李澤旭

只有隱者(hermit)才能絕對控制其個(gè)人信息的使用?

早在一年多前,全球領(lǐng)先的市場研究機(jī)構(gòu)Harris Interactive受Visa委托在全球范圍內(nèi)開展了一項(xiàng)調(diào)查,結(jié)果顯示:個(gè)人信息和財(cái)務(wù)信息失竊或丟失已成為全球消費(fèi)者最關(guān)注的問題?被調(diào)查的12個(gè)國家中,中國位居對個(gè)人信息丟失或失竊問題最為關(guān)注的4個(gè)國家之一?有77%的中國消費(fèi)者表示,他們高度關(guān)注個(gè)人或財(cái)務(wù)信息的丟失或失竊問題,高出調(diào)查平均水平13個(gè)百分點(diǎn)?

被透明化

你的姓名?手機(jī)號(hào)?工作單位?收入水平和身份證號(hào)碼;你剛出生孩子的性別和出生時(shí)間;你房子的戶型?面積和朝向;你的購車時(shí)間?車型甚至發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào)和底盤號(hào)……你不認(rèn)識(shí)他們,他們卻對你了如指掌?

這種透明化的生活似乎已成為一個(gè)普通人的日常生活的正常一部分?

在信息社會(huì)里,個(gè)人信息就是資源和價(jià)值?

我們的個(gè)人信息都包括什么呢?中國社科院法學(xué)研究所研究員?博士生導(dǎo)師?《個(gè)人信息保護(hù)法》熥家建議稿犉鴆莞涸鶉酥芎夯把個(gè)人信息的定義為個(gè)人姓名?住址?出生日期?身份證號(hào)?醫(yī)療記錄?人事記錄?照片等單獨(dú)或與其他信息對照可以識(shí)別特定的個(gè)人的信息?

按照這一定義,我們無法將自己的個(gè)人信息完全隱藏起來,因?yàn)殡[藏了個(gè)人信息我們也就與世隔絕了?對此,個(gè)人信息研究專家曾斷言,不被透明化也就是不被人所看到?感知到的隱者,因?yàn)橹挥须[者(hermit)才能絕對控制其個(gè)人信息的使用?

現(xiàn)實(shí)社會(huì),我們誰都無法成為也不愿意成為隱者?為防止被騙,人們需要儲(chǔ)存大量如我輩行為正常之人的信息以鑒別行為非正常之人,欲免受被騙之苦,他人也需知我過去?我們需要溝通,需要交流,因此也需要透露自己的個(gè)人信息,但同時(shí)為了保護(hù)自己,我們又將其中的許多信息列為隱私范疇,避免被被人窺探或利用?

1967年,Alan F.Westin博士在其成名作《隱私與自由》(Privacy and Freedom)中討論了隱私的復(fù)雜性?Westin博士認(rèn)為,每個(gè)社會(huì)都有四種相互制約的隱私要素:

(1) 獨(dú)處(solitude)?每個(gè)人都需要成就自我的空間,并因之不感覺到為他人所關(guān)注?

(2) 袒露(revelation)?每個(gè)人都愿意向他人袒露自己,但袒露的內(nèi)容則取決于兩者之間的關(guān)系?

(3) 好奇(curiosity)?人們希望控制向他人的袒露,但同時(shí)對他人的袒露又感到好奇?

(4) 維持公共秩序的政府監(jiān)控(public observation to maintain public order)?人們希望控制向他人的袒露,公共秩序也要求對袒露實(shí)施某種程度的政府監(jiān)控?

Westin博士認(rèn)為,上述四個(gè)要素存在于每個(gè)社會(huì),從最簡單的到最復(fù)雜的,無一例外?

在這樣一個(gè)社會(huì)當(dāng)中,我們每個(gè)人的個(gè)人信息必然涉及到一個(gè)安全問題?

國內(nèi)安全問題專家沈根林認(rèn)為,個(gè)人信息安全分為相對安全和絕對安全兩類?真正的隱私是不暴露的,是絕對安全的,是一種無限信息?這種無限信息的安全通常與國家安全是聯(lián)系在一起的,例如原蘇聯(lián)的克格勃,他們的真實(shí)個(gè)人信息在相當(dāng)長的一段時(shí)間內(nèi)是絕密的?而現(xiàn)在人們所講的個(gè)人信息安全,通常是指與個(gè)人生活密切相關(guān)的,通過日常生活反映出來的相對安全信息,是一種有限信息,在有限范圍內(nèi)暴露的個(gè)人信息?由于信息的不對稱性,你知道我,而我不知道你,人們便感覺到信息的不安全,這種涉及到人們個(gè)人所需的信息安全是淺層次的,是經(jīng)濟(jì)?社會(huì)發(fā)展到一定階段的必然結(jié)果?換個(gè)角度,如果個(gè)人信息公開化,信息交流形成對稱,也就沒有了這一類的“隱私”,對個(gè)人信息安全的恐懼也會(huì)因此消失?

然而,生活中個(gè)人信息的不安全給人們帶來的恐懼還是現(xiàn)實(shí)存在的?

2004年10月16日,中央電視臺(tái)《今日說法》節(jié)目報(bào)道了某企業(yè)招聘會(huì)上不慎遺失一位女求職者的登記表格,犯罪分子利用拾得的該表格,冒充企業(yè)招聘人員對求職者實(shí)施犯罪,并殺害了求職者?

對于這類令人震驚和恐懼的事件,沈根林將其歸為極個(gè)別的偶然現(xiàn)象,與個(gè)人防范意識(shí)有很大的關(guān)系?

周漢華也認(rèn)為,民眾還沒有完全意識(shí)到保護(hù)個(gè)人信息的重要性,大都處于不設(shè)防狀態(tài),這就很容易造成個(gè)人信息被盜用?

這種個(gè)別的震驚事件,人們確實(shí)很難遇到,平常為人們所煩的多是兜售保險(xiǎn)?基金?產(chǎn)品等騷擾?因?yàn)?個(gè)人的歷史材料在被有關(guān)機(jī)構(gòu)或經(jīng)濟(jì)實(shí)體收集后,變成了可能購買某種商品的資源信息?

沈根林分析,這是信息的另一特性——時(shí)效性和實(shí)效性?有些信息是有時(shí)間段的,過了這個(gè)時(shí)間段就失效,這在媒體體現(xiàn)較多?有些信息從單個(gè)來講是無效的,但整體來講是有效的?例如二戰(zhàn)期間,一個(gè)人把德國的報(bào)紙信息收集起來,從中分析掌握了德國的兵力部署?

周漢華則認(rèn)為,現(xiàn)在社會(huì)是一個(gè)信息社會(huì),信息必須要交流才有價(jià)值?既要充分保護(hù)個(gè)人信息,又必須要考慮到必要的社會(huì)管理監(jiān)督?對于個(gè)人信息的保護(hù),不僅是事后的保護(hù),還包括事前的干預(yù)?比如,對一些以個(gè)人信息為主要利潤方式的信息公司,會(huì)要求它們在進(jìn)行信息收集和處理之前先要經(jīng)過相關(guān)的批準(zhǔn)和登記程序?

網(wǎng)上無秘密

據(jù)統(tǒng)計(jì),現(xiàn)在大約有10億人通過國際互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行快捷而又成本低廉的信息交換?也許有一天,你打開網(wǎng)頁搜索自己的名字會(huì)驚奇地發(fā)現(xiàn),上面可以找到自己的電話?職位等等信息,而這些信息你從未自己在網(wǎng)上公布過?

2006年8月,一位記者在無意間登陸某網(wǎng)站時(shí),發(fā)現(xiàn)該網(wǎng)站稱“登錄了200萬中國商務(wù)精英聯(lián)系方式,包括職位?辦公電話?商務(wù)手機(jī)?郵箱等”,并可在注冊后免費(fèi)查找?該網(wǎng)站可查詢不少大公司員工資料熇如微軟2522張?大唐2208張?新浪網(wǎng)1754張……各大公司都有多張“名片”被公布,每張“名片”內(nèi)容包括商務(wù)手機(jī)?座機(jī)?電子郵件?公司名稱地址?所在部門職務(wù),以及QQ和MSN等多項(xiàng)內(nèi)容?隨后該記者在首頁搜索名片一欄中填入了“北京”,共搜索出523509條“名片”信息,既有IT公司經(jīng)理,也有廣告公司業(yè)務(wù)員?調(diào)查發(fā)現(xiàn)其中相當(dāng)多被登出個(gè)人信息者并不知情,多人表示不愿意個(gè)人情況被登出?

而在此之前的2005年,網(wǎng)上就已經(jīng)充斥了出售“中國老板手機(jī)號(hào)碼大全”的網(wǎng)站,全套價(jià)格僅為4000元?其中,除手機(jī)號(hào)碼之外,連同這些老板的公司名稱?行業(yè)類別?公司注冊日期?注冊資金等商業(yè)信息也都一應(yīng)俱全?

研究表明,在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代,個(gè)人信息的載體多與計(jì)算機(jī)以及網(wǎng)絡(luò)相關(guān),個(gè)人信息擴(kuò)散的最大威脅來自對信息技術(shù)的濫用與網(wǎng)絡(luò)道德的敗壞?個(gè)人信息一旦進(jìn)入國際互聯(lián)網(wǎng),該信息就可能在全球范圍內(nèi)得以傳播,而且可以被人無休止地轉(zhuǎn)載?復(fù)制?在網(wǎng)上宣揚(yáng)?公開他人隱私;黑客篡改?監(jiān)看他人的電子郵件,以及網(wǎng)絡(luò)銀行賬戶?密碼;垃圾郵件的泛濫;專門非法獲取?利用他人隱私的網(wǎng)絡(luò)窺探業(yè)務(wù);商家通過消費(fèi)者網(wǎng)上購物,在消費(fèi)者不知情的情況下獲得關(guān)于其購物習(xí)慣?消費(fèi)喜好?經(jīng)濟(jì)狀況等信息,再經(jīng)過專門的數(shù)據(jù)庫進(jìn)行加工整理,從而得到有價(jià)值的商業(yè)資料……

網(wǎng)絡(luò)的原始意義主要在于實(shí)現(xiàn)信息資源的共享,網(wǎng)絡(luò)世界的虛擬性又打破了個(gè)人隱私的時(shí)間和空間界限,使對隱私權(quán)的侵犯更加易如反掌?根據(jù)國外一項(xiàng)調(diào)查,90%的人擔(dān)心個(gè)人身份在網(wǎng)上被他人冒用或盜用,25%的人因此放棄了網(wǎng)上購物?人們在利用網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)造價(jià)值的同時(shí),也敞開了個(gè)人隱私的大門?由于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的復(fù)雜性,被侵權(quán)人如何獲得被侵權(quán)證據(jù)缺乏相應(yīng)的技術(shù)手段和取證能力?

對于網(wǎng)絡(luò)上的個(gè)人信息保護(hù)問題,國家信息產(chǎn)業(yè)部政策法規(guī)司副研究員李長喜博士分析認(rèn)為,中國目前在信息網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域中,行政監(jiān)管和法律責(zé)任的追究僅限于個(gè)人信息遭到不當(dāng)泄露以及個(gè)人通信自由和通信秘密受到侵害,而在個(gè)人信息的獲取?收集?持有?使用?營銷等環(huán)節(jié)都還沒有相應(yīng)的管理保護(hù)機(jī)制?同時(shí),根據(jù)中國現(xiàn)行法律規(guī)定,個(gè)人信息受到侵害后,責(zé)任主體承擔(dān)法律責(zé)任的范圍限于行政責(zé)任和刑事責(zé)任,法律對于侵權(quán)人如何補(bǔ)償受害者并未做出相應(yīng)的規(guī)定?在目前通過信息網(wǎng)絡(luò)收集大量個(gè)人信息并非法用于商業(yè)用途的案例逐漸增多的情況下,建立一套完善的民事補(bǔ)償機(jī)制,針對網(wǎng)絡(luò)違法犯罪特點(diǎn)更好地保護(hù)個(gè)人信息具有重要意義?