編者按:2006年9月保爾森首次以美國(guó)財(cái)長(zhǎng)身份訪華時(shí)，中美雙方宣布啟動(dòng)戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話機(jī)制。這一對(duì)話機(jī)制每年舉行兩次，將就雙方共同感興趣的雙邊和全球戰(zhàn)略性經(jīng)濟(jì)問(wèn)題進(jìn)行交流和探討，對(duì)話將輪流在兩國(guó)首都——北京和華盛頓舉行。2006年12月14－15日，首次中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話如約在北京舉行。由于中美兩國(guó)在世界經(jīng)濟(jì)大勢(shì)中的關(guān)鍵地位，又是兩個(gè)大國(guó)的眾多財(cái)經(jīng)高官會(huì)聚一堂，以至于此次中美對(duì)話倍受世人矚目。

《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》

坐下來(lái)談?wù)勈呛檬?/p>

亨利·保爾森會(huì)同一個(gè)由美國(guó)內(nèi)閣部長(zhǎng)、機(jī)構(gòu)主管以及美國(guó)聯(lián)邦儲(chǔ)備委員會(huì)主席本·貝南克組成的高級(jí)代表團(tuán)，參加中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話機(jī)制的首次會(huì)談。這是保爾森就任美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)以來(lái)第二次訪華。

人們不難看出中國(guó)為何成為保爾森關(guān)注重點(diǎn)的原因。沒(méi)有比美中經(jīng)濟(jì)關(guān)系更能使華盛頓感到心煩的了。如今，中國(guó)已超過(guò)墨西哥成為美國(guó)第二大貿(mào)易伙伴。

問(wèn)題在于每天幾乎高達(dá)8億美元的貿(mào)易逆差。民主黨控制的新國(guó)會(huì)將由南?！づ迓逦鲌?zhí)掌，而她早在5年前就反對(duì)中國(guó)加入世界貿(mào)易組織。對(duì)美中關(guān)系而言,2007年或許將是坎坷之年。

保爾森也意識(shí)到很多人希望他能帶回一些實(shí)質(zhì)性的成果，然而，他希望人們不要對(duì)他的具體成果抱有太高期望。在他看來(lái)，即使只是坐下來(lái)與中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人討論一些經(jīng)濟(jì)問(wèn)題也是很有益的進(jìn)展——“中美雙方能切實(shí)地交換看法就是一種有意義的進(jìn)展，在這個(gè)過(guò)程中，各方不必對(duì)著事先準(zhǔn)備好的文稿解讀其背后的含義，而是直接傾聽(tīng)、了解各方面的動(dòng)向?！?/p>

但是，留給保爾森將會(huì)談成果轉(zhuǎn)化成行動(dòng)的時(shí)間可能不會(huì)太多。來(lái)自國(guó)會(huì)議員和制造商們的壓力很大。他們表示，中國(guó)必須迅速推進(jìn)經(jīng)濟(jì)改革，包括實(shí)行更靈活的匯率制度，并期望此次的會(huì)談能促使中國(guó)大幅升值人民幣，但實(shí)際上，即便人民幣大幅升值，也不大可能令所有美國(guó)人都滿意?？傮w而言，美國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)于匯率波動(dòng)似乎不那么敏感，也就是說(shuō)，僅憑美元相對(duì)人民幣貶值，可能不足以改變美國(guó)經(jīng)常賬嚴(yán)重失衡的現(xiàn)狀。

美國(guó)的貿(mào)易逆差主要是國(guó)內(nèi)問(wèn)題所致，這是華盛頓所不愿承認(rèn)的。零儲(chǔ)蓄無(wú)法制止美國(guó)家庭消費(fèi)，債臺(tái)高筑才會(huì)讓人關(guān)注這一問(wèn)題。最近幾年美聯(lián)儲(chǔ)奉行的低利率政策也是如此，它讓美國(guó)家庭償還債務(wù)變得不那么痛苦了。

消費(fèi)者的支出占美國(guó)經(jīng)濟(jì)總量的70％。白宮官員因此大談經(jīng)濟(jì)狀況良好以及失業(yè)率下降。然而，正如巨額經(jīng)常項(xiàng)目赤字和預(yù)算赤字所證明的那樣，美國(guó)人這種入不敷出的生活是不能持久的。

堅(jiān)挺的人民幣并不能改變美國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)果失衡的性質(zhì)。請(qǐng)不要忘記，曾經(jīng)讓美元對(duì)日元匯率大幅下跌的廣場(chǎng)協(xié)議并未使美國(guó)的國(guó)際收支狀況改善多少。而且，布什政府中的一些成員也相信，中國(guó)正在朝著人民幣自由浮動(dòng)的方向不斷邁進(jìn)，只不過(guò)現(xiàn)在的做法是采取緩慢的步伐，以避免對(duì)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)過(guò)大負(fù)面沖擊。

好在，此次對(duì)話，保爾森還是有收獲的——雙方都希望建立強(qiáng)有力的商業(yè)聯(lián)系，使中美兩國(guó)的工人與消費(fèi)者能夠從中受益，使中國(guó)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境兩方面的可持續(xù)增長(zhǎng)，這將為全球的繁榮做出貢獻(xiàn)。保爾森強(qiáng)調(diào)道:“兩國(guó)都希望中國(guó)能成為全球經(jīng)濟(jì)與多邊國(guó)際機(jī)構(gòu)中負(fù)責(zé)任的成員。”

《華盛頓郵報(bào)》

發(fā)一筆綠色中國(guó)財(cái)

美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)亨利·保爾森的代表團(tuán)可能沒(méi)有注意到美中之間一個(gè)水到渠成的合資領(lǐng)域:能源合作。布什政府最近表示要致力于減少碳排放量,以及推廣清潔能源。如果布什政府是認(rèn)真的話，那么把能源和環(huán)境話題納入其中的美中戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話就為兩國(guó)的能源合作提供了良好的平臺(tái)。

保爾森和隨行的美國(guó)能源部長(zhǎng)塞繆爾·博德曼都清楚地知道，中國(guó)對(duì)于化石燃料的巨大需求所引發(fā)的挑戰(zhàn)。國(guó)際能源組織最近發(fā)布的一份報(bào)告指出，因?yàn)榇罅恳揽拷o環(huán)境帶來(lái)巨大損害的煤火電站，中國(guó)會(huì)在2009年取代美國(guó)成為世界上最大的碳排放國(guó)。2005年中國(guó)大約建設(shè)了75萬(wàn)座火力發(fā)電站。這些電站帶來(lái)的塵埃會(huì)影響未來(lái)幾十年，污染遍及太平洋地區(qū)。

中國(guó)和美國(guó)一樣不受減少排放的國(guó)際協(xié)議約束，但是中國(guó)似乎已經(jīng)意識(shí)到了依靠化石燃料的危害以及給環(huán)境帶來(lái)的損害。中國(guó)最新的一個(gè)五年計(jì)劃對(duì)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行了史無(wú)前例的強(qiáng)調(diào)。

中國(guó)對(duì)于清潔能源的興趣意味著巨大的商機(jī)。不幸的是，美國(guó)沒(méi)有完全把握這個(gè)機(jī)會(huì)。世界銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家尼古拉斯·施特恩2006年10月公布的一項(xiàng)關(guān)于氣候變化的經(jīng)濟(jì)影響的研究稱(chēng)，低碳能源市場(chǎng)到2050年將價(jià)值5000億美元。換句話說(shuō)，和全球變暖進(jìn)行斗爭(zhēng)不僅僅是環(huán)境的必要，而且還是巨大的經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)。

一些美國(guó)的投資公司已經(jīng)開(kāi)始注意到這個(gè)趨勢(shì)。摩根士丹利公司最近宣布，計(jì)劃在碳交易市場(chǎng)和清潔能源計(jì)劃上投資大約30億美元。但是如果美國(guó)不再促進(jìn)國(guó)內(nèi)清潔能源產(chǎn)業(yè)下更大的力氣，就會(huì)有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)者最終成為這個(gè)新市場(chǎng)的受益者。

通過(guò)和中國(guó)簽訂促進(jìn)此類(lèi)貿(mào)易的協(xié)定，保爾森財(cái)長(zhǎng)能為綠色科技像飛機(jī)和軟件一樣成功出口到中國(guó)鋪平道路。比如，保爾森可以承諾談判，對(duì)經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織現(xiàn)有的財(cái)政方案進(jìn)行必要的改變以延長(zhǎng)清潔能源計(jì)劃的貸款償付時(shí)間。中國(guó)政府可以通過(guò)遵守世界貿(mào)易組織的替代能源政府采購(gòu)協(xié)議來(lái)更大程度地開(kāi)放清潔能源市場(chǎng)。這樣美國(guó)公司就可以進(jìn)入蓬勃發(fā)展的中國(guó)風(fēng)能和太陽(yáng)能市場(chǎng)。

如果保爾森啟動(dòng)了這個(gè)進(jìn)程，他從中國(guó)回來(lái)時(shí)就能帶回一份厚禮，也給布什政府和國(guó)會(huì)帶來(lái)一個(gè)難題。不過(guò)這個(gè)難題會(huì)讓美國(guó)商界和環(huán)境組織都額外拍手稱(chēng)慶:怎樣成功地向中國(guó)推銷(xiāo)美國(guó)制造的綠色科技。

名抒己見(jiàn)

美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)亨利·保爾森(Henry Paulson):中國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)規(guī)模相當(dāng)龐大，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)高度分散，且經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)如此之快，以至于不能再通過(guò)行政手段來(lái)維持經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。因此中國(guó)需要加速經(jīng)濟(jì)開(kāi)放、確立以市場(chǎng)為基礎(chǔ)的匯率及貨幣政策。從中國(guó)改革開(kāi)放的成果來(lái)看，中國(guó)毫無(wú)疑問(wèn)正按著上述原則推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，可問(wèn)題的關(guān)鍵在于改革的速度——在與中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤的過(guò)程中，我已經(jīng)闡明了這點(diǎn)。對(duì)此次雙邊會(huì)談的基調(diào)我感到滿意，此外兩國(guó)的部長(zhǎng)還將計(jì)劃公布多個(gè)政府部門(mén)的工作計(jì)劃，以應(yīng)對(duì)兩國(guó)之間存在的分歧。

中國(guó)美國(guó)商會(huì)主席詹姆斯·吉莫曼（James Zimmerman）:近年來(lái)，中美雙邊貿(mào)易發(fā)展迅猛，通過(guò)擴(kuò)大市場(chǎng)，增加就業(yè)機(jī)會(huì)，以及為消費(fèi)者提供更廣泛的具有吸引力價(jià)格的商品，已使得兩國(guó)的公司、社會(huì)和消費(fèi)者受益。隨著這種趨勢(shì)的擴(kuò)大，將不可避免地出現(xiàn)貿(mào)易摩擦。但是，中美之間的合作領(lǐng)域數(shù)倍于雙方產(chǎn)生分歧的領(lǐng)域。說(shuō)到貿(mào)易失衡問(wèn)題，事實(shí)上,這是美國(guó)和亞洲,而非美國(guó)和中國(guó)間的失衡。更進(jìn)一步講，亞洲在美國(guó)貿(mào)易赤字形成中所占的比例，與美國(guó)對(duì)世界其他國(guó)家（地區(qū)）的貿(mào)易盈余相當(dāng)。

摩根士丹利首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家斯蒂芬·羅奇（Stephen Roach）:中國(guó)的經(jīng)濟(jì)逐漸走向重視品質(zhì)的時(shí)期，外部風(fēng)險(xiǎn)恐怕將成為影響中國(guó)經(jīng)濟(jì)的主要負(fù)面因素，如果以美國(guó)為主的全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不足，或者保護(hù)主義聲浪大起，都將沖擊正在走向穩(wěn)健的中國(guó)經(jīng)濟(jì)。因此，中國(guó)需要與美國(guó)以及其他國(guó)家（地區(qū)）建立有效的對(duì)話機(jī)制，而中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話就是一種很好的嘗試。

歐盟駐中國(guó)總商會(huì)主席喬爾格·伍德克(Joerg Wuttke):就像是為了給外交事件不斷的2006年畫(huà)上圓滿的句號(hào)，7名美國(guó)政府高管一起出訪北京，就經(jīng)濟(jì)問(wèn)題展開(kāi)“戰(zhàn)略對(duì)話”。而中國(guó)也的確能在很多方面滿足這個(gè)超級(jí)大國(guó)的要求:盡管在貿(mào)易、貨幣政策和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面還存在種種矛盾，中國(guó)作為美國(guó)的經(jīng)濟(jì)伙伴已經(jīng)具有其重要的地位。對(duì)華盛頓而言，中國(guó)越來(lái)越多地以“負(fù)責(zé)任的利益攸關(guān)方”的身份出現(xiàn)。

美國(guó)著名中國(guó)問(wèn)題專(zhuān)家、喬治·華盛頓大學(xué)教授沈大偉:中美雙邊關(guān)系更為成熟，中美合作取得了更大進(jìn)展，具體表現(xiàn)就是中美經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略對(duì)話——中美雙方能夠以坦誠(chéng)的態(tài)度就彼此之間的分歧進(jìn)行協(xié)商;中美對(duì)話協(xié)商制度化，雙方相應(yīng)的政府部分都建立了對(duì)話交流機(jī)制;雙方在國(guó)際舞臺(tái)，特別是亞太地區(qū)的合作進(jìn)一步增強(qiáng)。美國(guó)政府起用熟悉中國(guó)事務(wù)的新財(cái)長(zhǎng)保爾森作為美國(guó)首席代表與中國(guó)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略對(duì)話，適逢其時(shí)，正得其人。盡管此次對(duì)話沒(méi)有取得什么實(shí)質(zhì)性成果，但已經(jīng)成為一個(gè)良好進(jìn)程的開(kāi)端。