回村的柏油路異常平坦,但路雪志還是用胳膊緊緊護(hù)著放在車座上的電腦主機(jī)。2月11日,這位北京市平谷區(qū)24歲的“大學(xué)生村主任助理”去鎮(zhèn)里升級“農(nóng)村信息系統(tǒng)”后回到了將軍關(guān)村。
電腦里儲存的是1600多名村民的資料和村里一些承包合同,那是路雪志起早貪黑花了一個月錄入整理而成的。此前,這批30多斤重的資料像糧食一樣裝在一個大口袋里。
這一天也是路雪志正式任職后的第300天。從去年4月18日起,這位北京聯(lián)大旅游學(xué)院應(yīng)屆大專畢業(yè)生回到了故鄉(xiāng)平谷,從事著她后來自稱為“難以歸類的、平凡而瑣碎的工作”。
目前,該區(qū)共有此類村助理32人,其中應(yīng)屆畢業(yè)生19人。區(qū)別于以往的“大學(xué)生村官”,這批人享受著與北京市公務(wù)員轉(zhuǎn)正后的同等待遇,年薪3萬并有四險,其中12名非北京生源畢業(yè)生已解決了北京戶口。
一個聞所未聞的工作
2005年初,24歲的路雪志看到了北京市平谷區(qū)人事局招聘村主任助理的公告,“2005年面向全市招聘村主任助理,職務(wù)實(shí)行政府雇員制……年薪3萬元左右,負(fù)責(zé)繳納社會統(tǒng)籌保險。”
報名時,路雪志的第一反應(yīng)是待遇挺好,但“大學(xué)生村助理”對剛跨出校門的小路來說,是一個聞所未聞的全新工作。
2005年1月5日,這種被專家稱為“政府雇員制的大學(xué)生村助理制”政策在平谷區(qū)啟動。為此,平谷區(qū)委專門下發(fā)了文件。
事實(shí)證明,跟大多數(shù)從北京聯(lián)合大學(xué)旅游學(xué)院畢業(yè)的同學(xué)相比,路雪志的平均月收入高出1000元且有四險,工資相當(dāng)于三四個村干部的總和。
直到去年4月被錄取前,路雪志一直感覺自己心里完全沒底。600多人報名參考村主任助理,其中符合條件者達(dá)328人,競爭者眾。時至今日,路雪志依然認(rèn)為自己能勝出,當(dāng)上村助理是幸運(yùn)的。
2005年4月18日,路雪志在為期三年的合同書上簽下了自己的名字,接過了村助理的聘書,正式成為將軍關(guān)村一名村主任助理。
村領(lǐng)導(dǎo)班子的秘書
作為土生土長的平谷人,進(jìn)入村助理這一角色后,路雪志在生活上適應(yīng)得很快,而為了迎接路雪志的到來,村里也花了1.5萬元左右。村里給這位“大學(xué)生村官”配了一臺19寸液晶顯示器的聯(lián)想電腦,也添置了村里第一臺彩色打印機(jī)。
村委會大院里還蓋了一間6平方米的小屋,作為路雪志的廚房,里邊冰柜等設(shè)施一應(yīng)俱全。
對大學(xué)生村助理的“關(guān)懷”是寫進(jìn)區(qū)里文件的:小的方面,規(guī)定了食宿如何解決;大的方面,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分派黨委副書記專門負(fù)責(zé)“關(guān)懷并管理”所轄村的村主任助理。
進(jìn)村后,路雪志的第一個工作是為村里一名黨員寫先進(jìn)材料,村干部過目后只改了兩個字。村書記和村民都稱她“小路”。村書記說,村委6個人頂多是高中文化,很多事情都需路雪志幫忙,“她是所有村干部的秘書,誰讓她干活她都得干。”
進(jìn)入工作狀態(tài)的路雪志逐漸發(fā)現(xiàn),盡管自己一直生活在農(nóng)村,但一直“生活在農(nóng)村生活的表面”,一開始腦子里裝的關(guān)于民俗旅游的種種設(shè)想,顯得不切實(shí)際。
“村助理沒有固定的工作方式,沒有固定的休息日,有的只是平凡與瑣碎”,小路的工作總結(jié)中這樣寫道。農(nóng)忙時,村干部也要下地干活兒,村里的工作會議選擇在一早一晚;國慶節(jié)的旅游旺季小路沒有休息日,終日守著兩部電話,回答咨詢者的種種問題;閑下來的話,有半個月左右的時間事情很少。
像任何一個應(yīng)屆畢業(yè)生一樣,小路最為擔(dān)心的是考核能否通過。依照合同,半年后她被叫到鎮(zhèn)政府,面對區(qū)里和鎮(zhèn)里的考核組成員介紹自己的工作。盡管對著文字材料念,但小路還是相當(dāng)緊張,“當(dāng)時語速很快,心跳得厲害?!?br/> 2005年年底,平谷區(qū)32名村主任助理全部通過考核。盡管如此,小路表示,自己還需長時間摸索才能像村干部一樣,深入了解村里實(shí)際,解決一些錯綜復(fù)雜的問題。
2005年12月,平谷區(qū)所有村主任助理到區(qū)里交流經(jīng)驗(yàn),輪流發(fā)言,整個會議的氣氛相當(dāng)嚴(yán)肅。一位與會官員說,能明顯感覺到村助理身上的變化,“發(fā)言者介紹自己成績時,一般都用‘配合村兩委領(lǐng)導(dǎo)’或者‘在各級領(lǐng)導(dǎo)的支持下’開頭,有點(diǎn)村干部的架勢了。”
量體裁衣式的選拔
“平谷試驗(yàn)”的最大特點(diǎn)是,努力選擇最合適的人選,將其嵌入到各村的現(xiàn)狀中去,可謂“量體裁衣式的選拔”。
平谷區(qū)人事局副局長侯成江表示,當(dāng)初“平谷試驗(yàn)”的政策框架脫胎于區(qū)里原有政府高級雇員政策,“村主任助理,除了不是公務(wù)員編制,其他待遇、責(zé)任跟公務(wù)員沒有區(qū)別,甚至略高”。
政府雇員制的框架確定后的半個多月,平谷區(qū)人事局人才市場辦主任胡連升一連幾夜睡不好覺。給村里引進(jìn)了一個人,給人家一個什么職位合適呢?這位政策起草者之一為此思忖再三。
“關(guān)鍵是名正言順?!焙B升回憶,“村黨支部副書記、副主任顯然不合適,因?yàn)檫@個職務(wù)應(yīng)該是村民選出來的。叫村黨支部書記助理也不合適,因?yàn)檎衼淼娜瞬灰欢ㄊ屈h員,叫村主任助理比較好”。
平谷區(qū)原來的打算是,進(jìn)一步增加招聘數(shù)量,爭取到2009年實(shí)現(xiàn)村村有大學(xué)生的目標(biāo)。2006年,這一計(jì)劃可能發(fā)生變化:因?yàn)榘凑毡本┦械慕y(tǒng)一部署,五年將提前為三年。
平谷區(qū)還出臺了新的政策,如村主任助理表現(xiàn)優(yōu)異,可直接提拔任村干部或通過公開選拔到鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職。