宋呂銀

2007年10月16日，胡錦濤總書記親臨黨的十七大江蘇代表團參加討論。在討論結束后，胡錦濤總書記緊緊地握住泰州市委書記朱龍生的手，深情地說：“省泰中師生們的畫冊和信件已經收到了，請你轉達我對省泰中師生們的問候，對泰州人民的問候?！甭?lián)系泰州教育改革和發(fā)展的實際，我們泰州教育戰(zhàn)線廣大教職員工決心以總書記對家鄉(xiāng)師生們的問候為強大動力，深入貫徹科學發(fā)展觀，推進泰州教育科學發(fā)展。

一、以教育現(xiàn)代化為龍頭，實現(xiàn)泰州教育的率先發(fā)展。

全民的科學文化素質和受教育水平既是現(xiàn)代化建設的重要目標和標志，也是現(xiàn)代化建設的基礎和必然要求。黨的十七大報告首次提出了“提高教育現(xiàn)代化水平”的要求；江蘇省第十一次黨代會在“全面達小康、建設新江蘇”的全局部署中，教育是唯一提出要率先實現(xiàn)現(xiàn)代化的領域；泰州市第三次黨代會在提出“全面達小康、建設新泰州”的“十一五”奮斗目標時，也明確教育必須率先于其他領域基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。我們將繼續(xù)深入貫徹落實江蘇省委、省政府《關于加快建設教育強省，率先基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的決定》和省政府辦公廳轉發(fā)省教育廳的《江蘇省縣（市、區(qū)）教育現(xiàn)代化建設主要指標》、省教育廳制定的《江蘇省縣（市、區(qū)）教育現(xiàn)代化建設評估工作程序》，迅速啟動教育現(xiàn)代化先進縣（市、區(qū)）創(chuàng)建迎評工作?？傮w考慮是：姜堰市、海陵區(qū)在2008年建成省教育現(xiàn)代化先進縣（市、區(qū)），靖江市、泰興市、高港區(qū)在2009年建成省教育現(xiàn)代化先進縣（市、區(qū)），興化市在2010年建成省教育現(xiàn)代化先進縣（市、區(qū)），到2010年，在全市范圍內基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，教育發(fā)展主要指標達到中等發(fā)達國家同期水平；再經過5年左右時間的努力，全市全面實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，教育發(fā)展主要指標達到發(fā)達國家本世紀初水平。

二、以繼續(xù)加大投入為保障，實現(xiàn)泰州教育的優(yōu)先發(fā)展。

教育在現(xiàn)代化建設中具有基礎性、先導性、全局性作用。胡錦濤總書記在2007年8月31日全國優(yōu)秀教師代表座談會上的重要講話中首次提出了“經濟社會發(fā)展規(guī)劃要優(yōu)先安排教育發(fā)展，財政資金要優(yōu)先保障教育投入，公共資源要優(yōu)先滿足教育和人力資源開發(fā)需要”的“三優(yōu)先”要求。黨的十七大報告也明確要求“優(yōu)先發(fā)展教育”，“堅持教育公益性質，加大財政對教育投入”。當前，我們將以貫徹落實泰州市人民政府剛剛印發(fā)的《關于進一步完善農村義務教育經費保障機制的意見》為契機，將全市城鄉(xiāng)所有義務教育階段公辦學校全面納入公共財政保障范圍，推動泰州教育優(yōu)先發(fā)展：將農村義務教育經費從體制上與鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫鉤，全額納入市（區(qū)）本級財政預算；確保免收學雜費的政策落實到城鄉(xiāng)義務教育階段的每一個學生，并進一步擴大“一免一補”的范圍，進一步提高資助比例；提高義務教育階段學校公用經費保障水平，確保明年達到小學生每生每年270元、初中生每生每年425元的標準，并做到以后逐年增長；建立義務教育階段學校校舍維修改造長效機制，在財政預算中安排改善辦學條件專項經費，市（區(qū)）年度財政預算超收部分，優(yōu)先用于校舍維修改造和設備購置；完善中小學教師工資保障機制，將農村中小學教師工資、津貼和地方補貼全額納入市（區(qū)）本級財政預算并按時足額發(fā)放，等等。

三、以統(tǒng)籌兼顧為根本方法，實現(xiàn)泰州教育的協(xié)調發(fā)展。

黨的十七大報告提出：“優(yōu)化教育結構，促進義務教育均衡發(fā)展，加快普及高中階段教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，提高高等教育質量。重視學前教育，關心特殊教育?！碑斍?，我們將以統(tǒng)籌兼顧為根本方法，突出抓好以下工作。一是切實將幼兒教育納入國民教育體系，理順幼兒教育管理體制，逐步實現(xiàn)“統(tǒng)一發(fā)展規(guī)劃、統(tǒng)一園長和教師管理、統(tǒng)一經費管理和教師工資發(fā)放”；二是積極實施“特殊教育合格學校建設工程”，年底完成基礎設施達標和通用教學設備配置工作；三是認真貫徹落實《泰州市政府關于推進普通高中教育可持續(xù)發(fā)展的意見》，實施《全市普通高中新一輪布局調整規(guī)劃》，加大普通高中布局調整和三星級普通高中創(chuàng)建力度，引導全市普通高中走可持續(xù)發(fā)展之路；四是把發(fā)展職業(yè)教育放在更加突出的位置，著力在“擴大規(guī)模、整合資源、提升內涵和落實政策”四個方面求突破，同時還要按照“健全面向全體勞動者的職業(yè)教育培訓制度，加強農村富余勞動力轉移就業(yè)培訓”的要求，切實加大醫(yī)藥、船舶、機械、化工等泰州四大支柱產業(yè)人才的培訓力度；五是繼續(xù)堅持量、質并舉的方針，按照“擴大規(guī)模、形成特色、提升水平”的思路，把高等教育作為泰州教育的“增長點”，加快泰州高教園區(qū)建設步伐，積極積聚條件，及早建成泰州大學。

四、以實施“教育關注民生”工程為載體，實現(xiàn)泰州教育的和諧發(fā)展。

黨的十七大報告指出，“教育公平是社會公平的重要基礎”，只有推進教育公平，才能實現(xiàn)社會和諧。今后，我們將在不斷擴大義務教育階段公辦學校招生比重、開展送優(yōu)質教學資源下鄉(xiāng)活動的同時，進一步加大扶貧助學力度，構建起全覆蓋的教育資助體系。一是認真落實普通本科高校、高等職業(yè)學校和中等職業(yè)學校家庭經濟困難學生資助政策，做好普通高校國家獎學金、助學金、勵志獎學金和中等職業(yè)學校國家助學金的管理、發(fā)放工作，認真落實生源地信用助學貸款政策。二是全面推進義務教育免除學雜費制度，積極實施資助貧困生“百千萬工程”，確保全市600名殘疾學生和3000名孤兒免費接受中小學教育，6萬名家庭經濟困難學生得到資助。三是積極實施“藍天計劃”和“關愛行動”，保障進城務工人員子女就學、收費一視同仁，保證留守兒童“同在藍天下，共同成長進步”。另外，繼續(xù)開展城區(qū)學校與農村學校結對幫扶活動，組織城區(qū)優(yōu)秀骨干教師分期分批到農村中小學支教，定期組織城區(qū)名教師、骨干教師送教下鄉(xiāng)，安排優(yōu)秀校級干部到相對薄弱的學校輪崗，同時選送薄弱學校的干部到對口支援學校掛職，等等。

五、以素質教育和強化隊伍為重點，實現(xiàn)泰州教育的內涵發(fā)展。

十七大報告提出，“要全面貫徹黨的教育方針，堅持育人為本、德育為先，實施素質教育”，“培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人”，“加強教師隊伍建設，重點提高農村教師素質”。堅持以人為本的科學發(fā)展觀，就是要堅持德育為先、素質為要、師資為本。當前，在推進素質教育方面，我們將進一步深入實施“333工程”，突出“三育（德育、體育、美育）”，抓好“三會（會學習、會勞動、會創(chuàng)造）”，落實“三定（課程計劃的規(guī)定、學生在校時間和作業(yè)量的規(guī)定、考試評價的規(guī)定）”；深入貫徹《江蘇省中小學管理規(guī)范》和《江蘇省職業(yè)學校教學、學生、后勤管理規(guī)范》，推進規(guī)范管理、人本管理、精致管理、特色管理；深化“學洋思活動”，放大洋思效應，聚焦課堂，關注教學，向課堂要效益，切實提高教學的有效性；嚴格控制學生在校時間、作業(yè)總量和考試次數(shù)，豐富學生課余生活，減輕學生課業(yè)負擔，注重培養(yǎng)學生的綜合素質、創(chuàng)新精神和實踐能力。在加強教師隊伍建設方面，我們將深入實施“師德工程”，以陶研會為載體，大力開展“學陶師陶活動”，大力宣傳師德模范、優(yōu)秀教育工作者、優(yōu)秀班主任的事跡，樹典型、揚正氣、剎邪氣，禁止在職教師從事任何形式的有償家教；大力實施“師能工程”，通過出國培訓、省市級培訓、校本培訓、教師大學堂，提升教師理念，通過函授、遠程教育、自學考試途徑提升教師學歷；大力實施“龍頭工程”，通過師資梯隊行動計劃的實施，培養(yǎng)一大批教壇新秀、教學能手、學科帶頭人、名教師、名校長、特級教師，樹立一批業(yè)務典型，提升教師發(fā)展動力。

六、以解放思想和深化改革為動力，實現(xiàn)泰州教育的創(chuàng)新發(fā)展。

十七大報告指出，“解放思想是發(fā)展中國特色社會主義的一大法寶，改革開放是發(fā)展中國特色社會主義的強大動力”，要“更新教育觀念，深化教學內容方式、考試招生制度、質量評價制度等改革”。當前，我們必須大力實施教育創(chuàng)新，堅定地走教育創(chuàng)新之路：樹立正確的教育觀和人才觀，實現(xiàn)教育觀念的創(chuàng)新；掃除制約教育發(fā)展的體制性障礙，實現(xiàn)教育管理體制、辦學體制和招生考試制度的創(chuàng)新；以推進素質教育、全面提高教育質量為根本目標，實現(xiàn)教育內容、教育方法和教育手段的創(chuàng)新。總之，要通過解放思想、深化改革，加快建立充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發(fā)展的現(xiàn)代化教育體制和運行機制。