黃　莉

南昌產業(yè)結構調整的總體戰(zhàn)略應是：第一產業(yè)重點是提高產業(yè)化程度，向生態(tài)高效、優(yōu)質特色農業(yè)發(fā)展；第二產業(yè)應主動承接產業(yè)轉移，把加快制造業(yè)發(fā)展作為主攻方向，走新型工業(yè)化道路；第三產業(yè)則是加強基礎服務業(yè)，加快發(fā)展新興服務業(yè)。采取各類產業(yè)協調發(fā)展、相互促進的方針，盡快形成我市具有相對優(yōu)勢、競爭力較強、產業(yè)效益較好的優(yōu)勢產業(yè)群。

1、第一產業(yè)：按照優(yōu)質、高效、安全和生態(tài)型的現代大農業(yè)的發(fā)展要求，著眼于加快農業(yè)產業(yè)化的步伐，以市場為導向調整優(yōu)化結構，大力發(fā)展特色農業(yè)和特色農產品加工業(yè)，大力推進優(yōu)質農產品特別是綠色產品深加工基地和出口基地建設，把南昌的農產品更多地打向省外、國外市場。為此：

切實加強農業(yè)，加快農業(yè)和農村結構調整步伐。著力完善市場機制和政府宏觀調控體系，以市場引導農業(yè)種、養(yǎng)殖結構的調整，同時以宏觀調控減輕農業(yè)市場風險程度。積極擴大農業(yè)生產的規(guī)模，改變傳統(tǒng)的小農生產方式，推進農業(yè)向工廠化、設施化和高科技農業(yè)方向發(fā)展，提高農業(yè)產業(yè)化水平。選準和開發(fā)有地方特色、市場前景好的主導產業(yè)和產品，發(fā)展、建立和扶持一批各具特色的以本地農產品為重點，具有輻射、帶動作用的農業(yè)龍頭企業(yè)。提升農業(yè)產業(yè)化的檔次，延長農業(yè)產業(yè)鏈條，增加農產品附加值。圍繞農副產品深加工和農業(yè)產業(yè)化，逐步形成以主要農副產品生產基地為依托，以若干農業(yè)生產加工企業(yè)為龍頭，生產、加工、銷售一體化的農業(yè)和農村經濟結構新格局。加大農業(yè)發(fā)展的科技含量，引進吸收國內外先進又適合南昌資源條件的新品種、新技術，開發(fā)高附加值的特色、名牌產品，實施名牌戰(zhàn)略，積極發(fā)展農業(yè)科技型企業(yè)。進一步提高農業(yè)效益，加強精準農業(yè)、綠色食品、創(chuàng)匯農業(yè)的綜合開發(fā)，重點強化名、特、新和鮮活農副產品的生產，逐步推廣高檔精細、無公害的農作方式，使高效農業(yè)成為新的經濟增長點。

2、第二產業(yè)：按照走新型工業(yè)化道路的要求，主動承接產業(yè)轉移，并注重優(yōu)勢互補及產業(yè)鏈的銜接和延伸，把加快制造業(yè)發(fā)展作為主攻方向，選擇有比較優(yōu)勢的行業(yè)和項目來重點扶持和發(fā)展，著力打造城市的關鍵性支柱產業(yè)。

第二產業(yè)結構調整，要走科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。南昌第二產業(yè)行業(yè)中，傳統(tǒng)工業(yè)比重較大。這些傳統(tǒng)產業(yè)的檔次還不高，競爭力不強。因此，要充分運用高新技術和先進適用技術，尤其要運用信息技術，改造傳統(tǒng)產業(yè)。延伸原材料基礎產品的產業(yè)鏈，提高產品增值水平，擴大工業(yè)深加工產品的比重，逐步減少工業(yè)產品粗加工份額，提高工業(yè)的加工程度和科技含量。傳統(tǒng)工業(yè)的發(fā)展要靠結構取勝、質量取勝，技術取勝，要鼓勵傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)改進生產組織方式，改善經營管理狀況。繼續(xù)加強基礎設施和基礎工業(yè)，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，突出重點，兼顧一般，集中力量高質量、高效率地建設一批重點工程，避免盲目發(fā)展。

著力打造城市的關鍵性支柱產業(yè)。支柱產業(yè)是一個地區(qū)經濟綜合競爭力的重要表現，它以其技術上的先導性、產業(yè)上的關聯性以及后續(xù)裂變擴張能力，對地區(qū)經濟發(fā)展起著舉足輕重的作用。近年來經濟發(fā)展比較成功的地區(qū)，大多在關鍵性主導產業(yè)上取得了顯著的突破，形成了明顯的產業(yè)集群和特色優(yōu)勢。如蘇州市以工業(yè)園區(qū)、高新區(qū)、昆山開發(fā)區(qū)等國家級園區(qū)為載體，吸引了眾多規(guī)模大、技術含量高的電子類外資項目，形成了通信設備、計算機和其它電子設備制造業(yè)這一特色產業(yè)，促進了當地經濟連續(xù)多年的強勢增長。浙江省內更是云集了諸暨襪子、嵊州領帶、紹興紡織、海寧皮革、平湖服裝、嘉善木業(yè)、余姚塑料等在全國乃至全球市場上占據強勢地位的產業(yè)基地，成為發(fā)展區(qū)域特色產業(yè)的成功典范。因此，在南昌今后的經濟發(fā)展中，必須把發(fā)展產業(yè)集群作為建設現代制造業(yè)基地、打造工業(yè)強市的重要舉措，堅持市場主導和政府引導相結合的原則，以增強城市核心競爭力為目標，積極實施“集群發(fā)展”戰(zhàn)略，實行差別化的產業(yè)選擇和定位，運用非均衡發(fā)展規(guī)律，傾全市之力培育數個集區(qū)域化布局、專業(yè)化經營、市場化聯動、社會化協作為一體的，具有較高知名度、較高技術含量和較強市場競爭力的“標志性”產業(yè)集群。

做大做強南昌的支柱產業(yè)：一是要啟動深化產業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略性研究，把科學的產業(yè)導向體現到資源配置工作中去，明確有所為、有所不為的產業(yè)發(fā)展思路，進一步明確哪些是鼓勵發(fā)展的產業(yè)，哪些是應當整頓規(guī)范的產業(yè)，哪些是需要限制淘汰的產業(yè)，明確主攻產業(yè)和發(fā)展方向，實行要素資源傾斜政策，把有限的資源配置到最需要、最有效益的項目和企業(yè)中去。二是要為產業(yè)群體的迅速壯大構筑良好的發(fā)展平臺，對于具備一定比較優(yōu)勢或者已經出現產業(yè)集群趨勢、有可能發(fā)展成長為支柱產業(yè)的行業(yè)，各級政府應及時出臺有針對性的培育扶持政策措施，增強和完善公共設施、現代物流、專業(yè)協作等區(qū)域性產業(yè)配套功能，優(yōu)化投資環(huán)境，降低企業(yè)成本，并根據實際情況，組織全國性甚至全球性的產業(yè)發(fā)展論壇，提高這些產業(yè)在國際、國內的影響力和知名度，吸引跨國公司及國內大型企業(yè)集團的跟進，擴大產業(yè)集聚效應。三是要加速培育發(fā)展一批名牌強勢大企業(yè)、大集團，積極倡導和實施“創(chuàng)名企”、“創(chuàng)名品”工程，全力支持大企業(yè)建立研發(fā)機構，加大研發(fā)投入，從土地資源、資金、人才等資源上，傾力扶持競爭能力強、帶動作用大、發(fā)展前景好的大企業(yè)、大集團，鼓勵企業(yè)上規(guī)模、創(chuàng)品牌、上檔次。

結合南昌的現有基礎和比較優(yōu)勢，應培育壯大汽車制造、鋼鐵有色、卷煙制造三大支柱產業(yè)；扶持電子信息與家電、新材料、生物醫(yī)藥三大新興產業(yè)；提升食品加工、化工、紡織服裝、造紙工業(yè)四大傳統(tǒng)產業(yè)。特別是要把銷售收入率先過100億元的汽車制造業(yè)、財政收入貢獻最大的卷煙制造業(yè)、具有戰(zhàn)略性地位的電子信息及家電，作為重中之重，走一條優(yōu)勢帶動、重點突出、全面興旺的工業(yè)化之路。

3、第三產業(yè)：以擴大規(guī)模和拓寬服務領域為目標，適應工業(yè)化、城市化不斷推進的需要，大力發(fā)展旅游業(yè)、物流業(yè)、會展業(yè)、金融業(yè)、中介服務等新興服務業(yè)。

第三產業(yè)是一個多層次寬領域的經濟系統(tǒng)，又是一個滲透性和誘導性都很強的產業(yè)群體，其發(fā)達程度是綜合衡量城市現代化水平和經濟實力的重要標志。工業(yè)經濟的快速發(fā)展，可以為服務業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造日益增多的社會需求，而服務業(yè)與工業(yè)的有效融合和繁榮，又可以為工業(yè)經濟的進一步發(fā)展提供高效率的服務，直接拉動工業(yè)經濟的快速發(fā)展。因此，必須在全市上下形成加快發(fā)展第三產業(yè)的共識，把加快發(fā)展第三產業(yè)作為提高國民經濟整體素質、增強地方綜合競爭實力、促進經濟社會協調發(fā)展的重要載體，在充分發(fā)揮市場機制作用的基礎上，通過科學規(guī)劃、深化改革、政策引導、規(guī)范管理，加大投入，使第三產業(yè)發(fā)展規(guī)模和服務領域有一個大的擴張，進一步提升服務業(yè)在國民經濟中的地位和作用。在繼續(xù)發(fā)展商業(yè)貿易和生活服務等傳統(tǒng)行業(yè)的同時，大力發(fā)展信息咨詢、旅游購物、文化教育、會展商務、物流配送、金融保險、社會中介等新興行業(yè)。

交通運輸業(yè)要以大通道大樞紐為目標，突破制約工業(yè)經濟發(fā)展的服務業(yè)瓶頸，加強公路、鐵路、貨場、港口、航道、機場的建設，加快形成暢通高效、安全便捷的現代綜合運輸體系。郵電通訊業(yè)要以高速、高質、大規(guī)模為導向，積極采用先進技術與設備，有重點分層次地大力推進信息高速網絡建設。物流業(yè)在我市處于起步階段，應及時做好對物流業(yè)發(fā)展的宏觀戰(zhàn)略目標和方向的指導，做好對從事物流業(yè)企業(yè)的管理和服務，推動生產制造企業(yè)及商貿流通企業(yè)向現代物流拓展，謀劃更多的“無水港”，海鐵聯運等區(qū)域性重大協作項目，促進傳統(tǒng)物流企業(yè)向現代物流企業(yè)轉變。做好政策上的扶持，吸引國內外物流企業(yè)加入，形成物流產業(yè)群，最終建立一個采用新技術和裝備，與國際物流系統(tǒng)接軌，具有強大物流服務能力，適應南昌及其經濟腹地經濟發(fā)展需求的現代化物流系統(tǒng)。

旅游業(yè)以做優(yōu)、做強、做精為目標，依托豐富的自然條件，加強資源整合，著力打造特色旅游品牌，進一步拓寬旅游客源新市場。延伸旅游業(yè)鏈條，強化旅游產品開發(fā)，形成立體化的旅游產業(yè)。會展業(yè)作為一種新的經濟現象和經濟發(fā)展增長點，政府有必要進行宏觀調控，完善好有關的政策措施，引導會展業(yè)走產業(yè)化之路，在市場競爭中去發(fā)展壯大。南昌會展業(yè)發(fā)展要立足于面向國際，形成品牌。正確引導房地產業(yè)的持續(xù)、快速、有序、健康發(fā)展，積極擴大并規(guī)范住房裝修業(yè)和住房租賃業(yè)的發(fā)展。積極推進金融服務業(yè)的市場化和國際化步伐，規(guī)范和發(fā)展民間金融、民間信貸，引進和吸納外資金融機構、股份制金融機構，逐步形成多種所有制形式共同競爭的金融新機制，為各類企業(yè)直接融資創(chuàng)造有利條件，為地方經濟發(fā)展提供強有力的金融支持。在現有商業(yè)企業(yè)的基礎上，大力發(fā)展連鎖、配送等新型商業(yè)，引進更多有實力的企業(yè)進來，通過公平的市場競爭，優(yōu)勝劣汰，做大做強我市商業(yè)，提升商業(yè)的檔次和競爭力。社會服務業(yè)要以建立健全農業(yè)、第二產業(yè)、居民生活等社會化服務體系及信息服務網絡為目標，擴大服務項目，提高服務水平，盡快打破各單位和個人自我服務的格局，推動生產、工作和生活服務的信息化、社會化和專業(yè)化。大力促進與人民生活密切相關的社區(qū)、租賃、信息咨詢服務以及法律、會計、審計、評估等中介服務組織的發(fā)展。在規(guī)范市場的同時，繼續(xù)擴展其服務涵蓋的深度與廣度，提高服務質量。同時大力扶持農村第三產業(yè)，逐步建立起門類齊全、結構協調合理的第三產業(yè)體系。

（作者單位：南昌市國土資源執(zhí)法督察大隊）