土地資源的分配應當隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，使其完全實行市場化配置，但是現(xiàn)在的阻力很大，尤其是來自一些國有企業(yè)的抵制和一些部門的抵制，也有更多的人不想把土地由審批制度轉向市場配置，不愿意丟權。
　　
　　土地資源是國民經(jīng)濟與社會發(fā)展最重要的基本物質基礎。由于世界各國的土地資源數(shù)量和質量不同，利用方式和管理方式不同，由此而產(chǎn)生的效果也不同。回顧建國以來我們的發(fā)展過程，在土地利用方面，走的是粗放利用的路子，管理方式也存在很多缺陷和弊端。下面從四個方面提出問題和解決問題的意見：
　　
　　一、我國缺少統(tǒng)一協(xié)調的國土利用規(guī)劃。各行各業(yè)的發(fā)展都有規(guī)劃，但都是各搞各的，有的更是自行發(fā)展，互相之間根本談不上匹配性、協(xié)調性、互補性，致使城市盲目擴張，公路、鐵路、機場、港口等爭著批準就上，水利電力工程領導批了就干，森林草原你爭我搶等等現(xiàn)象屢見不鮮。這種方式上項目，造就土地資源大量浪費。
　　
　　二、規(guī)劃指標、設計規(guī)范本身存在粗放用地問題。我國的規(guī)劃特別是城市規(guī)劃的理論，基本上是采用西方的一套，要求辦公、生活、工廠都要建立在環(huán)境優(yōu)美、空間敞亮的境地里。這種理念本身沒有問題，但他與我國的國情結合在一起就是問題了。我們沒有那么多的土地。如果我們像加拿大、澳大利亞、俄羅斯這些國家人口與土地的比例，我們也可以這樣做，但我們遠遠比不上人家。因此，我們的規(guī)劃指導思想要調整，要多鼓勵向空中發(fā)展。
　　
　　三、要盡快建立一套完整的利益機制。征收不動產(chǎn)稅是國際上普遍采用的稅制制度，而我國至今沒有實行。所以用地者多占地不僅沒有什么負擔，相反土地升值會帶來更多的利益，也會讓一些地方政府不惜大量的土地用于建大廣場，修超寬馬路，也方便于富豪們擁有更多的豪宅等。如果實行不動產(chǎn)稅制，財政將大量增收，有利于調節(jié)貧富差距，有利于節(jié)約用地。
　　
　　四、進一步完善土地產(chǎn)權制度和市場機制。我國土地實行公有制，即國家所有和農(nóng)民集體所有制。目前的土地所有權與使用權都比較空殼，具體的利益權不夠明確，更談不上細化。所以權利人也不可能為自己的利益進行捍衛(wèi)，寄希望于《物權法》能把這些權益表述清楚，將來使權益人依法保護自己的合法權益。
　　國有土地所有權與農(nóng)民集體土地所有權的權利，目前的法律地位上，從字面上看應該是平等的。但是法律又同時規(guī)定，國家為了公共利益可以征用農(nóng)民集體土地，這一條又把集體土地的法律地位降低了一點。在政府實施征地過程當中，又對農(nóng)民的土地的補償五花八門，什么都有，法律現(xiàn)在也有規(guī)定范圍內(nèi)的標準，但是各個地方不一樣，執(zhí)行起來也有差別。
　　所以，克扣農(nóng)民的補償、壓低農(nóng)民的補償是經(jīng)常發(fā)生的事，現(xiàn)在這個問題已經(jīng)從中央到地方都意識到了，我們也在研究解決征地制度改革。但是這個改革不是一個部門能夠解決的問題，比如說我們所有的用地者都不希望拿出更多的錢來征地，這個矛盾怎么解決？我個人認為將來是征地也好、買地也好，只是一個給與不給的問題，但是在價格上應該是一樣的，用這種方式來平衡這個差距。
　　土地資源的分配應當隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，使其完全實行市場化配置，但是現(xiàn)在的阻力很大，尤其是來自一些國有企業(yè)的抵制和一些部門的抵制，也有更多的人不想把土地由審批制度轉向市場配置，不愿意丟權。土地的所有權與使用權，權益明晰化以后，再與市場機制相結合。我們農(nóng)民所有土地可以像國有土地一樣按照規(guī)劃直接出讓土地搞建設，用出讓金支持農(nóng)村發(fā)展，實行這個制度，就可以在中國的新農(nóng)村建設當中解決農(nóng)村發(fā)展的資金，提供非常重要的渠道。城市化過程當中可以通過不動產(chǎn)稅收資金來填補現(xiàn)在的出讓金收入。這樣對將來的新農(nóng)村建設，城市化過程都可以發(fā)揮重要的作用。