程春榮

宜賓市人大常委會制定了《宜賓市人民代表大會代表約見國家機關(guān)負責(zé)人暫行辦法》(下稱《辦法》)，規(guī)定人大代表可單獨持證到基層調(diào)查了解情況，發(fā)現(xiàn)問題后可約見相關(guān)部門負責(zé)人；被約見的負責(zé)人不得拖延、推諉和回避。據(jù)悉，該《辦法》在四川省各地人大中尚屬首創(chuàng)。

人大代表“約見”政府官員，是個相對比較“新鮮”的說法。其實，按照《代表法》規(guī)定，縣級以上各級人民代表大會代表根據(jù)本級人民代表大會常務(wù)委員會的統(tǒng)一安排，對本級或者下級國家機關(guān)和有關(guān)單位的工作進行視察，可以提出約見本級或者下級有關(guān)國家機關(guān)負責(zé)人。被約見的有關(guān)國家機關(guān)負責(zé)人或者由他委托的負責(zé)人員應(yīng)當(dāng)聽取代表的建議、批評和意見。可見，“約見”是人大代表的法定權(quán)力。宜賓人大常委會將此制度化，是把國家的制度落到實處的表現(xiàn)，具有現(xiàn)實意義。

我們看到，在現(xiàn)實生活中，一些人大代表并未充分行使好自己的監(jiān)督權(quán)，相當(dāng)一部分甚至是被動行使的。這跟代表的意識有很大關(guān)系，代表往往認為自己的工作就是支持政府機關(guān)工作，要是給政府機關(guān)提出批評，就是給政府“挑刺”，是不支持工作的表現(xiàn)。因此，也就沒有意識去行使自身權(quán)力。但事實上，人大代表“約見”官員，作為人大監(jiān)督的一種方式，不僅僅是人大代表的職權(quán)，也應(yīng)當(dāng)是人大代表的義務(wù)——人大代表對選民的一種義務(wù)。人大不僅是“一政兩院”的監(jiān)督者，更是廣大選民的被監(jiān)督者，他們要對選民負責(zé)。從這意義上講，人大“約見”官員，不僅是“要我監(jiān)督”，而且也應(yīng)該有一種“我要監(jiān)督”的原動力。

透過人大代表“約見”官員成新聞這件事情，我們應(yīng)該看到人大代表監(jiān)督方面存在的不足，這是亟待改進的。沒有監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗。在強調(diào)依法行政，建設(shè)和諧社會的今天，人大的監(jiān)督尤為重要。代表約見，是人大代表的一種權(quán)力，也是執(zhí)行代表職務(wù)的一種有效的監(jiān)督手段。目的明確地約見政府官員，有效保證了人大代表日常監(jiān)督作用的發(fā)揮。

編輯：黃興旺

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