豐富的職員參加會議，并只回答與GAO公布結(jié)果相關(guān)的問題。盡管GAO一般不針對審計結(jié)果舉行新聞發(fā)布會或出版新聞發(fā)行物，但GAO建議媒體和公眾可以通過互聯(lián)網(wǎng)站和其他方式獲取GAO的工作結(jié)果。

十七、調(diào)查

GAO有一個特殊調(diào)查辦公室（Office of Special Investigations）從事：（一）調(diào)查舉報和國會要求的關(guān)于聯(lián)邦（項(xiàng)目）的涉嫌欺詐、浪費(fèi)、濫用和經(jīng)營不善等特殊的事項(xiàng)；（二）針對特殊的工程需要的特別的調(diào)查。除非現(xiàn)在或?qū)碛忻鞔_的異議，GAO對國會的工作規(guī)范將所有的調(diào)查工作交由特殊調(diào)查辦公室來執(zhí)行。（全文完）

（作者單位：國家審計署國防工業(yè)審計局）