【摘要】審計(jì)質(zhì)量事關(guān)審計(jì)事業(yè)的生存與發(fā)展，進(jìn)一步提高政府審計(jì)質(zhì)量是審計(jì)工作在新的階段實(shí)現(xiàn)新的更大發(fā)展的根本途徑。本文就如何提高政府審計(jì)質(zhì)量提出五點(diǎn)對(duì)策建議。
　　
　　一、搞好審前調(diào)查工作是提高政府審計(jì)質(zhì)量的前提
　　
　　精心部署，周密安排審前準(zhǔn)備工作。安排審前準(zhǔn)備工作，要做到科學(xué)、合理，全面考慮，不能帶有隨意性；審計(jì)方案的內(nèi)容要周全、詳細(xì)，分工要明確、合理；審前準(zhǔn)備工作要到位，要讓審計(jì)人員全面了解審計(jì)目的、內(nèi)容以及被審計(jì)單位的基本情況。按照審計(jì)準(zhǔn)則的要求，在編制審計(jì)實(shí)施方案之前應(yīng)做好審計(jì)調(diào)查等準(zhǔn)備工作。對(duì)于審計(jì)工作來(lái)說(shuō)，要注重調(diào)查研究，加強(qiáng)審前調(diào)查。否則，很容易以自己的主觀臆斷和推測(cè)，來(lái)代替客觀發(fā)展變化的外在情況，使主觀與客觀相分離。
　　
　　二、提高審計(jì)人員綜合素質(zhì)是提高政府審計(jì)質(zhì)量的保證
　　
　　審計(jì)工作是由審計(jì)人員具體實(shí)施完成的。人是審計(jì)工作質(zhì)量好壞的內(nèi)在因素，審計(jì)工作質(zhì)量的優(yōu)劣，極大程度上取決于審計(jì)人員的素質(zhì)。實(shí)踐證明，即便有先進(jìn)的審計(jì)技術(shù)，較多數(shù)量的審計(jì)人手力量，但審計(jì)人員素質(zhì)不高，審計(jì)工作能力不強(qiáng)，照樣完成不了高質(zhì)量的審計(jì)工作。因此，要進(jìn)一步提高審計(jì)工作質(zhì)量，必須把人的因素放在首位。審計(jì)是一項(xiàng)技術(shù)性的工作，提高審計(jì)人員素質(zhì)，是提升審計(jì)質(zhì)量的內(nèi)在保證。在隊(duì)伍建設(shè)上，不但要具備一定的量，更要注重質(zhì)的提高，只有做到質(zhì)和量的有機(jī)統(tǒng)一，審計(jì)才會(huì)出成果、上檔次、上水平。審計(jì)人員是審計(jì)職業(yè)活動(dòng)最基本的要素，沒(méi)有一定高素質(zhì)的審計(jì)工作者，審計(jì)既不能為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航，更談不上審計(jì)創(chuàng)新。
　　提高審計(jì)人員的素質(zhì)應(yīng)抓好兩個(gè)方面：一是審計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)教育。審計(jì)工作應(yīng)合理、科學(xué)地把審計(jì)與培訓(xùn)結(jié)合起來(lái)，有計(jì)劃地安排審計(jì)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過(guò)培訓(xùn)促進(jìn)審計(jì)人員更新知識(shí)，開(kāi)闊視野，掌握先進(jìn)的審計(jì)手段，提高業(yè)務(wù)能力。通過(guò)組織專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、審計(jì)專題講座等多種形式，補(bǔ)充和更新審計(jì)人員知識(shí)，完善知識(shí)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)業(yè)務(wù)技能和業(yè)務(wù)水平的提高。二是審計(jì)人員的政治思想教育和審計(jì)質(zhì)量意識(shí)教育。審計(jì)主體內(nèi)部應(yīng)采取各種措施，加強(qiáng)職業(yè)道德教育和審計(jì)法制教育，用馬列主義時(shí)代精神武裝審計(jì)干部，不斷更新知識(shí)，確立新的審計(jì)思維方式，千方百計(jì)提高審計(jì)人員的綜合素質(zhì)和執(zhí)法水平。
　　
　　三、客觀地反映審計(jì)情況是提高政府審計(jì)質(zhì)量的核心
　　
　　客觀、公正、如實(shí)地反映被審計(jì)單位的情況，是提高審計(jì)質(zhì)量的核心內(nèi)容。對(duì)于審計(jì)工作而言，最主要的就是去研究事物的表面現(xiàn)象，透過(guò)表面現(xiàn)象，看到本質(zhì)，理出頭緒，不能被表面現(xiàn)象所迷惑。這就要求通過(guò)縝密詳細(xì)的調(diào)查取證，進(jìn)行去粗取精、去偽存真、由表及里的分析加工，研究發(fā)現(xiàn)事物所蘊(yùn)藏的內(nèi)在聯(lián)系，找到問(wèn)題的癥結(jié)。
　?。ㄒ唬┮娴亓私馇闆r，不能偏聽(tīng)偏信。對(duì)審計(jì)工作來(lái)說(shuō)，不能局限于被審計(jì)單位的賬簿和有關(guān)文件，而要通過(guò)分析性復(fù)核，觀察詢問(wèn)，對(duì)被審計(jì)單位的全面情況進(jìn)行調(diào)查，并在審計(jì)工作日記、審計(jì)證據(jù)里比較系統(tǒng)地反映出被審計(jì)單位的重要情況。
　　（二）要如實(shí)地摸準(zhǔn)情況，不能被假象蒙蔽。就是要求審計(jì)人員善于透過(guò)被審計(jì)單位提供的賬冊(cè)資料，發(fā)現(xiàn)蛛絲馬跡，將隱藏得較深的違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題查個(gè)水落石出，要真正反映事物的本來(lái)面目，這就需要我們做大量艱苦細(xì)致甚至危險(xiǎn)的工作。
　?。ㄈ┮‘?dāng)?shù)仃愂銮闆r，不能有事無(wú)情。審得出來(lái)、說(shuō)得清楚、寫(xiě)得明白是審計(jì)人員的一項(xiàng)基本素質(zhì)。審計(jì)人員不僅要有以簡(jiǎn)潔明了、通俗易懂的語(yǔ)言反映事實(shí)的功底，而且要抓住要害，分清層次，有情有節(jié)，把事實(shí)的來(lái)龍去脈、前因后果陳述清楚，避免長(zhǎng)篇大論，不得要領(lǐng)，或是數(shù)字堆砌，缺乏性質(zhì)、情節(jié)和后果等內(nèi)容陳述，影響審計(jì)問(wèn)題的定性處理。
　?。ㄋ模┮羁痰亟沂厩闆r，透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)。審計(jì)不能就賬看賬，就事論事，要用聯(lián)系的、全面的觀點(diǎn)分析研究情況和問(wèn)題。有時(shí)碰到一些特別敏感的資金，要通過(guò)深入的調(diào)查研究，盡力將問(wèn)題弄得水落石出，不能對(duì)方回答不清楚，審計(jì)人員也就跟著說(shuō)不清楚，這樣審計(jì)監(jiān)督很難到位。審計(jì)職業(yè)要求每個(gè)審計(jì)人員都要有究根求源、一查到底的責(zé)任感，不能患得患失，顧慮重重，畏首畏尾。
　　
　　四、準(zhǔn)確地做出評(píng)價(jià)處理是提高政府審計(jì)質(zhì)量的關(guān)鍵
　　
　　對(duì)被審計(jì)單位做出客觀、公正、準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)處理，是提高審計(jì)質(zhì)量的關(guān)鍵所在。開(kāi)展審計(jì)工作，準(zhǔn)確做出評(píng)價(jià)處理要秉持的一貫原則就是堅(jiān)持聯(lián)系的觀點(diǎn)。
　?。ㄒ唬┮?lián)系審計(jì)監(jiān)督的職能。審計(jì)機(jī)關(guān)的首要職責(zé)是代表國(guó)家和人民行使財(cái)政、財(cái)務(wù)收支監(jiān)督的職能，一切工作都應(yīng)當(dāng)聯(lián)系監(jiān)督職能這個(gè)問(wèn)題，視發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、揭露問(wèn)題為第一要?jiǎng)?wù)。國(guó)家設(shè)立審計(jì)機(jī)關(guān)，就是要我們審計(jì)人員看護(hù)好國(guó)家財(cái)政收支，看護(hù)好納稅人的錢(qián)是怎么用的。所以，我們要切實(shí)履行好職能，勇于承擔(dān)責(zé)任，敢于動(dòng)真碰硬，不怕得罪人。
　?。ǘ┮?lián)系改革發(fā)展的實(shí)際。審計(jì)工作要“圍繞中心，服務(wù)大局”。比如有一些審計(jì)項(xiàng)目，被審計(jì)單位往往涉及稅收優(yōu)惠與偷漏的情節(jié)。如果孤立地想問(wèn)題，也許審計(jì)的定性處理是有理有據(jù)的。但與之溝通了解內(nèi)情后，在了解國(guó)家有關(guān)優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，再作定論，就會(huì)更加準(zhǔn)確地做出評(píng)價(jià)。要吃透政策的原意和全部條文，并站在服務(wù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局慎重考慮，妥善處理。
　?。ㄈ┮?lián)系歷次審計(jì)情況。被審計(jì)單位為什么會(huì)出現(xiàn)屢審屢犯的情況，其中一個(gè)原因就是審計(jì)往往孤立地進(jìn)行，不去聯(lián)系以往的處理處罰情況。有的問(wèn)題過(guò)去審計(jì)已經(jīng)指出過(guò)，這次審計(jì)又出現(xiàn)了，那定性就多了一個(gè)加重情節(jié)，處理處罰就應(yīng)該不一樣。因此，在實(shí)施審前調(diào)查、編制審計(jì)實(shí)施方案時(shí)，應(yīng)當(dāng)調(diào)閱以往審計(jì)情況的資料，以供本次審計(jì)時(shí)參考，有屢犯情節(jié)的應(yīng)當(dāng)在審計(jì)報(bào)告中反映出來(lái)。
　　（四）要聯(lián)系執(zhí)法部門(mén)掌握的情況。這是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和線索的一條捷徑，可以有目的地實(shí)施審計(jì)，少走很多彎路。有些人習(xí)慣于查出違紀(jì)線索向執(zhí)法部門(mén)移交，而不習(xí)慣從執(zhí)法部門(mén)共享信息資源。執(zhí)法部門(mén)掌握的情況，也是建立在群眾反映和調(diào)查研究的基礎(chǔ)上的，有的問(wèn)題是囿于查賬技術(shù)，難以進(jìn)行下去，這卻是審計(jì)的強(qiáng)項(xiàng)，如果把它突破了，就更能體現(xiàn)審計(jì)的價(jià)值。
　?。ㄎ澹┮?lián)系事情的前因后果。同是挪用專項(xiàng)資金，一個(gè)是為了發(fā)放拖欠的工資，一個(gè)是用于揮霍浪費(fèi)，而專項(xiàng)資金又具有不同的性質(zhì)和情況，那么事情的性質(zhì)就會(huì)不同，處理的輕重也自然不一樣。在審計(jì)處理時(shí)，一定要弄清事實(shí)、證據(jù)、情節(jié)、后果、影響等主客觀條件，將審計(jì)處理處罰建立在法律法規(guī)允許的基礎(chǔ)上，做到依法評(píng)價(jià)處理，客觀公正。
　　
　　五、制定審計(jì)工作監(jiān)督制度是提高政府審計(jì)質(zhì)量的措施
　　
　　研究制定審計(jì)工作監(jiān)督制度，完善審計(jì)工作考核辦法，對(duì)審計(jì)人員的審計(jì)工作情況進(jìn)行監(jiān)控，對(duì)審計(jì)工作質(zhì)量進(jìn)行檢查。對(duì)審計(jì)工作中表現(xiàn)較好的人員給予肯定和表彰，對(duì)故意漏審或嚴(yán)重失職的行為，進(jìn)行追究和處理，并健全和完善審計(jì)激勵(lì)與約束機(jī)制，結(jié)合實(shí)際情況，制定切實(shí)可行的審計(jì)質(zhì)量激勵(lì)制度，強(qiáng)化審計(jì)三級(jí)復(fù)核，嚴(yán)把審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量關(guān)，完善審計(jì)質(zhì)量責(zé)任追究制，對(duì)不顧審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，工作草率，產(chǎn)生嚴(yán)重后果的，要追究審計(jì)人員的責(zé)任，從而促進(jìn)審計(jì)工作的客觀、公正。